Р Е Ш Е Н И Е
№ ………
24.10.2019 година,гр.Велинград
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН
СЪД на шестнадесети октомври, две хиляди
и деветнадесета година, в публично заседание в
следния с ъ с т а в :
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 265
по описа за 2019 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Б.К.В. ***, чрез. адв.Г., е
обжалвал наказателно постановление №33-0000069 от 11.06.2019 година на Началник ОО „АА“ в
ГД“АИ“гр.Пазарджик, с молба същото да бъде отменено като
незаконосъобразно-констатациите по АУАН и НП не отговарят на действителното
положение, водачът е използвал „карта на водача“ и е предоставил на контролните
органи записи от нея, не е извършил вмененото му нарушение.
Представител
на ответника – Областен отдел“Автомобилна администрация“ гр. Пазарджик,
не се явява и не дава становище.
От събраните по делото доказателства,
съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 04.06.2019г. около 12.35 часа в
гр.Велинград, на изхода за Юндола, до хотел „Зора“ водачът Б.В., който
управлявал влекач „Волво“ с рег.№ СВ4080АН
с прикачено полуремарке с рег.№ СТ1413ЕН, извършвайки международен превоз от
гр.Пазарджик за Гърция, бил спрян за проверка от инспектор при ОО“АА“
Пазарджик, при която проверка било
установено, че водачът не е използвал при управлението на автомобила „карта на
водача“. За констатираното нарушение е
съставен Акт за административно нарушение № 262384/04.06.19г., на Б.К.В. ЕГН ********** за това, че като извършва международен превоз, със
Заверено копие № ********** на „СБК Транспорт“ ЕООД до 13.03.2028г. и
международна товарителница CMR №********* от 04.06.2019г., от Пазарджик за
Гърция е извършил нарушение като водач- не
е използвал карта на водача, когато управлява моторното превозно средство, попадащо в обхвата на Регламент/ЕО/
№ 561/2006г., и с това е нарушил чл. 34
§ 1, изр.1, предл.2 от Регламент /ЕС/ № 165/2014г.В акта, връчен му в момента
на проверката, не е вписано възражение и
не е постъпило такова в тридневен срок от неговото връчване. Въз основа на акта
на 11.06.2019г. Началник ОО „АА“
в ГД“АИ“гр.Пазарджик, упълномощен със Заповед №РД-08-249/15.05.2015г. на
Министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията- Ивайло
Московски, е
издал наказателно постановление № 33-0000069 от 11.06.2019 год., в което е приел за установена
фактическа обстановка, идентична с посочената в АУАН, порочен е за нарушен чл. 34 § 1, изр.1, предл.2 от Регламент
/ЕС/ № 165/2014г. и на осн. чл.93 в, ал.17, т.2 от ЗАвПр на Б.К.В. е наложено административно наказание
глоба в размер на 1500 лева.
От показанията на
актосъставителя Р.-***, се установява, че в деня на проверката са
работили по график на изхода на Юндола в гр.Велинград и до хотел „Зора“. Спрели
са за проверка влекач Волво с прикачено към него ремарке и установили, че
водачът извършва превоз на товари от
гр.Пазарджик за Гърция, като при управлението на автомобила е без дигитална
карта. Направена е разпечатка от неговия
дигитален апарат и от нея е установено, че по време на управлението и към момента на проверката водачът е без
карта, в разпечатката към датата и часа няма отбелязано в нея лице, което е управлявало. От показанията на свидетеля акта Г. се установява, че проверката е извършена на изхода на града, на отбивката
пред хотел“Зора“. Колегата й спрял за проверка товарен автомобил и установили,
че водачът управлява автомобила без поставена карта на водача, която следва да
бъде поставена от него в дигитално устройство. При тези проверки задължително
се прави и разпечатка от тахограф,
каквато е приложена, и от която се вижда часът на изваждане, километри и в
началото на разпечатката се изписва името на водача. В случая на проверката
името на водача не е било изписано. С разпечатката от дигиталния тахограф се
установява физическото поставяне на картата.
При проверката водачът не е дал
обяснение. Уточнява, че ако картата е поставена, ще се извади разпечатка с
името на водача и че дигиталните апарати отчитат европейско време- УТЦ време, а
не реалното в страната и това е причината за различно време, посочено в
разпечатката, от това, което са констатирали и отразили като проверяващи в
момента на проверката.
По делото са приложени : Заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 година на
министъра на транспорта и информационните технологии, Удостоверение за психологическа годност № 353013 валидно до 26.02.2019 година,
Извлечение от карта от 23.09.2019 година -19.22 часа и разписка за предаване на
данни от карта на водача от 03.06.2019 година.
С оглед на горното
съдът счита, че жалбата е
ОСНОВАТЕЛНА и следва да бъде уважена, като обжалваното наказателно постановление- № 33-0000069 от 11.06.2019 год., на Началник ОО „АА“ в
ГД“АИ“гр.Пазарджик, с което на жалбоподателя Б.К.В. с ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание глоба в размер на 1500.00
лева на
основание чл.93 в, ал.17, т.2 от ЗАвПр, следва да бъде
ОТМЕНЕНО, тъй като е издадено при съществени
нарушения на процесуални правила и приложимия за извършеното деяние материален закон.
- при съставяне на АУАН и НП са нарушени
съответно чл.42, т.5 и чл.57, т.6 от ЗАНН, тъй като не е налице съответствие между текстовото описание на нарушението-
водачът управлява МПС-то без да използва, както е бил длъжен съобразно чл. 34 §
1, изр.1, предл.2 от Регламент /ЕС/ № 165/2014г., карта на водача, и приложената, като съответстваща
и относима на това нарушение, санкционна норма- чл.93 в, ал.17, т.2 от ЗАвПр.
За законосъобразното ангажиране отговорността на водача, за извършено от него и
констатирано от проверяващите органи
нарушение, е необходимо в административното производство – при издаването на
АУАН и НП, да бъдат изяснени всички въпроси от значение за ангажиране
административно наказателната отговорност на дееца, да бъде установена
обективната истина относно деянието от фактическа страна, дали деянието
съставлява конкретен състав на административно нарушение, както и да бъде правилно приложена, съответстваща на
нарушението, санкционна разпоредба. В случая от фактическа страна при описание на
нарушението административно наказващият орган е приел, каквато фактическа
обстановка се установи безспорно от събраните в процеса доказателства, че при извършването на международен превоз
водачът Б.В. не е използвал, докато е управлявал МПС-то, карта на водача,
каквото задължение е имал по чл. 34
§ 1, изр.1, предл.2 от Регламент /ЕС/ № 165/2014г., съгласно който „Водачите
използват тахографски листове или карти на водача всеки ден, през който
управляват превозно средство, считано от момента на поемането му. Тахографският
лист или картата на водача не могат да бъдат изваждани преди края на дневното
работно време, освен ако има специално разрешение за това. Тахографският лист
или картата на водача не могат да бъдат използвани за по-дълъг период от време
от този, за който са предназначени:, жалбоподателят е
санкционира
В противоречие с
установеното нарушение АНО, при съставянето на акта за установяване на
административното нарушение и при издаването на НП, неправилно е ангажирал
отговорността на жалбоподателя за нарушение по чл.93 в, ал.17, т.2 от
ЗАвПр, която разпоредба гласи -„ Наказва се с глоба 1500
лв. водач, който при проверка от контролните органи не представи документите,
които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през
текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни: 2. карта на водача (ако
притежава такава), както и записите от нея…“. От
описанието на нарушението, приетата с него фактическа обстановка и събраните доказателства се установи, че водачът
е представил карта на водача и записите в нея и в този смисъл незаконосъобразно
е санкциониран за нарушение, което не е извършил и което не е установено в
административно наказателното производство. За констатираното нарушение
АНО е следвало да приложи
съответстващата му санкционна норма, която
е уредена в разпоредбата на чл.
93 в, ал.2
от ЗАвПр и гласи - „Чл. 93в. (Нов - ДВ, бр. 17 от 2011 г.)
(2) (Изм. – ДВ, бр. 9 от 2017 г.) Водач, който управлява моторно превозно
средство, оборудвано с дигитален тахограф, и не спазва изискванията относно
правилното използване на картата на водача, определени в Регламент (ЕС) №
165/2014 или в AETR, се наказва с глоба 500 лв./ в този смисъл и
Решение № 892/03.05.19г.АдмС Варна по к.а.н.д № 1009/2019г. и Решение №
303/05.06.19г. на Адм.С Плевен по
к.а.н.д № 354/2019г.
Като
е ангажирал отговорността на водача за нарушение, каквото не е предмет на
образуваното административно наказателно производство, АНО е допуснал
съществено процесуално нарушение, което възпрепятства жалбоподателят да
разбере за какво точно е санкциониран-
за това, че не е използвал съгласно
Регламента картата на водача при управление на МПС-то, или за това, че не е
представил на контролните органи документи, регистриращи времето на управление,
прекъсвания, почивки и др., карта на водача и записите от нея, което е и
самостоятелно основание за отмяна
на обжалваното НП.
Водим
от изложеното до тук съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА
наказателно постановление № 33-0000069 от 11.06.2019 год., на Началник ОО „АА“ в
ГД“АИ“гр.Пазарджик, с което на
Б.К.В. с
ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание на
основание чл.93 в, ал.17, т.2 от ЗАвПр глоба
в размер на 1500.00 лева за нарушение на чл.34 § 1, изр.1, предл.2 от
Регламент /ЕС/ № 165/2014г. Решението подлежи
на касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административно-процесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в
14-дневен срок от съобщението на страните по делото,че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :