Решение по дело №77/2018 на Административен съд - Видин

Делото е образувано по жалба на П.Ц.В. и Д.А.И. против Решение № РД-02-11-287/29.03.2018г. на Секретаря на Община Видин за отказ за извършване на административна услуга по молба вх.№ АО-02-06-226/13.03.2018г.

Твърди се от жалбоподателите , че е отправил искане до Кмета на Община Видин за извършване на промяна в акта за раждане на дъщеря им относно отбелязването в акта на имената на бащата , тъй като със съдебни решения са променени, както имената на бащата , така и тези на дъщеря им, но същият , чрез упълномощено лице , отказал извършване на промяната. Сочи се също така , че са обжалвали отказа като с влязло в сила решение Административен съд Видин е отменил отказа , след което отново са подали молба за извършване на тази промяна и изпълнение на решението на АС-Видин. С настоящето решение секретарят на Община Видин отново е отказал извършване на промяната със същите доводи като тези на първоначалния отказ.   Иска се от съда да постанови решение , с което да отмени обжалваното решение на секретаря на Община Видин и да разпореди извършването на промяна в акта за раждане на детето им Алис Д. Игнатова като бащата на детето бъде посочен с новите си имена Д.А.И..

Ответникът по делото-Секретаря на Община Видин, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата като неоснователна. Сочи се , че промяната в имената на бащата на детето в акта му за раждане не може да бъде извършена по административен ред , а само по съдебен , тъй като чл.74,ал.4 от ЗГР предвижда възможност само промяна или възстановяване на имената на родителите по чл.19а да се отрази по административен ред в актовете за раждане на детето.

Сочи се също така, че решение № 6/17.01.2018г. , постановено по АД № 266/2017г. по описа на АС-Видин не постановява да бъде извършена промяна на името на бащата в акта за раждане на Алис Д. Игнатова.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Видно от представения по делото Акт за раждане №0589 от 09.12.2011г. на малолетната Алис Юрджанова Хасанова е с съставен акт за раждане , в който като баща  е отразен Юрджан Хасанов Алиев. С решение № 4/13.01.2014г. на КРС, влязло в сила на 31.01.2014г. имената на бащата са променени на Д.А.И.. С решение №308/16.07.2014г. на ВРС , влязло в сила на 02.08.2014г., имената на детето са променени на  Алис Д. Игнатова.

С молба вх.№ АО-02-13-2093/23.10.2017г. двамата родители са поискали от Кмета на Община Видин да извърши промяна относно името на бащата в акта за раждане на детето. С писмо изх. № АО-02-13-2093/02.11.2017г. секретарят на Община Видин е постановил отказ за извършване на поисканата промяна по съображения , че тази промяна може да се извърши само по съдебен ред , но не и по административен ред,тъй като такава промяна може да бъде направена по административен ред само при хипотезата на чл.19а от ЗГР.

С решение № 6/17.01.2018г. , влязло в сила на 03.02.2018г., Административен съд Видин е отменил изричния отказ като незаконосъобразен.Изрично е посочено в решението на съда , че промяната на имената на бащата на детето , за което са представени надлежни доказателства-съдебно решение, следва да бъде отразена и в издадените в РБ официални актове за гражданско състояние- в акт за раждане № 0589/09.12.2011г. на Алис като тази промяна става по административен ред –по реда на чл.74,ал.2 от ЗГР. Изрично  е посочено също така , че „исканата промяна може да се извърши по административен ред , а не само по съдебен ред , както приема административният орган в писмо рег.№ АО-02-13-2093/02.11.2017г.“

С молба вх.№ АО-02-06-226/13.03.2018г. жалбоподателката В. отново е поискала промяна в името на бащата на детето като  е приложено горното съдебно решение.

С обжалваното решение Секретарят на Община Видин в качеството му на лице , на което са възложени правомощия по чл.35,ал.3  от ЗГР от Кмета на Община Видин , е отказал извършване на административна услуга по молбата за промяна на името на бащата в акта за раждане на детето Алис Д. Игнатова по съображения, че промяната не може да бъде извършена по административен ред.

При така установената фактическа обстановка Съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е допустима, като подадена от лица, които имат правен интерес да обжалват оспорвания административен акт, и в законоустановения срок за оспорването му.

По същество жалбата е основателна.

Оспореното решение е нищожно. Със същото  е постановен отказ за извършване на промяна в акта за раждане на имената на бащата на детето, променени с влязло в сила съдебно решение, по съображения идентични с тези , изложени в предходен отказ , материализиран в писмо изх. № АО-02-13-2093/02.11.2017г. на секретаря на Община Видин, отменен като незаконосъобразен с влязло в сила решение №6/17.01.2018г., постановено по АД № 266/2017г. по описа на АС-Видин, по изрично изложени от съда съображения.  

С обжалваното решение Секретарят на Община Видин е постановил отказ от извършване на промяна на имената на бащата на детето в акта за раждане при абсолютно идентични съображения , изложени в отменения от съда отказ.

Съгласно разпоредбата на чл.177,ал.2 от АПК, актове и действия на административен орган, извършени в противоречие с влязло в сила решение на съда, са нищожни. Разпоредбата е императивна. В случая постановеното решение изцяло преповтаря отменения отказ на административния орган и е в противоречие с влязлото в сила решение на съда за отмяна на първоначалния отказ. Предвид на горното оспореното решение е нищожно на основание чл.177,ал.2 от АПК .

Неоснователно е направеното възражение , че съдът в отменителното решение не постановява да бъде извършена промяна на името на бащата в акта за раждане на детето и в този смисъл решението не следва да бъде съблюдавано. Горното не е в правомощията на съда, тъй като не се касае за отказ за издаване на документ или административен акт, при която хипотеза съобразно чл.173,ал.3 и ал.4  от АПК съдът следва да задължи административния орган да го издаде, а за проверка на законосъобразността на постановен административен акт като волеизявление. Съдът е изложил категорично мотивите си по случая като е направил тълкуване на фактите по делото и закона, които са задължителни за административния орган. При изложените от съда съображения административният орган не е постановил административен акт по първоначалното заявление, а едва при подадено ново такова от заявителите, като отново не е зачел направеното от съда тълкуване на фактите по делото и закона.

Съгласно чл. 76, ал. 1 от ЗГР по административен ред въз основа на официални документи може да се извършва промяна и вписване само на данни, които по същество няма да променят смисъла на съставения вече акт. Цитираната разпоредба допуска възможността да бъде извършена промяна и вписване на данни в съответния акт за гражданско състояние при наличието на две кумулативни предпоставки: 1. да са налице официални документи, удостоверяващи промяната на тези данни и 2. вписването им да не променя по същество смисъла на съставения вече акт. Допустимо е и отстраняването на технически грешки и неточности по искане на заинтересуваните лица. В случая са налице съдебни решения, както за промяна името на детето , така  и за промяна на името на бащата, т.е безспорно са налице официални документи , удостоверяващи промяна на вписаните в акта за раждане на детето данни, тези данни не променят по същество смисъла на съставения вече акт, т.е в случая не променят бащата на детето , а само се променят имената съобразно допусната промяна с влязло в сила съдебно решение. Не се касае и за промяна в името на титуляра на акта. Видно от горното, са налице предпоставките за извършване на промяна по административен ред , като в тази насока са изцяло и доводите в отменителното решение на АС-Видин.

Не е налице правен интерес от съдебна защита по реда на общото гражданско съдопроизводство, тъй като не се касае за вписани неверни данни в акта за раждане на детето към момента на неговото съставяне/исково производство по чл.38,ал.4 от ЗГР/, а имената, както на детето , така и на баща му, вече са променени с влезли в сила съдебни решения, като са проведени съответните охранителни производства.

Предвид горното жалбата е основателна . Решението на секретаря на Община Видин следва да бъде обявено за нищожно на основание чл. 177,ал.2 от АПК.

На основание чл.173,ал.2 от АПК делото следва да бъде върнато като преписка за ново произнасяне на административния орган като се съобразят указанията по тълкуването и прилагането на закона.

Воден от горното и на основание чл.172,ал.1 АПК Съдът 

 

Р     Е     Ш     И:

 

ОБЯВЯВА за нищожно Решение № РД-02-11-287/29.03.2018г. на Секретаря на Община Видин за отказ за извършване на административна услуга по молба вх.№ АО-02-06-226/13.03.2018г. за промяна на името на бащата в акта за раждане на детето Алис Д. Игнатова.

ВРЪЩА преписката за ново произнасяне при съобразяване на указанията по тълкуването и прилагането на закона.

Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                          АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: