Р Е Ш Е Н И Е
№ 11.02.2021год. гр.Балчик
В
ИМЕТО НА НАРОДА
БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД , НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На дванадесети януари , две хиляди и двадесет и първа
година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ИГНАТОВА
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.
Секретар:
СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА
Прокурор: БЕЗ ПРЕДСТАВИТЕЛ В С.З.
като разгледа, докладвано от
районен съдия Даниела Игнатова
АНХ дело
№ 274 по описа за 2020 год. и за да се произнесе, съдът взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на
"Водоснабдяване и канализация - Добрич" АД,със седалище и адрес на
управление гр.Добрич,бул.”Трети март”№59,представлявано от инж.Т. И. Г. , срещу
Наказателно Постановление №01333-28/23.10.2020 г., издадено от Директора на
РИОСВ – Варна, с което на въззивното дружество на основание чл.200,ал.1,т.2 от
Закона за водите е наложена Имуществена санкция в размер на 5000,00/пет хиляди/
лева ,за нарушение по чл.48,ал.1,т.11 от Закона за водите.
В подадената срещу
наказателното постановление жалба дружеството – жалбоподател "Водоснабдяване и канализация
-Добрич" АД чрез юрисконсулт М. Г. излага съображения за неговата незаконосъобразност,
поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на
материалния закон. Оспорва се вмененото нарушение.
В проведеното открито
съдебно заседание въззивното дружество представлявано от юрисконсулт Г.
поддържа жалбата .
В проведеното открито
съдебно заседание Въззиваемата страна Регионална инспекция по околната среда и
водите – Варна към Министерство на околната среда и водите, чрез процесуалния
си представител юрисконсулт К., моли за потвърждаване на обжалваното
наказателно постановление като законосъобразно. Излага съображения, че от
събраните по делото доказателства се установяват съставомерните факти,че
дружеството В и К-Добрич не е изпълнило условия по разрешително за заустване на
отпадъчни води ,а именно да не се допуска преливането им в сухо време, в Черно
море.Нарушението било доказано ,при извършената проверка,обективирана с
Протокол е установено преливане.
Съдът, като прецени
събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите,
изложени от страните, намира за установено следното:
От фактическа страна:
Със заповед № РД - 8 от 10.01.2011 г.на МОСВ ,Директорите
на Регионалните инспекции по околната среда и водите са оправомощени да издават
наказателни постановление във връзка със съставени актове за извършени
административни нарушение по смисъла на чл. 200,във вр.с чл.151,ал.4,т.т.2 и 3 от Закона за водите.
На 23.10.2015 г. от МОСВ-БДЧР
–Варна било издадено разрешително за ползване на воден обект за заустване на
отпадъчни води в повърхностни води №23340009/23.10.2015 г. – за заустване на
отпадъчни води в повърхностни води на Черно море при експлоатация на обект:
"Канализационна система на гр.Балчик",общ.Балчик.Разрешителното е със
срок на действие до 31.10.2018г.
С Решение №123/05.11.2018г.е
продължен срока на действие на разрешително №2334 0009/23.10.2015г.на
Община-Балчик,за ползване на воден обект,за заустване на отпадъчни води за
експлоатация на Канализационната система на гр.Балчик до 30.10.2022г.
Собственик на
"Канализационна система -Балчик", към датата на издаване на
разрешителното и до настоящия момент е Община Балчик.
Титуляр на разрешителното е
Община-Балчик.
Между Асоциацията по ВИК на
обособената територия,обслужвана от „Водоснабдяване и канализация“ООД-Добрич и
„водоснабдяване и канализация“ООД-Добрич е сключен договор за стопанисване,поддържане
и експлоатация на ВИК системите и съоръженията и предоставяне на
водоснабдителни и канализационни услуги от 07.03.2016г.
В БДЧР-Варна на 11.08.2020г.
в 11,25ч. бил подаден сигнал по телефон
,че в началото на крайбрежната алея на
гр.Балчик,в Черно море изтича мръсна вода от шахта с изграден преливник.В
сигнала било посочено,че повредата е от 07.08.2020г. и се моли за съдействие.
Във вр.със
сигнала,директорът на БДЧР-Варна на11.08.2020г. е разпоредила съвместна
проверка на място, с участие на РИОСВ-Варна,представители на В и К-Добрич,на
Община-Балчик .
В тази връзка на място в гр.Балчик
била извършена проверка на 11.08.2020г..
При огледа на дъждопреливника към канализационната система
на крайбрежната алея с географски координати 43 24 19,2 с.ш.и Е28 09 50,7 и.д.,в близост до паметника на
Дионисий било установено изтичане на отпадъчни води,непречистени,с характерна
за битово-фекални води миризма.
В деня на проверката времето
е било сухо,без валежи.
Присъствалият на място
Началник-район-Балчик при В и К-Добрич
заявил,че на 09.08.2020г. е констатирана авария на водна помпа,която към
момента на проверката е отремонтирана.
Проверката завършила със
заключение за преустановяване изтичане на отпадъчни води,зауствани в Черно мера
от дъждопреливник към канализационната система на крайбрежната алея ,за което
писмено следвало да бъде уведомен директора на РИОСВ-Варна за предприетите действия.
Съставен е КП №009840/11.08.2020г. ,подписан от
присъствалите длъжностни лица-РИОСВ-Варна,БДЧР-Варна и РЛ-Варна,както и Началник
район-Балчик към В и К.-Добрич.
За констатациите от
проверката не били направени възражения.
На 19.08.2020г. от
РИОСВ-Варна била изпратена покана до управителя на В и К-Добрич за съставяне на
АУАН.
Поканата е получена на
20.08.2020г. ,видно от известие за доставяне на БП.
НА 08.09.2020г. св.П.
съставила АУАН №01333/08.09.2020г.на В и К-Добрич,в който посочила нарушение на
чл.48,ал.1,т.11от ЗВ във вр.с чл.200,ал.1,т.2 от ЗВ.
АУАН бил съставен в
присъствието и връчен на пълномощник на дружеството,без възражения.Пълномощното
е приложено в кориците на делото.
В срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН възражения, писмени пред наказващият орган от страна на В и К-Добрич не
били депозирани.
Въз основа на АУАН и
констатациите от образуваната административно-наказателна преписка,директора на
РИОСВ-Варна издал атакуваното НП.
НП е връчено на 28.10.2020г.
,видно от известието за доставяне на БП.
НП и АУАН са издадени от компетентни длъжностни
лица,по смисъла на чл.201,ал.1 и ал.2 от ЗВ
и във вр.със Заповед №РД-154/28.02.2019г. И Заповед №РД-8/10.01.2011г.
на МОСВ .
При така установената
фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
По доказателствата:
Гореизложената фактическа
обстановка се установи и се потвърди въз основа на гласните доказателствени
средства: показанията на св. П. и писмени такива, приобщени по реда на чл.283
от НПК .
Съдът кредитира
свидетелските показания на св. П. като обективни и достоверни, доколкото същите
не съдържат вътрешни противоречия и такива помежду им, последователни и логични
са, а освен това съответстват на събраните по делото писмени доказателства.
Съдът кредитира посочените
писмени доказателства като достоверни и допринасящи за разкриване на
обективната истина по делото, поради което основа на тях и свидетелските
показания изгради своите фактически изводи.
От правна страна:
Жалбата срещу наказателното
постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН
7 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване,
поради което се явява процесуално допустима.
Съдът в рамките на
служебната проверка не констатира съществено нарушение на процесуалните
правила, визирани в ЗАНН. Констативния протокол, АУАН и НП са изготвени от
длъжностно лице със съответната компетентност, съдържат необходимите реквизити,
изброени в чл. 42 ЗАНН и са надлежно предявени по реда на чл. 43, ал. 4 ЗАНН.
Налице е коректно описание на фактите ,на
нарушението,законовите разпоредби които са били нарушени,както и това в какво
се изразява нарушението и основанието за отговорността на дружеството.
НП е издадено от компетентен
орган, отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН, в сроковете ,предвидени в ЗАНН.
По делото не се
установиха визираните в жалбата
нарушения да са съществени ,по безспорен начин е установено нарушението.
По същество правилно е
приложен и материалния закон.
От събраните по делото
писмени и гласни доказателства,преценени в тяхната съвкупност ,съдът счита за
доказано ,че при описаната в АУАН и НП, а и възприета от съда фактическа
установка дружеството-жалбоподател е осъществило
състава на нарушение по чл.48,ал.1,т.11 от ЗВ,като на юридическото лице е
наложена имуществена санкция.
Съгласно разпоредбата на
чл.48,ал.1,т.11 от ЗВ,водоползвателите –титуляри на разрешителни имат
задължение да изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този
закон-ЗВ и Комплексните разрешителни,издадени по ЗООС.Неизпълнението на това
задължение е скрепено със санкция,която е регламентирана в чл.200,ал.1,т.2 от
ЗВ-имуществена санкция в размер от 2000 до 10 000лева,за юридическо
лице,което ползва води в отклонение на предвидените условия в разрешителното.
Съдът счита за доказано,че
на посочената дата 11.08.2020г. от
дъждопреливника към канализационната система на крайбрежната алея с географски
координати 43 24 19,2 с.ш.и Е28 09 50,7 и.д.,в близост до паметника на Дионисий
е имало преливане на отпадъчни води,непречистени,с характерна за битово-фекални
води миризма в Черно море,в сухо време ,в следствие на възникнала авария на
помпа в Канално-Помпена Станция до Морска гара в гр.Балчик.
Т.е. настоящият състав на
съда намира,че дружеството В и К –Добрич не е изпълнило посочените в НП изисквания от съответните раздели на
разрешителното за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностен
воден обект-„Условия,при които се предоставя правото на ползване,Преливници към
смесена канализационна система-т.4“ от Разрешителното.
Доказателства оборващи
направените констатации от контролните органи не бяха ангажирани.
Допуснатото нарушение е
безспорно установено както от писмените доказателства ,така и от свидетелските
показания.
Съдът счита,че
законосъобразно административно наказващият орган е ангажирал отговорността на
жалбоподателя за допуснато нарушение.
При определяне на
наказанието наказващият орган е приел,че нарушението не може да бъде квалифицирано
като маловажен случай съгл.чл.28 от ЗАНН,като подробно е изложил съображения за
това.Тези изводи на наказващият орган,изцяло се споделят и от настоящият състав
на съда ,за което и не следва да бъдат преповтаряни.
Не така стоят нещата при
определяне на размера на имуществената санкция.
За административно нарушение
по чл.48,ал.1,т.11 от ЗВ на санкционираното дружество е наложена имуществена
санкция съгл.чл.200,ал.1,т.2 от ЗВ ,в размер на 5000,00/пет хиляди/ лева, при
законов такъв от 2000,00/две хиляди/лева до 10 000,00/десет хиляди/лева.
Според настоящият състав на
съда този размер е завишен и не е определен в съответствие с разпоредбата на
чл.27 от ЗАНН.
В НП е посочено,че за същото
нарушение дружеството В и К-Добрич е било наказано през 2018г.,но доказателства
в тази насока не се представиха.
Безспорно допуснатото неизпълнение на условия в
разрешителното ,а именно преливане на
отпадни води от дъждопреливника към канализационната система на гр.Балчик води до замърсяване на Черно море ,което от
своя страна увеличава вредното въздействие на същите върху човешкото здраве и
околната среда,но също така следва да бъде взето предвид,че от страна на
санкционираното дружество са били взети мерки ,като основна помпа е била отремонтирана
и преустановяване на замърсяването в черно море,поради което и определяне на
санкция в размер към минимума от две хиляди лева би осъществила целите на
генералната и индивидуалната превенция от преустановяване и недопускане за в
бъдеще на нарушения от този вид.
Предвид това съдът счита,че
по същество НП е правилно и законосъобразно ,но по отношение на определеният
размер на санкцията следва да бъде изменено,като се определи размер от 2000,00/две хиляди/ лева,представляващ
законовия минимум на имуществената санкция.
По делото от двете страни се
претендират разноски,но при този ход на делото,основателни се явяват
претенциите на наказващият орган,в чиято полза следва да бъдат присъдени те.
Основателно е искането за
присъждане на разноски по реда на чл.63,ал.5 от ЗАНН ,във вр.с чл.37 от ЗПП и
чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ,във вр.с което дружеството
„Водоснабдяване и канализация“АД с ЕИК204219357 следва да бъде осъдено да
заплати на РИОСВ-Варна разноски за
юрисконсулт, в производството пред РС-Балчик , в размер на 80,00лева.
Така мотивиран и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
СЪДЪТ ,
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ
Наказателно Постановление
№01333-28/23.10.2020 г., издадено от Директора на РИОСВ – Варна, в частта в
което на "Водоснабдяване и канализация - Добрич" АД, с ЕИК204219357 ,със
седалище и адрес на управление гр.Добрич,бул.”Трети март”№59,представлявано от
инж.Т. И. Г.-управител , на основание
чл.200,ал.1,т.2 от Закона за водите е наложена Имуществена Санкция в размер на 5000,00/пет
хиляди/ лева ,за нарушение по чл.48,ал.1,т.11 от Закона за водите,като ПОСТАНОВЯВА Имуществена Санкция в
размер на 2000,00/две хиляди/ лева!
ОСЪЖДА "Водоснабдяване
и канализация - Добрич" АД, с ЕИК204219357 ,със седалище и адрес на
управление гр.Добрич,бул.”Трети март”№59,представлявано от инж.Т. И. Г.-управител,
да заплати на РИОСВ-Варна ,сумата в
размер на 80,00/осемдесет/лева,представляваща разноски за юрисконсултско възнаграждение в производството пред РС-Балчик !
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Добрич в 14-дневен срок
от получаване на съобщенията от страните, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: