РАЗПОРЕЖДАНЕ
№398
гр. Враца, 26.02.2024 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, в закрито заседание на 26.02.2024г., през две
хиляди двадесет и четвърта година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА
ч. адм. дело № 6 по описа на АдмС – Враца за 2024 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 306, вр. с чл. 304, ал. 2 от АПК.
Образувано е по молба на „П.е.“ ЕООД ***,
представлявано от управителя И.П.К. от с.с., чрез адв. М.С. от САК, с искане за
налагане на административно наказание на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение, постановено по
адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС - Враца.
Твърди се, че Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ до момента не е изпълнил задълженията си, произтичащи от влязло в
сила на 28.08.2023 г. съдебно решение по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца,
в указания срок, а и към момента на подаване на настоящето искане, при което и
предпоставките за налагане на глоба в случая са налице.
На основание чл. 306, ал. 3 от АПК препис от молбата по чл. 304 от АПК, е изпратен на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“,
като на същия е указана възможността да даде писмени обяснения и да посочи
доказателства.
В законоустановения 14-дневен
срок, с вх. № 583/20.02.2024 г. от
Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ са постъпили
писмени обяснения. В обясненията се сочи, че в изпълнение на мотивите на
съдебното решение е пристъпно към неговото изпълнение, като Дирекция „Правна“ е
уведомила Дирекция „Директни плащания“ с докладна записка вх. № 05-2-150/405 от
15.12.2023 г., в чиято компетентност е разглеждане на подаденото заявление за
участие по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2018 г. по ПРСР
2007 – 2014 г.
Поддържа се, че по заявлението следва
да се извършат всички задължителни проверки, извънредна редакция в посочените
парцели, като след прекалкулация на заявлението - да се извърши преизчисление и
оторизация на субсидията.
Твърди се, с оглед на изложеното, че
не е налице бездействие от страна на АО, а задължителният съгласувателен режим,
както и наличието на многобройни преписки, при малък брой експерти води до
забавяне изпълнението на съдебният акт.
Като доказателство е представено
заверено копие на докладна записка от 11.01.2024 г. от зам. Изпълнителния
директор на ДФ “Земеделие“ – РА до Изпълнителния
директор на ДФ “Земеделие“ – РА.
Съдът като взе предвид съображенията,
изложени от страните, както и събраните по делото доказателства, намира
искането за основателно.
Производството по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца е
образувано по жалба на П.е.“ ЕООД ***, представлявано от управителя И.П.К. от
с.с., чрез адв. М.С. от САК, против
Уведомително писмо за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания, базирани на площ за кампания 2018 г., изх. № 02-060-2600/2685*5 от
28.03.2022 г. на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“ гр. София. С това
писмо жалбоподателят е уведомен, че в подаденото от него Заявление за
подпомагане са констатирани несъответствия с изискванията за подпомагане за
прилагане на мярка 13 „Плащания за райони с природни или други специфични
ограничения“ от „Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г.“
Фактически от поисканото финансово подпомагане в размер на общо 46 992,58
лева са отказани /намалени/ с общо 45 518,50 лева и са оторизирани /одобрени/ и изплатени
само 1 474,08 лева.
С решение № 271/18.07.2022 г.,
постановено по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца, е отменено по жалба
на „П.е.“ ЕООД *** Уведомително писмо за
извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за
директни плащания, базирани на площ за кампания 2018 г., изх. №
02-060-2600/2685*5 от 28.03.2022 г. на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие“
гр.София. С това писмо жалбоподателят е уведомен, че в подаденото от него
Заявление за подпомагане са констатирани несъответствия с изискванията за
подпомагане за прилагане на мярка 13 „Плащания за райони с природни или други
специфични ограничения“ от „Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014-2020г.“
С решение № 8464/28.08.2023 г.,
постановено по адм. Дело № 9405/2022 г. по описа на ВАС е оставено в сила решение
№ 271/18.07.2022 г., постановено по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца.
Няма спор по делото, че към 15.12.2023
г. – датата, на която Дирекция „Правна“ е уведомила Дирекция „Директни
плащания“ с докладна записка вх. № 05-2-150/405 от 15.12.2023 г.,
администрацията на ответника по искането е била известена за влязлото в сила
съдебно решение, както и за задължението си да го изпълни, чрез ново произнасяне при съобразяване на изложеното в мотивите на
съдебното решение указания по прилагането на закона.
Разпоредбата на чл. 304, ал. 1 от АПК урежда
две кумулативни предпоставки за налагането на наказание: а) наличието на влязъл
в сила съдебен акт и б) неизпълнението на задължение, произтичащо от него. Спор
в случая съществува единствено по отношение на преценката дали е осъществена
втората предпоставка.
Решението на съда
задължава компетентния орган да образува,
придвижи и приключи производството за издаване на административен акт от
неговата компетентност, при наличие на фактически обстоятелства, които законът
изисква за това, като след обсъждане на доказателствата, прецени наличието на изискуемите
предпоставки и изложи мотиви в подкрепа на направения извод.
В заключение към днешна дата ответната
страна не се е произнесла, съгласно мотивите и диспозитива на съдебното
решение.
При така установеното от
фактическа страна съдът намира следното:
Лицето, изпълняващо
функциите на изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“, е длъжностното лице -
адресат на съдебното решение. В конкретния случай същият е обвързан от
субективните предели на силата на пресъдено нещо на решение № 271/18.07.2022 г.,
постановено по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца, като е задължен да го изпълни.
Задължението е установено
с окончателен съдебен акт, влязъл в сила на 28.08.2023 г. В съдебното решение
не е указан изрично срок за новото произнасяне, но този срок по смисъла на
чл. 57, ал. 1
от АПК е
14 – дневен. Срокът за ответника започва да тече от получаване на заверен
препис от съдебното решение, което следва да изпълни или в случая от 15.12.2023 г. В този смисъл той е изтекъл на 29.12.2023 г. С
оглед на това от 02.01.2023 г. ответникът вече е в забава.
Не са представени
доказателства, нито уведомление за необходимост от събиране на такива, което да
пречи и забавя произнасянето му.
Изпълнителният директор на
ДФ „Земеделие“ съгласно основния принцип по чл. 11 от АПК дължи произнасяне освен в
законов, но и в разумен срок независимо от тромавата вътрешна организация по
разглеждане на преписките и съпътстващите процеса трудности.
След като е налице влязъл в сила
съдебен акт, потвърден от касационна инстанция – Върховния административен съд,
указващ определено задължение за административния орган, то същият е длъжен да
се съобрази и да го изпълни. В този смисъл разпоредбата на чл. 223 от АПК е категорична.
Съдът намира за неоснователни
наведените в обяснението доводи.
По изложените съображения
настоящият съд приема, че са налице всички предпоставки за ангажиране
отговорността на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ на
основание чл. 304, ал. 1 от АПК, като от субективна
страна деянието е осъществено при условията на небрежност. Предвид дългия срок,
в който липсва произнасяне, случаят не може да се определи като маловажен.
С оглед на това на изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ – Георги Щерев Тахов, следва да бъде
наложено наказание „глоба“. Размерът на наказанието следва да бъде определен в
минимално предвидения от закона размер от 200 лева, като съдът намира, че с
посочения размер ще се постигнат целите на наказанието. Съдът намира за
необходимо да укаже, че при повторно нарушение глобата е в размер от по 500
лева за всяка седмица на неизпълнението, съгласно чл. 304, ал. 2 от АПК.
Водим от
горното и на основание чл. 304, ал. 1, във вр. с чл. 306, ал. 2
от АПК,
РАЗПОРЕДИХ:
НАЛАГАМ на Г.Щ.Т. -
изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ глоба
в размер на 200,00 лева за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение,
постановено по адм. дело № 303/2022 г. по описа на АдмС-Враца.
Разпореждането подлежи на
обжалване пред тричленен състав на Административен съд - Враца с частна жалба в
7-дневен срок от получаване на съобщението съгласно чл. 306, ал. 5 от АПК.
Препис от разпореждането
да се връчи на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ на основание
чл. 306, ал. 4 от АПК.
Препис от разпореждането
да се връчи на „П.е.“
ЕООД ***, представлявано от управителя И.П.К. от с.с., чрез адв. М.С. от САК, на основание чл. 138 от АПК.
Препис от разпореждането, след
влизането му в сила да се приложи и по адм. дело № 303/2022 г. по описа на
Административен съд-Враца.
След влизане в законна
сила на съдебния акт да се издаде изпълнителен лист.
Препис от разпореждането да се връчи
на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: