Р Е Ш Е Н И Е
№…………………. /25.01.2021 г., гр. Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XLIV състав, в открито съдебно заседание на двадесети и първи
октомври две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ВАЛЕНТИН ПУШЕВСКИ
с участието на секретаря Мария
Миланова, след като разгледа докладваното от съдията НАХД № 2300 по описа за 2020
г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Агрос – 98“ ООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление:***, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. А.Д. ***
срещу Наказателно постановление № 03 – 011286 от 29.05.2019 г., издадено от
Директора на дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Варна, с което на дружеството
– жалбоподател, на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415,
ал. 1 от Кодекса на труда, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 2000 лева (две хиляди лева) за това, че на 16.11.2018 г. в
гр. Варна, ул. „Царевец“ № 36, партерен етаж, дружеството „Агрос
– 98“ ООД, в качеството на работодател,
не е изпълнило задължително предписание № 3 на контролен орган, дадено с
Протокол № ПР 1835524/ 31.10.2018 г. на дирекция „Инспекция по труда“ – гр.
Варна относно: „Работодателят да определи в Правилника за вътрешния трудов ред
реда за отчитане на работното време, в зависимост от създадената действителна
организация на „Агрос – 98“ ООД, съгласно чл. 4а, ал.
1 от Наредба за работното време, почивките и отпуските (ДВ бр. 6/1987 г.) със
срок на изпълнение 15.11.2018 г., тъй като при извършване на последваща
проверка по представената документация се установило, че не е актуализиран
Правилника за вътрешния трудов ред, в който да е определен реда за отчитане на
работното време – нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на
труда.
Дружеството – жалбоподател
„Агрос – 98“ ООД – гр. Варна намира издаденото
наказателно постановление за незаконосъобразно, като представя подробни
аргументи в защита на своята позиция. На първо място посочва, че в самото
наказателно постановление липсва съществен реквизит, съгласно разпоредбата на
чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗАНН, а именно мотиви от страна на административно –
наказващия орган. Оспорва също така размера на наложеното административно
наказание „имуществена санкция“, намирайки го за силно завишен и необосновано
наложен. Поради гореизложените съображения, дружеството „Агрос
– 98“ ООД моли за отмяна на наказателното постановление.
В
проведеното на 21.10.2020 г. открито съдебно заседание по НАХД № 2300 по описа
за 2020 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество се представлява
от своя процесуален представител адв. А.Д. ***, който поддържа жалбата на
посочените в нея основания и моли за отмяна на наказателното постановление,
поставяйки акцент в своята пледоария, че не отговаря на действителното
положение твърдението на административно – наказващия орган, че задължително
предписание № 3 на контролния орган не е било изпълнено, напротив, според адв. Д.
са налице писмени доказателства, които опровергават тезата на административно –
наказващия орган.
В проведеното на 21.10.2020
г. открито съдебно заседание по НАХД № 2300 по описа за 2020 г. на Варненския
районен съд, въззиваемата страна дирекция „Инспекция
по труда“ – гр. Варна се представлява от своя процесуален представител Началник
отдел АИПО в дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Варна Дарина Ошавкова, която моли за потвърждаване на наказателното
постановление, намирайки, че нарушението е категорично установено и правилно е
била ангажирана административно – наказателната отговорност на въззивното
дружество.
От фактическа
страна, съдът намира за установено следното:
С Протокол № ПР 1835524 от
31.10.2018 г., изготвен от инспектори от
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна били дадени задължителни предписания на
дружеството „Агрос – 98“ ООД, в качеството му на
работодател да определи в Правилника за вътрешния трудов ред, реда за отчитане
на работното време, в зависимост от създадената действителна организация на
дружеството „Агрос – 98“ ООД, съгласно чл. 4а, ал. 1
от Наредба за работното време, почивките и отпуските (ДВ бр. 6/1987 г.) със
срок на изпълнение 15.11.2018 г.
На 10.11.2018 г.
Управителят на дружеството „Агрос – 98“ ООД издал
Заповед № AGR27, с която извършил промяна в Правилника за вътрешния трудов ред в
дружеството, като изменил разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и чл. 15, ал. 2 от
същия.
На 09.05.2019 г. св. Д.И.И. – инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна
извършил проверка по спазване на трудовото законодателство на дружеството „Агрос – 98“ ООД, като преценил, че дружеството не е изпълнило
даденото му задължително предписание, обективирано в т. 3 на № ПР 1835524 от
31.10.2018 г., изготвен от инспектори от
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна, като преценил, че с това свое
поведение, в частност бездействие, дружеството „Агрос
– 98“ ООД е нарушило разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, поради
което и на 22.05.2019 г. св. И. съставил акт за установяване на административно
нарушение, с който санкционирал дружеството за неизпълнение на посочената
нормативна разпоредба.
В предвидения в
разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок постъпило писмено възражение срещу
съставения АУАН, което няма данни да е било разгледано от административно –
наказващия орган, като на 29.05.2019 г. Директорът на дирекция „Инспекция по
труда“ – гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази
изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с
което на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415, ал. 1 от
Кодекса на труда, наложил на въззивното дружество „Агрос
– 98“ ООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева
за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда.
По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът
намира за установено следното:
Гореизложената фактическа
обстановка се установи и се потвърди въз основа на следните гласни и писмени
доказателства: показанията на св. Д.И.И.; Протокол №
ПР1914645/ 22.05.2019 г. за извършена проверка на „Агрос
– 98“ ООД; Протокол № ПР1835524/ 31.10.2018 г. за извършена проверка на „Агрос – 98“ ООД; Уведомително писмо от „Агрос
98“ ООД до дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна; Заповед № AGR27/
10.11.2018 г. на управителя на търговското дружество „Агрос – 98“ ООД.
По отношение показанията
на св. Д.И.И., съдът ги кредитира в частта им, че в
действителност в началото на месец май 2019 г. е била извършена проверка по
спазване на трудовото законодателство на дружеството „Агрос
– 98“ ООД, но предвид наличните писмени доказателства, съдът не може да им даде
вяра, в частта им, че не е било изпълнено предписанието, залегнало в т. 3
на Протокол № ПР1835524/ 31.10.2018 г. за извършена проверка на „Агрос – 98“ ООД.
В хода на съдебното
следствие беше представена Заповед № AGR27 от 10.11.2018 г.,
издадена от управителя на дружеството „Агрос – 98“
ООД, - г-жа Т.В. с която се въвеждат промени в разпоредбите на чл. 15, ал. 1 и
чл. 15, ал. 2 от Правилника за вътрешния трудов ред в дружеството „Агрос – 98“ ООД, като конкретно чл. 15, ал. 1 се изменя,
както следва: работният ден в „Агрос – 98“ ООД е с
начален час 08:00 ч. и приключва в 17:00 ч. Работниците ползват обедна почивка
от 60 минути, считано от 12:00 ч до 13:00 ч. Същевременно чл. 15, ал. 2 от
Правилника за вътрешния трудов ред придобива следния смисъл: Работниците
ползват допълнително 2 почивки от по 15 минути в рамките на работния ден, както
следва: от 10:15 часа до 10:30 часа и от 15:15 часа до 15:30 часа.
Съдът изцяло кредитира и
дава вяра на процесната заповед, като е изключена възможността същата да е антидатирана и да е била съставена заради настоящия съдебен
процес, доколкото е била представена на 21.11.2018 г. в деловодството на
дирекция „Инспекция по труда“ гр. Варна.
В хода на съдебното
следствие бяха приобщени два броя декларации от лицата С.К.С. и Х.П.Н. (служители на „Агрос – 98“ ООД), които декларират идентично работно време,
като това, въведено със Заповед № AGR27 от 10.11.2018 г., издадена от
управителя на дружеството „Агрос – 98“ ООД, което
обстоятелство представлява доказателство, че действителната организация на
труда в дружеството „Агрос – 98“ ООД по отношение
работното време е идентична с тази, заложена в Правилника за вътрешния трудов
ред.
Този факт е важен сам по
себе си, доколкото реда за отчитане на работното време неминуемо е свързан със
самите граници на работното време. Действително в самият Правилник за вътрешния
трудов ред не е регламентиран конкретно и изрично реда за отчитане на работното
време, но е очевидно, че в дружеството е въведено подневно
отчитане на работното време и няма сумирано отчитане на работното време.
Според съда този извод
може да бъде направен след преглед на Правилника за вътрешния трудов ред на
дружеството и не е приемливо, и справедливо да бъде санкционирано дружеството
само за това, че това обстоятелство не е изрично записано, макар и да се
извежда като извод от разпоредбите в Правилника за вътрешния трудов ред.
Поради гореизложените
съображения, съдът намира, че в случая дружеството е предприело действия да
изпълни задължително предписание № 3 на контролен орган, дадено с Протокол № ПР
1835524/ 31.10.2018 г. на дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Варна и де факто го изпълнило, като е започнало да отчита работното време в
зависимост от създадената действителна организация на труда и респ. работното
време в дружеството. Това, че в самия правилник за вътрешния трудов ред не е
документирано изрично, че е въведено подневно
отчитане на работното време, според съда не може да се приравни на незипълнение на даденото задължително предписание.
Поради тази причина, Наказателно
постановление № 03 – 011286 от 29.05.2019 г., издадено от Директора на дирекция
„Инспекция по труда“ – гр. Варна, следва да бъде отменено, доколкото в хода на
съдебното следствие се установи, че дружеството „Агрос
98“ ООД не е извършило нарушението, за което му е била ангажирана
административно – наказателната отговорност.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
Отменя Наказателно постановление № 03 – 011286 от 29.05.2019 г., издадено от
Директора на дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Варна, с което на „Агрос – 98“ ООД, с ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление:***, на основание разпоредбите на чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415,
ал. 1 от Кодекса на труда, е наложено административно наказание „имуществена
санкция“ в размер на 2000 лева (две хиляди лева) за това, че на 16.11.2018 г. в
гр. Варна, ул. „Царевец“ № 36, партерен етаж, дружеството „Агрос
– 98“ ООД, в качеството на работодател,
не е изпълнило задължително предписание № 3 на контролен орган, дадено с
Протокол № ПР 1835524/ 31.10.2018 г. на дирекция „Инспекция по труда“ – гр.
Варна относно: „Работодателят да определи в Правилника за вътрешния трудов ред
реда за отчитане на работното време, в зависимост от създадената действителна
организация на „Агрос – 98“ ООД, съгласно чл. 4а, ал.
1 от Наредба за работното време, почивките и отпуските (ДВ бр. 6/1987 г.) със
срок на изпълнение 15.11.2018 г., тъй като при извършване на последваща
проверка по представената документация се установи, че не е актуализиран
Правилника за вътрешния трудов ред, в който да е определен реда за отчитане на
работното време – нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на
труда.
Решението подлежи на
касационно обжалване в 14 – дневен срок от получаване на съобщение за
изготвянето му пред Административен съд – Варна.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: