Р Е Ш Е Н И Е
№ 204/11. Март 2020г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На дванадесети февруари 2020г. в
публично съдебно заседание в състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 1243/ 2019г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на А.А.А.
***, срещу Заповед № Д ЕН-ВС-32/30.09.2019г. на Директора на Дирекция „Социално
подпомагане“ – Плевен на осн. чл. 14а от Закона за социалното подпомагане за
възстановяването на недобросъвестно получена месечна социална помощ по чл. 9 от
ППЗСП - за допълване на доходите в размер на 754,5 лв. за срок от 01.05.2019г.
до 30.09.2019г. , както и 32,07 лв. законна лихва за периода.
Жалбоподателката, чрез адв. П. от АК – Плевен, оспорва
заповедта като незаконосъобразна. Сочи, че мотивите не отговарят на
действителната фактическа обстановка, тъй като е неомъжена, има три деца, от
които две непълнолетни и едно ненавършило двадесет години, с които живее на
посочения адрес. Затова счита, че отговаря на условията за отпускане на
социална помощ по ЗСП, която правомерно й е отпусната и не подлежи на
възстановяване. В съдебно заседание жалбоподателката твърди, че е неграмотна и
не знае какво е декларирала, както и че от две години не живее с Ф.С.в едно
домакинство, дори той е в чужбина. Адв. П. допълва, че подадената декларация не
отговаря на действителното положение, социалните работници са извършили
проверка единствено по документи, не са посетили жилището на място и не става
ясно как са установили обстоятелствата.
Ответникът – Директора на ДСП – Плевен изразява становище за неоснователност на
жалбата. Счита издадената заповед за законосъобразна, тъй като жалбоподателката
не е информирала писмено ДСП – Плевен за промяна на обстоятелствата, при които
е отпусната помощта, а именно че от 04.04.2019г. съжителстващият с нея Ф.А.С.,
е придобил капитала на „Булгартекс Фешън“ ЕООД, което е довело до неправомерно
получаване на месечната социална помощ по чл. 9 от ППЗСП за периода от
01.05.2019г. до 30.09.2019г. в размер на 754,50 лв., която е недобросъвестно
получена и на осн. чл. 14а ал.3 ЗСП подлежи на възстановяване в пълен размер,
ведно със законната лихва.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на оспорения
индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на всички
основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от фактическа
и правна страна:
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 14б вр. чл. 14а ал.3 от Закона за
социалното подпомагане.
Заповедта е била оспорена по административен ред пред
Директора на РДСП, който отхвърлил жалбата. В този случай на обжалване по
съдебен ред подлежи първоначалният административен акт. Решението на Директора
на РДСП- Плевен, с което е отхвърлена жалбата срещу заповедта е връчено на
30.10.2019г. Жалбата срещу заповедта е подадена на 06.11.2019г. в законния
7-дневен срок. На осн. чл. 14в ЗСП страните са освободени от държавни такси.
Жалбата е подадена в законния срок от активно
легитимирана страна и срещу подлежащ на обжалване индивидуален административен
акт, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
При подаване на заявление-декларация за отпускане на
месечна социална помощ по чл.9 от ППЗСП с вх. № 132/14.01.2019г. в ДСП –
Плевен, А.А. е декларирала, че е безработна, семейно положение – неомъжена, клинично
здрава. Декларирала е,че живее на семейни начала с лицето Ф.А.С., когото посочила
като съпруг и също безработен. И двамата са регистрирани в бюро по труда.
Посочила е, че в състава на семейството й има три деца до 18 годишна възраст.
Обитаваното семейно жилище с адрес с. Б., ул. ***не е тяхна собственост,
двустайно е и е единствено за семейството. Притежават движима собственост – 1
бр. лек автомобил. Нямат недвижима собственост. Нямат регистрация като ЕТ,
собственост на капитала на търговско дружество. Извършена е социална анкета,
при която са проверени декларираните обстоятелства и е установено, че
жалбоподателката е неомъжена, има три непълнолетни деца до 20 години, като
едното дете Алекси в 9 клас навършва 20 години на 26.10.2019г. , съжителства с Ф.А.С. на семейни начала, и двамата са безработни. Обитаваното
жилище е единствено, не е тяхна собственост, самонастанили са се в него. Притежават
1 автомобил. При извършената проверка на 14.01.2019г. в търговския регистър е
установено, че не са регистрирани като търговци по Търговския закон. Преценено е, че семейството отговаря на
условията на чл. 10 и чл. 11 вр. чл. 9 ал.3 от ППЗСП за подпомагане.
Със Заповед № ЗСП/Д-ЕН/132/30.01.2019г. на Директора
на ДСП – Плевен на А.А.А. е отпусната месечна социална за допълване на доходите
по чл. 9 от ППЗСП в размер на 258.75 лв., считано от 01.01.2019г. Видно от
приложената административна преписка впоследствие размерът на помощта е
изменен, поради промяна в обстоятелствата, която е довела до преизчисляване на
размера на получената помощ.
По повод на подадено заявление през месец август
2019г. от А.А. за отпускане на целева помощ за отопление е извършена социална
анкета, при която е установено, че не е изпълнено условието на чл. 10 ал.1 т.2
ППЗСП - лицето Ф.А.С., с което жалбоподателката съжителства на семейни начала според
справка в търговския регистър е едноличен собственик на капитала на
търговско дружество „Булгартекс Фешън“ ЕООД от 04.04.2019г. Поради това е
издадена заповед за отказ за отпускане на помощ за отопление.
По този повод със Заповед № 1506-РД01-0580 от
17.09.2019г. Директора на ДСП – Плевен е възложил на осн. чл. 14а ал.1 и ал.2
от ЗСП социален работник да извърши проверка за установяване на недобросъвество
получени социални помощи, а именно дали жалбоподателката е декларирала промяна
на обстоятелствата, при които е била отпусната помощта, а именно, че от
04.04.2019г. съжителстващият с нея Ф.А.С. е едноличен собственик на капитала на
търговско дружество.
С констативен протокол от 19.09.2019г. е установено,
че А. не е декларирала в едномесечен срок за промяна на обстоятелството, че
съжителстващото лице е едноличен собственик на капитала на търговско дружество,
поради което изплатената месечна социална помощ от 01.05.2019г. до 31.08.2019г.
е неправомерно получена и подлежи на възстановяване: за м. 05.2019г. – 77,25
лв., м.06.2019г. – 303,75лв., м. 07.2019г. – 303,75 лв., м. 08.2019г. – 69,75
лв. или общият размер на неправомерно получената помощ е 754,50 лв.
Констативният протокол е връчен с обр. разписка на
26.09.2019г. В тридневния срок жалбоподателката подала писмено възражение, в
което твърди, че констатациите не отговарят на истината, тъй като по семейно
положение е неомъжена и се грижи сама за трите си деца и затова помощта е
получена правомерно и не подлежи на връщане.
Директорът на ДСП – Плевен счел възраженията за
неоснователни, тъй като нямат отношение към недобросъвестно получената социална
помощ и издал мотивирана Заповед № Д-ЕН-ВС-32/30.09.2019г. на осн. чл. 14а от ЗСП, с която наредил А.А.А. да възстанови неправомерно получените социални
помощи в размер на 754,50 лв. за периода от 01.05.2019г. до 31.08.2019г.
В мотивите се позовал на разпоредбата на чл. 15 ал.1
от ЗСП, че съжителстващите на семейни начала лица са били длъжни да уведомят
писмено ДСП-Плевен за настъпилата промяна на обстоятелствата, при които е
отпусната месечната помощ в едномесечен срок от настъпването им, за което са
информирани в т. ХVІ от заявлението-декларация. Промяната в декларираните
обстоятелства е настъпила на 04.04.2019г., откогато според Търговския регистър Ф.А.С.
е вписан като едноличен собственик на капитала на „Булгартекс Фешън“ ЕООД. А
отпуснатата помощ съгласно чл. 32 ал.1 т.3 от ППЗСП подлежи на прекратяване от
1-во число на месеца, следващ месеца, през който е отпаднало основанието за
отпускането й, т.е. от 01.05.2019г. до 31.08.2019г. и за този период
семейството е подпомагано без да има право на месечна социална помощ по чл.9 от
ППЗСП, която е недобросъвестно получена и подлежи на връщане, ведно със
законната лихва.
Заповедта е обжалване в 7-дневен срок по
административен ред пред Директора на РДСП – Плевен.
Директорът на РДСП – Плевен отхвърлил жалбата като
неоснователна.
Заповедта е издадена с правно основание чл. 14а от ЗСП
вр. чл.9 от ППЗСП.
Месечната помощ по реда на чл. 9 от ППЗСП се отпуска
на лица или семейства, ако отговарят на условията за определен диференциран
минимален доход и ако лицата и семействата отговарят на допълнителните условия
съгласно чл. 10 от ППЗСП.
В чл. 10 ал.1 т.2 ППЗСП се съдържа изискване лицата
или семействата да не са регистрирани като еднолични търговци и да не са
собственици на капитала на търговско дружество.
В чл. 15 от ЗСП се съдържа задължение за подпомаганите
лица да уведомят съответната дирекция „Социално подпомагане“ за всички промени
в декларираните обстоятелства в срок не по-късно от един месец от настъпването
им. Същото се съдържа и в чл. 32 ал.4 от ППЗСП като подпомаганото лице следва да
попълни декларация по образец. А на осн. чл. 32 ал.2 т.3 от ППЗСП месечните помощи се прекратяват от първо число
на месеца, следващ месеца, през който е отпаднало основанието.
Съгласно §1 ал.2
ДР на ППЗСП съжителстващите на семейни начала лица се подпомагат като
семейство.
Въз основа на подадената от А.А. декларация е
отпусната месечна помощ по чл.9 ППЗСП на семейството, състоящо се от
заявителката, съжителстващия с нея на семейни начала Ф.А.С. и трите й
ненавършили 20г. възраст деца.
В раздел ХІ. от декларацията жалбоподателката е
декларирала, че тя и членовете на семейството й нямат регистрация като ЕТ или
собственост на капитала на търговско дружество.
В раздел ХVІ. от декларацията изрично е записано, че
при промяна на условията, при които е отпусната помощта, се задължава в
едномесечен срок да уведоми ДСП.
Доказва се от извършена справка в търговския регистър,
че на 04.04.2019г. Ф.А.С. е придобил капитала на „Булгартекс Фешън“ ЕООД, което
е основание за прекратяване на помощта на семейството, считано от следващия
месец – 01.05.2019г.
Подпомаганото семейство не е изпълнило задължението си
в едномесечен срок от настъпване на това обстоятелство, което е
правопогасяващо, да го декларира пред ДСП и затова семейството е получавало неправомерно
помощи за периода след 01.05.2019г. до 31.08.2019г. в общ размер 754,50 лв.,
които са недобросъвестно получени, и подлежат на връщане, ведно със законната
лихва на осн. чл. 14а ал.3 от ЗСП.
Недоказани и неоснователни са възраженията на
жалбоподателката, че не съжителства с Ф.А.С. от две години и същият се намира в
чужбина. Тя лично е декларирала в подадената декларация, че съжителства с него
на семейни начала като дори го е посочила като съпруг, също така, че е регистриран
в бюро по труда, и въз основа на декларираните данни помощта е отпусната на
семейството, състоящото се от нея, съжителя й и трите деца, след извършване на
социална анкета за проверка на всички обстоятелства.
Видно от декларацията и справката за адресна
регистрация към 14.01.2019г. и двамата са регистрирани на един и същ адрес – с.
Б., ул. ***. Без значение е дали съжителят й пътува или пребивава продължително
време в чужбина, след като жалбоподателката не е декларирала промяна на декларирани
обстоятелства, а именно, че е прекратено съжителството, което също е от
значение за отпускане на помощта. Нещо повече, в подаденото през м. август
2019г. заявление-декларация за отпускане на помощ за отопление А. отново е
декларирала, че съжителства с Ф.А.С., което опровергава твърденията й.
Заповедта е издадена от Директора на ДСП – Плевен,
който е съответния териториално и материално компетентен орган според
постоянния адрес на подпомаганото лице. В необходимата писмена форма, като са
посочени фактическите и правни основания, мотивирали заповедта за
възстановяване. Спазена е разписаната процедура, като са изяснени всички факти
от значение за случая. Съответна е на материалния закон и целта му –
недобросъвестно получени помощи от подпомагани семейства, неотговарящи на
условията за подпомагане да подлежат на връщане, ведно със законната лихва.
По тези съображения заповедта за
възстановяване на недобросъвестно получената от жалбоподателката социална помощ
е законосъобразна, а жалбата е
неоснователна и следва да се отхвърли.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2 от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на А.А.А. ***, срещу Заповед
№ Д-ЕН-ВС-32/30.09.2019г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ –
Плевен на осн. чл. 14а от Закона за социалното подпомагане за възстановяването
на недобросъвестно получена месечна социална помощ по чл. 9 от ППЗСП - за
допълване на доходите в размер на 754,5 лв. за срок от 01.05.2019г. до
30.09.2019г., както и 32,07 лв. законна лихва за периода.
РЕШЕНИЕТО може
да се обжалва с касационна жалба пред Върховен Административен съд, подадена
чрез Административен съд - Плевен в 14-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я :/п/