РЕШЕНИЕ
№ 6
гр. Трявна , 31.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРЯВНА в публично заседание на девети март, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ВЯРА ПЕТРАКИЕВА
при участието на секретаря В. Х. Драгановска
като разгледа докладваното от ВЯРА ПЕТРАКИЕВА Административно
наказателно дело № 20214240200006 по описа за 2021 година
Жалбоподателят “Търнава 2017“ООД е обжалвал наказателно постановление
№46/16.12.2020 г. на Директора на РИОСВ – Велико Търново.
В жалбата се излагат съображения за незаконосъобразност, както на обжалваното
наказателно постановление, така и на АУАН, въз основа на който е издадено то, като
се претендира отмяната на наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез упълномощения адв. Г. Н., поддържа
подадената жалба. Счита, че предписанието на контролния орган относно дренажната
яма е било неясно, както и че неоснователно при последващата проверка е било прието
за неизпълнено. Прави възражение за непосочване на мястото на извършване на
нарушението в наказателното постановление.
Ответникът по жалба РИОСВ – Велико Търново, чрез процесуалните си представители
юрисконсулт Г. и юрисконсулт Д., оспорват жалбата. Считат издаденото наказателно
постановление за законосъобразно и правилно, като правят искане за потвърждаването
му, както и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено
следното от фактическа страна:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради
1
което следва да бъде разгледана по същество.
Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ №39/02.11.2020 г. от свидетеля М. В. Д. – на длъжност „главен експерт в отдел
КД“ при РИОСВ – Велико Търново, в присъствието на свидетеля Б.Ч., за нарушение на
чл.166 т.3 вр. чл.155 ал.2 вр. чл.165 ал.2 от Закона за опазване на околната среда и
водите, а именно за това, че: На 18.09.2020 г. е извършена извънредна проверка на
обект за дестилиране, находящ се в гр. Трявна, ул. „********“ №19, стопанисван от
„Търнава 2017“ООД, във връзка с постъпила на 02.09.2020 г. жалба за замърсяване на
р. Тревненска с остатъчна каша от дестилация на алкохол чрез тръба, заустваща в
реката, както и горене на гуми, и наличие на неприятни миризми от производствената
дейност. При проверката е установено, че около пресата за пресоване на джибрите и по
площадката изтичат замърсени от производствената дейност води, които се оттичат
гравитачно към частично изградена яма. Същата се предвижда да бъде дренажна и
водите да попиват в земята. С оглед констатираните факти, на основание чл.155 от
Закона за опазване на околната среда и водите е дадено предписание на дружеството,
обективирано в т.2 на констативен протокол №ОВ-МД-43/18.09.2020 г., съгласно
което: предвидената дренажна яма да бъде изградена като водоплътна изгребна яма и
водите да се извозват за пречистване в ПСОВ – срок: 25.09.2020 г. На 07.10.2020 г. е
извършена последваща проверка, за която съставен констативен протокол №ОВ-МД-
49/07.10.2020 г. По време на нея е установено, че предвидената дренажна яма не е
изградена като водоплътна изгребна яма и същата е затрупана с инертен материал, а
около пресата за пресоване на джибрите и по площадката продължават да изтичат
замърсени от производствената дейност води, които се стичат разсредоточено по
цялата производствена площадка. Констатирано е, че даденото предписание
„Предвидената дренажна яма да бъде изградена като водоплътна изгребна яма и водите
да се извозват за пречистване в ПСОВ не е изпълнено към датата на проверката
/07.10.2020 г./, респективно до предписания срок за изпълнение – 25.09.2020 г.
АУАН е съставен при отсъствие на представител на „Търнава 2017“ООД, въпреки
получената от негов представител покана на 06.11.2020 г.
Въз основа на горния АУАН е издадено наказателно постановление /НП/
№46/16.12.2020 г. на Директора на РИОСВ – Велико Търново, с което жалбоподателят
е санкциониран за нарушение на чл.166 т.3 вр. чл.155 ал.2 вр. чл.165 ал.2 от Закона за
опазване на околната среда е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв.,
изразяващо се в това, че на 07.10.2020 г. на територията на обект за дестилиране,
собственост на „Търнава 2017“ООД, дружеството не е изпълнило дадено
задължително предписания по т.2 на констативен протокол ОВ-МД-43/18.09.2020 г., а
именно: „Предвидената дренажна яма да бъде изградена като водоплътна изгребна яма
2
и водите да се извозват за пречистване в ПСОВ“. В НП са изложени и всички описани в
АУАН фактически обстоятелства, като въз основа на всички тях е прието, че
нарушението не съставлява маловажен случай по смисъла на чл.28 ЗАНН, първо е по
вида си за дружеството, което го е извършило, като е наложена имуществена санкция в
размер на 2000,00 лв.
Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждават от
приложените по делото писмени доказателства, а именно:
С констативен протокол №ОВ-МД-43/18.09.2020 г. е констатирано, че при проверка на
18.09.2020 г. в обект за дестилиране, находящ се в гр. Трявна, ул. „********“ №19,
стопанисван от „Търнава 2017“ООД, около пресата за пресоване на джибри и по
площадката изтичат замърсени от производствената дейност води, които се оттичат
гравитачно към частично изградена яма, която се предвижда да бъде дренажна и
водите да попиват в земята. С т.2 на констативния протокол е дадено на основание
чл.155 ал.2 ЗООС предписание: „Предвидената дренажна яма да бъде изградена като
водоплътна изгребна яма и водите да се извозват за пречистване в ПСОВ“ – със срок за
изпълнение 25.09.2020 г. В този констативен протокол присъстващият при проверката
представител на „Търнава 2017“ООД А.Т.З. не е направил възражения;
В констативен протокол №ОВ-МД-49/07.10.2020 г. е отразено, че при последваща
проверка на 07.10.2020 г. е констатирано, че даденото с т.2 на констативен протокол
№ОВ-МД-43/18.09.2020 г. предписание не е изпълнено, като предвидената дренажна
яма не е изградена като водоплътна изгребна яма и същата е затрупана с инертен
материал, а около пресата за пресоване на джибрите и по площадката продължават да
изтичат замърсени от производствената дейност води, които се стичат разсредоточено
по цялата производствена площадка. В този констативен протокол присъстващият при
проверката представител на „Търнава 2017“ООД А.Т.З. не е направил възражения.
Фактите изложени в АУАН и в НП се подкрепят и чрез показанията на свидетелите
М.Д. и Б.Ч., които заявяват, че при проверката на 18.09.2020 г. съществуващата
дренажна яма е представлявала вертикално подредени гуми, поставени в нарочно
изкопана дупка в земята. При последващата проверка на 07.10.2020 г. ямата е била
затрупана с пръст и изобщо не е имало дренажна яма, като обяснението на управителя
А.З. било, че има намерение да прекара улей, посредством който замърсените води от
производствената дейност да се вливат в утайник, разположен на около 10-тина метра
разстояние, който към този момент се е използвал единствено като водоплътна яма за
битовите води на дестилерията. Към момента на втората проверка липсвала изобщо
дренажна яма, в която да се вливат замърсените води и те се стичали свободно по
площадката.
3
При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна
следното:
Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган – Директора
на РИОСВ – Велико Търново, притежаващ правомощия на основание чл.14 ал.4 от
Закона за опазване на околната среда.
АУАН е съставен при спазване изискванията на чл.42 т.1-10 от ЗАНН, а издаденото
въз основа на него НП е в съответствие с регламентираното в чл.57 ал.1 т.1-10 от
ЗАНН, включително съдържа точно и ясно описание на нарушението и на
обстоятелствата, при които е извършено то, като са посочени и нарушените законови
разпоредби.
АУАН и НП ясно посочват и мястото на извършване на нарушението, а това е обект за
дестилиране, собственост на „Търнава 2017“ООД - гр. Трявна, ул. „********“ №19,
поради което възражението за липса на този задължителен реквизит е неоснователно.
Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана за
извършено нарушение на чл.166 т.3 вр. чл.155 ал.2 вр. чл.165 ал.2 от ЗООС, съобразно
които се налага имуществена санкция от 2000 до 20 000 лв. на юридическо лице или
едноличен търговец, който не изпълнява предписания, дадени в констативните
протоколи по чл.155. В случая това е предписание, дадено в т.2 на констативен
протокол №ОВ-МД-43/18.09.2020 г., с който на „Търнава 2017“ООД е даден срок до
25.09.2020 г. за това предвидена дренажна яма в обекта за дестилиране да бъде
изградена като водоплътна изгребна яма и водите да се извозват за пречистване в
ПСОВ.
Констативните протоколи по чл.155 от ЗООС са индивидуални административни
актове, които подлежат на контрол по реда на АПК. В случая няма данни
констативният протокол, с който е дадено предписанието по т.2 да е било оспорено и
отменено по надлежния ред, поради което е влязло в законна сила и е станало
задължително за изпълнение от адресата му. Всички възражения относно съставянето и
съдържанието му са несъотносими към настоящото производство.
Въз основа на писмените и гласни доказателства по делото безспорно се установява, че
даденото предписание в т.2 на констативен протокол №ОВ-МД-43/18.09.2020 г. не е
било изпълнено от жалбоподателя, след като в дадения му срок до 25.09.2020 г. и до
датата на последващата проверка 07.10.2020 г., не е изградил водоплътна изгребна яма,
а замърсените от производствената дейност води продължават да се стичат
разсредоточено по цялата производствена площадка. По този начин е осъществил
състава на административно нарушение, посочен в АУАН и в НП, за което му е
4
наложен минималния предвиден в закона размер на имуществена санкция, който е
2000,00 лв., като е отчетено от административно наказващия орган, че нарушението е
извършено за първи път.
Поради всички изложени по-горе съображения съдът намери жалбата на „Търнава
2017“ООД за неоснователна, а атакуваното с нея наказателно постановление на
Директора на РИОСВ – Великото Търново за законосъобразно и правилно, поради
което следва да бъде потвърдено.
Относно разноските:
С оглед изхода на делото и направеното от ответника по жалба искане, както и на
основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.37 от Закона за правната помощ вр. чл.27а от
Наредба за заплащането на правната помощ, жалбоподателят следва да му заплати
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80,00 лв.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №46/16.12.2020 г. на Директора на
РИОСВ – Велико Търново, с което на „ТЪРНАВА 2017“ООД, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „********“ №19, представляван от
Д.Й.Ш. и А.Т.З., за нарушение на чл.166 т.3 вр. чл.155 ал.2 вр. чл.165 ал.2 от Закона за
опазване на околната среда е наложена имуществена санкция в размер на 2000,00 лв.,
като законосъобразно и правилно.
ОСЪЖДА „ТЪРНАВА 2017“ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Трявна, ул. „********“ №19, представляван от Д.Й.Ш. и А.Т.З., да
заплати на РИОСВ – Велико Търново юрисконсултско възнаграждение в размер на
80,00 лв., на основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.37 от Закона за правната помощ вр.
чл.27а от Наредба за заплащането на правната помощ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Трявна: _______________________
5