Решение по дело №583/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер

Година

20.09.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

04.09.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Марияна Динкова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АХН

дело номер

583

по описа за

2019

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № 45-0000144/ 20.05.2019г., издадено от Началник ОО„АА”гр.Хасково, с което на основание чл.53 от ЗАНН е наложено наказание по чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози имуществена санкция в размер на 200лв. на ЕТ„Сърнела- П.А.“- Хасково с БУЛСТАТ *** за това, че на 01.01.2019г. около 11.00ч. в гр.Кърджали на „Автогара 21 век“ лицензираният превозвач ЕТ„Сърнела- П.А.“- Хасково притежаващ лиценз на Общността № 0049 за извършване на пътнически превози, извършва следното нарушение: превозвачът не изпълнил възложената му автобусна линия от автогара гр.Кърджали до автогара гр.Хасково с маршрутно разписание № 26102 от 20.12.2007г. и анекс от 20.09.2018г. с час на тръгване 11.00ч. от автогара гр.Кърджали, с което  виновно е нарушил чл.19 ал.4 от Закона за автомобилните превози.

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят ЕТ„Сърнела- П.А.“- Хасково, поради което го обжалвал като неправилно и незаконосъобразно. Настоява, че както актосъставителят, така и наказващия орган са териториално некомпетентни, тъй като нарушението се твърди да е извършено в гр.Кърджали, а актът е съставен от инспектор към Областен отдел на „Автомобилна администрация“- Хасково и съответно наказателното постановление е издадено от Началник на ОО“АА“- Хасково. Освен това налице било още едно нарушение, което представлявало самостоятелно основание за отмяна на обжалваното наказателно постановление, тъй като не бил спазен срока по чл.34 ал.1 изр.2 от ЗАНН за съставяне на акта. Поради това моли съда да отмени изцяло наказателното постановление. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Административно наказващият орган редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Районна прокуратура- Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено  следното от фактическа страна: По повод постъпило писмо рег.№ 07-00-00-86 от 09.04.2019г. от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“- София в ОО“АА“- Хасково свидетелите С.К. и Д.П. като инспектори в хасковската автомобилна администрация извършили проверка. При нея изискали от ОО“АА“- Кърджали копие на дневник за изпълнение на курсовете в автогара 21век в гр.Кърджали за датата 01.01.2019г. От него установили, че фирмата жалбоподател на посочения ден не е изпълнила възложената й автобусна линия от Автогара Кърджали до Автогара Хасково с маршрутно разписание № 26102 с час на тръгване 11.00ч. За това нарушение на 19.04.2019г. свидетелката С.К. в присъствието на своя колета Д.П. и на управителя на едноличния търговец съставила акт за установяване на административно нарушение, който жалбоподателят подписал без възражения. На тази база на 20.05.2019г. било издадено и обжалваното наказателно постановление от Началник на ОО“АА“- Хасково, с което бил санкциониран на основание чл.105 ал.1 от ЗАвП за извършено нарушение на 01.01.2019г. около 11.00часа в гр.Кърджали на чл.19 ал.4 от Закона за автомобилните превози.

По делото въпреки, че два пъти беше задължаван административно наказващия орган от съда, то същият не представи доказателства лично той и двамата свидетели К. и П. да са били упълномощени и съответно командировани да наказват и да извършват проверка в гр.Кърджали през 2019г.

Тази безспорна фактология бе установена от свидетелските показания на С.К. и Д.П., както и от писмени такива- Заповед № РД-08-249/ 15.05.2015г., Заповед № 458/ 07.08.2018г., Дневник за изпълнение на курсовете в автогара „21век“ за 01.01.2019г., два роя писма от ИА“АА“- София с рег.№ 07-00-00-86/ 161/19.03.2019г. и рег.№ 07-00-00-86/175/09.04.2019г., Маршрутно разписание № 26102 на автобусна линия Кърджали- Хасково.

От правна страна съдът установи следното: Настоящата жалба е процесуално допустима и делото следва да бъде разгледано по същество, тъй като е спазен 7- дневния срок за обжалване фиксиран в чл.59 ал.2 от ЗАНН. За да представлява едно деяние- действие или бездействие- административно нарушение или престъпление, следва същото да е обществено опасно, да е обявено от закона за наказуемо и да е извършено виновно, като основната разлика между административното нарушение и престъпление е именно в степента на обществена опасност на деянието. Ако липсва която и да е от тези основни характеристики, съответното деяние не би могло да се квалифицира като нарушение, респективно престъпление. Обжалваното наказателно постановление е издадено по повод извършване на деяние, което осъществява състава на чл.19 ал.4 от Закона за автомобилните превози, а именно жалбоподателят в качеството му на превозвач е бил длъжен да изпълнява възложената му автобусна линия и разписание в съответствие с постигнатите договорености с възложителя- Община Кърджали. Правилно административнонаказващият орган е подвел извършеното нарушение под съответната наказателна разпоредба на чл.105 ал.1 от ЗАвП, според който „За нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв.“. Налице е в настоящият казус съвкупността от всички признаци- обективни и субективни, посочени в цитираният текст, като извършеното деяние е съставомерно, тъй като има съвпадане на всички факти на извършеното и това, което е установено в закона. Но въпреки това обжалваното наказателно постановление следва да се отмени, тъй като е допуснато процесуално нарушение от категорията на съществените, което е опорочило процедурата по съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на наказателно постановление с налагане на административно наказание. Това е така, тъй като АУАН е съставен от инспектор в ОО„АА“- Хасково, който  не разполага с правомощия да съставя такива за извършени нарушения на територия извън съответния областен отдел, в който работи, в случая деянието е констатирано да е осъществено в гр.Кърджали. Мястото на извършване на нарушението е важно и с оглед преценка компетентността на административнонаказващия орган, като в случая преписката е разгледана, съответно наказателното постановление е издадено, от наказващ орган, в чийто район не е било извършено нарушението съгласно задължителната повеля на разпоредбата на  чл.48 ал.1 от ЗАНН. Следвало е преписката да се разгледа от ОО“АА“- Кърджали по правилата на местна компетенция, а не от съответната в Хасково. Поради това наказателното постановление е издадено от не компетентен орган съгласно правилата на териториална компетентност.

Предвид изхода на делото не следва да се обсъждат другия довод за отмяна на обжалваното наказателно постановление. Ето защо, Съдът

 

               Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 45-0000144/ 20.05.2019г., издадено от Началник ОО„АА”гр.Хасково, с което на основание чл.53 от ЗАНН е наложено наказание по чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози имуществена санкция в размер на 200лв. на ЕТ„Сърнела- П.А.“- Хасково с БУЛСТАТ *** за това, че на 01.01.2019г. около 11.00ч. в гр.Кърджали на „Автогара 21 век“ лицензираният превозвач ЕТ„Сърнела- П.А.“- Хасково притежаващ лиценз на Общността № 0049 за извършване на пътнически превози, извършва следното нарушение: превозвачът не изпълнил възложената му автобусна линия от автогара гр.Кърджали до автогара гр.Хасково с маршрутно разписание № 26102 от 20.12.2007г. и анекс от 20.09.2018г. с час на тръгване 11.00ч. от автогара гр.Кърджали, с което  виновно е нарушил чл.19 ал.4 от Закона за автомобилните превози, като незаконосъобразно.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.   

                        

 

 

                                                                                            Районен съдия: