Р Е Ш Е Н И Е
Номер 490
от 10.04.2020 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Бургас, петнадесети състав, на дванадесети март две хиляди и двадесета
година в публично заседание в следния състав:
Председател: Лилия Александрова
Членове: 1. Станимир Христов
2. Диана Ганева
при секретаря С.А. и прокурор Христо
Колев като разгледа докладваното от съдия Ганева касационно наказателно
административен характер дело номер 388 по описа за 2020 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.1 ЗАНН, във
връзка чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба на ТД на НАП Бургас, против решение №402/20.12.2019 г.,
постановено по АНД №1372/2019 година по описа на Районен съд -Несебър, с което
е отменено наказателно постановление №763/22.08.2019г., издадено от заместник –
директора на ТП на НАП Бургас, с което на „Тарсис хотел“ ООД , ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: гр.София 1839, р-н „Кремиковци“,
кв.“Враждебна“, ул.“Трета“ №34, представлявано от управителя С.Д.А., на основание чл. 185, ал.
2, изр. последно, вр. ал. 1 от ЗДДС, за
извършено нарушение на чл. 27, ал. 1 от Наредба №
Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в
търговските обекти чрез фискални устройства /Наредбата/ вр. чл. 118, ал. 4 от ЗДДС,
е наложено наказание "имуществена санкция" в размер на 500 лева. В
жалбата се излагат доводи, че нарушението е индивидуализирано изчерпателно,
като за нарушителя не е останало неясно какво точно нарушение е извършил. От касационната инстанция се иска да
отмени оспорвания акт изцяло и да потвърди наказателното постановление.
Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал. 1 от НПК –
неправилно решение поради противоречие с материалния закон и съществено
нарушение на съдопроизводствените правила. В съдебно заседание касаторът,
редовно призован, не се явява и не се представлява.
Ответникът по касацията –„Тарсис хотел“ ООД, редовно призован, не изпраща представител.
Участващият в процеса представител на ОП
- Бургас счита, че касационната жалба е неоснователна. Пледира решението на РС – Несебър да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Настоящата съдебна инстанция, след като
прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените
в нея възражения, становищата на
страните в съдебно заседание, събраните по делото доказателства и извърши
проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е допустима като
подадена в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от легитимирано
лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210,
ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна, като съображенията за това са следните:
На 27.06.2019 г., в СПА център, находящ се в
к. к. "Слънчев бряг", комплекс
"Тарсис ",
стопанисвано от дружеството, била извършена
проверка от служители на ТД на НАП – Бургас. Екипът се легитимирал и започнал проверка в СПА центъра,
където установил служител на длъжност "рехабилитатор". След разговор с него,
проверяващите констатирали, че в СПА центъра се предоставя услугата
"масаж", след заявяването на рецепцията на хотела и представяне на
издадени от там документи – сметка с името на клиента и заплатената сума, ведно
с приложен фискален бон. Рехабилитаторът предоставил на
екипа шест броя документи за масаж, сред които и сметка № 441/15.06.2019 г. с
прикрепен към нея фискален бон. Свидетелят С. установил, че стойността на услугата е
отразена в група "Г" на фискалното устройство – стоки и услуги,
продажбите на които се облагат с 9 % ДДС. По повод
констатациите бил съставен АУАН сер. № F 497803 – 763/16.07.2019 г. за
допуснато от жалбоподателя нарушение на чл. 27, ал. 1 от Наредбата, а именно –
неправилно отразяване на услугата "масаж",
предоставяна и заплащана от туристите отделно от туристическия пакет, в
различна от група Б на ФУ – стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 20
% ДДС. Във основа АУАН е
издадено и НП , като на дружеството за нарушение на чл. 27, ал.
1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране
и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства
/Наредбата/ вр. чл. 118,
ал. 4 от ЗДДС, е наложено наказание
"имуществена санкция" в размер на 500 лева.
С
обжалваното Решение № 402/20.12.2019г., постановено па АНД № 1372/2019г.,
състав на Районен съд –Несебър е отменил наказателното постановление.
За да
постанови този резултат съдът е приел, че обжалваното НП е издадено от
компетентен орган, при спазване на срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН, но при
непълнота от фактическа и правна страна на описаното нарушение. Изложени са
мотиви, че наказващият орган, както и актосъставителят преди него, не са
пояснили в актовете си какви стоки и услуги се регистрират в група Б и какви в
група Г и защо услугата "масаж" в случая следва да се облага със
ставка 20 %. Изложени са аргументи, че мотиви в тази насока не могат да се
извлекат и от разпоредбата на чл. 27, ал. 1 от Наредбата, доколкото същата
предвижда задължения за регистрация по групи на стоки и услуги и съответните
ставки, които следва да се начисляват, но не и предметния обхват на групите.
Относимата регламентация на отношенията е дадена с чл. 66 от ЗДДС,
съобразно който се предвижда ставка на данъка от 20 на сто за облагаемите
доставки, освен изрично посочените като облагаеми с нулева ставка, а за
настаняване, предоставяно в хотели и подобни заведения, включително
предоставянето на ваканционно настаняване и отдаване под наем на места за
площадки за къмпинг или каравани, е определена в размер 9 на сто. При това
положение РС е приел, че пълното описание на обстоятелствата, при които е
извършени процесното нарушение би следвало да включва квалифициране на услугата
"масаж" като облагаема доставка и определяне на вида й, с оглед
разпоредбата на чл. 66 от ЗДДС. От
правна страна, пълната формулировка на нарушението също би следвало да включва
при връзка с разпоредбите на чл. 66 от ЗДДС.
Настоящият
състав изцяло споделя изводите на въззивния съд, като в състава, който е
визиран, че е нарушен, следва да бъде посочено и че извършената услуга е със ставка 20% . При постановяването
на съдебния акт РС е изследвал всички обстоятелства във връзка с установяване на административното нарушение и
е изложил мотиви относно нарушението на чл.42,т. 4 и т.5
и чл.57, т.5 и т.6 от ЗАНН. В хода на съдебното следствие са събрани писмени и
гласни доказателства, които заедно с възраженията на жалбоподателя, съдът е
разгледал и обсъдил всестранно и обективно. Съдът в съответствие с изискванията
на чл. 84 от ЗАНН, във
връзка с чл. 14 от НПК, е
постановил своето решение по вътрешно убеждение, формирано от непосредствения
му контакт с разпитаните свидетели, представените писмени доказателства,
степента на обществената опасност на нарушението, отчитайки допуснатите
съществени нарушения, като тези изводи се споделят изцяло от касационния
състав.
С оглед изложеното, настоящата съдебна инстанция
приема, че оспореното решение е постановено при правилно приложение на закона и
следва да бъде оставено в сила. Не се установиха касационни основания за
неговата отмяна.
Мотивиран от гореизложеното и
на основание чл.221, ал.2 от АПК, във връзка с чл.63,
ал.1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд Бургас, ХV състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №402/20.12.2019г.,
постановено по АНД №1372/2019г. по описа
на Районен съд – Несебър.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.