РЕШЕНИЕ
№ 185
гр. Благоевград, 10.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Атанас И.
при участието на секретаря ЛИл. Мл. Дренкарска
като разгледа докладваното от Атанас И. Гражданско дело № 20241210101650 по описа за
2024 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по искова молба от А. И. Б., ЕГН ********** и Г. И. Б.,
чрез адв. Б., против Община Благоевград.
Навежда се в молбата, че ищците са собственици на основание осъществявано от тях
давностно владение на недвижими имоти, находящи се в с. Бучино, общ. Благоевград, а
именно:
1. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.21 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и едно/ по КККР на село
Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на
АГКК, находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 694
кв.м /шестстотин деветдесет и четири квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, Начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер
по предходен план 21 /двадесет и първи/, квартал 2 /втори/, парцел 1,У/първи и пети/,
при съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501. 20 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет/, 07168.501.22 /нула, седем
хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и две/,
07168.501.192 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно,
точка сто деветдесет и две/ и 07168.501.210 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем,
точка, петстотин и едно, точка двеста и десет/;
2.ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.23 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и три/, по КККР на село Бучино,
одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК, находящ
се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 441 кв.м /четиристотин
четиридесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията: Урбанизирана,
начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер по предходен план 23 /двадесет и
1
трети/, квартал 2 /втори/, парцел IV /четвърти/, при съседи: Поземлени имоти с
идентификатори 07168.501.146 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка сто четиридесет и шест/, 07168.501.187 /нула, седем хиляди сто шестдесет и
осем, точка, петстотин и едно, точка, сто осемдесет и седем/, 07168.501.192 /нула, седем
хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/ и
07168.501.22 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка
двадесет и две/;
3. 503/769 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и едно/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК., находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 769 кв.м /седемстотин шестдесет и девет квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план 51 /петдесет и първи/, квартал 9 /девети/, парцел XI /единадесети/, при
съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.192 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет / и
07168.501.52 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
петдесет и две/;
4. 655/1 258 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.52
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и две/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК, находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 1 258 кв.м /хиляда двеста петдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план: 52 /петдесет и втори/, квартал 9 /девети/, парцел 1,11,III,XI, /първи,
втори, трети и единадесети/, при съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.51
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и едно/,
07168.501.192 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто
деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка, петдесет /, 07168.501.47 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка, четиридесет и седем/, 07168.501.46 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, четиридесет и шест/, 07168.501.194 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и четири/
и 07168.501.53 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
петдесет и три/;
5. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор №07168.501.59 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и девет/, по КККР на село
Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК,
находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 521 кв.м
2
/петстотин двадесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията:
Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер по предходен
план 59 /петдесет и девети/, квартал 10 /десети/, парцел V /пети/, при съседи: Поземлени
имоти с идентификатори 07168.501.61 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка шестдесет и едно/, 07168.501.60 /нула, седем хиляди сто шестдесет
и осем, точка, петстотин и едно, точка шестдесет/, 07168.501.58 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и осем/, 07168.501.186 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто осемдесет и шест/.
Твърди се, че тези недвижими имоти, както и други в землището на с. Бучино са
закупени от прадядото на ищците Стоил Б. в началото на миналия век още през 1912-1913
год. След това дядото приживе е извършил неформална делба между своите наследници,
като описаните недвижими имоти са предоставени на бащата на ищците И. С. Б., който ги е
владял и ползвал до неговата смърт през 1989 год. навежда се, че откакто починал бащата на
ищците до настоящия момент описаните недвижими имоти се владеят и ползват само от
ищците по делото.
Твърди се, че два от имотите - ПИ с идентификатор №07168.501.51 и ПИ с
идентификатор 07168.501.52 са ползвали ищците като един общ имот, тъй като там попада
старата къща и стопански постройки към нея, като тези имоти са ползвали като дворно
място - градина към къщата. ПИ с идентификатор №07168.501.59 ползвахме като овощна
градина, където отглеждали череши, а останалите два имота - ПИ с идентификатор
07168.501.23 и ПИ с идентификатор 07168.501.21 са ползвали назад във времето за
отглеждане на тютюн.
Твърди се, че с напредване на възрастта спряли да се занимават със земеделие, като
през последните няколко години и към момента ползват описаните недвижими имоти
предимно като ливада за косене на трева. Всички имоти са стопанисвани повече от 60
години.
Навежда се, че нито наследодателите, нито ищците някога са изоставяли имотите.
Последните владеят процесиите недвижими имоти повече от 40 години необезпокоявано от
трети лица. През този период владението е било явно, несъмнено, спокойно, непрекъснато и
с ясно изразеното намерение, че счита същите за тяхна собственост — наследство от баща
им и от дядото. Твърди се, че всички в селото знаят, че техния род е имал много имоти в с.
Бучино, както и че тези имоти са тяхна собственост. Трети лица нито са отнемали
владението, нито по някакъв начин са оспорвали собственическите им права.
Твърди се, че тъй като не разполагали с документ за собственост за притежаваните от
тях недвижими имоти в с. Бучино през 2021 год. се снабдили с Нотариален акт за
собственост върху недвижим имот придобит по давност №75, том IV, per. №11905, дело
№571/2021 год. по описа на Нотариус Красимира Минкова за някои от собствените имоти,
които не са предмет на настоящето дело, сред които и 266 ид.ч. /двеста шестдесет и шест
идеални части/ от процесния ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 и 603 ид.ч.
/шестстотин и три идеални части от процесния ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор
3
07168.501.52.
Твърди се, че през 2023 год. започнали процедура по снабдяването с нотариален акт
за собственост на основание давностно владение и за останалите притежавани недвижими
имоти, които са процесиите по делото.
В тази връзка предприели необходимите правни и фактически действия, като
поискали от Кмета на Община Благоевград извършване на административна услуга,
изразяваща се в заверка на молба- декларация по чл. 587 от ТПК, за удостоверяване на
обстоятелството, че за притежаваните от ищците по силата на давностно владение имоти,
няма съставен акт за общинска собственост.
Навежда се, че при заверката на молбата декларация от Отдел „Общинска
собственост“ при Община Благоевград, за всеки от имотите е посочено, че попадат частично
в УПИ-та, за които има съставени актове за държавна собственост и същите се водят в
регистрите на общината като общинска собственост на основание пар. 42 от ПЗР на ЗИД на
ЗОС.
Прави се довод, че незаконосъобразно за процесиите имоти са съставени АДС, тъй
като същите са собственост на ищците на основание давностно владение, а преди това са
били собственост и са владени от техните родители и прародители. Имотите никога не са
били държавна собственост, не са отчуждавани и не са отнемани фактически от владение на
ищците.
Оспорват се съставените АДС за процесните имоти, тъй като тези актове имат само
констативно, а не конститутивно действие. Твърди се, че не са налице законови основания за
придобиване на имотите в собственост от държавата, както и че не са налице елементите от
фактическия състав на цитираната разпоредба за придобиване на имотите в собственост от
общината.
Прави искане пред съда на основание чл. 124, ал. 1 от ГПК да се приеме за
установено по отношение на ответника Община Благоевград, че ищците са собственици на
основание давностно владение, осъществено в периода от 1989 год. и към настоящем,
на следните недвижими имоти:
1. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.21 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и едно/ по КККР на село Бучино,
одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК, находящ
се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 694 кв.м /шестстотин
деветдесет и четири квадратни метра/, трайно предназначение на територията:
Урбанизирана, Начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер по предходен план
21 /двадесет и първи/, квартал 2 /втори/, парцел 1,У/първи и пети/, при съседи: Поземлени
имоти с идентификатори 07168.501. 20 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка двадесет/, 07168.501.22 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем,
точка, петстотин и едно, точка двадесет и две/, 07168.501.192 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто деветдесет и две/ и 07168.501.210
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двеста и десет/;
2.ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.23 /нула, седем хиляди сто
4
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и три/, по КККР на село Бучино,
одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК, находящ
се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 441 кв.м /четиристотин
четиридесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията: Урбанизирана,
начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер по предходен план 23 /двадесет и
трети/, квартал 2 /втори/, парцел IV /четвърти/, при съседи: Поземлени имоти с
идентификатори 07168.501.146 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка сто четиридесет и шест/, 07168.501.187 /нула, седем хиляди сто шестдесет и
осем, точка, петстотин и едно, точка, сто осемдесет и седем/, 07168.501.192 /нула, седем
хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/ и
07168.501.22 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка
двадесет и две/;
3. 503/769 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и едно/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК., находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 769 кв.м /седемстотин шестдесет и девет квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план 51 /петдесет и първи/, квартал 9 /девети/, парцел XI /единадесети/, при
съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.192 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет / и
07168.501.52 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
петдесет и две/;
4. 655/1 258 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.52
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и две/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК, находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 1 258 кв.м /хиляда двеста петдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план: 52 /петдесет и втори/, квартал 9 /девети/, парцел 1,11,III,XI, /първи,
втори, трети и единадесети/, при съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.51
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и едно/,
07168.501.192 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто
деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка, петдесет /, 07168.501.47 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка, четиридесет и седем/, 07168.501.46 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, четиридесет и шест/, 07168.501.194 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и четири/
и 07168.501.53 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
5
петдесет и три/;
5. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор №07168.501.59 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и девет/, по КККР на село
Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК,
находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 521 кв.м
/петстотин двадесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията:
Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер по предходен
план 59 /петдесет и девети/, квартал 10 /десети/, парцел V /пети/, при съседи: Поземлени
имоти с идентификатори 07168.501.61 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка шестдесет и едно/, 07168.501.60 /нула, седем хиляди сто шестдесет
и осем, точка, петстотин и едно, точка шестдесет/, 07168.501.58 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и осем/, 07168.501.186 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто осемдесет и шест/.
Претендират сторените по делото разноски.
Ответникът, в срока за подаване на отговор на исковата молба, е подал такъв, в който
навежда, че оспорва иска. Навежда се, че Община Благоевград е собственик на
претендираните имоти на основание чл. 2, ап. 1, т. 1 от Закона за общинската собственост
вр. с § 42 от ПЗР на ЗИДЗОС. Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1, т. 1 от Закона за
общинската собственост, общинска собственост са имотите и вещите, определени със закон.
Законовата разпоредба, по силата на която имотът е станал общинска собственост е §42 от
ПЗР на ЗИДЗОС. Съгласно разпоредбата на § 42 от ПЗР към ЗИД на ЗОС (обн. - ДВ, бр. 96
от 1999 г., из.м. - ДВ, бр. 36 от 2006 г., в сила от 01.07.2006 г.), застроените и незастроените
парцели и имоти-частна държавна собственост, отредени за жилищно строителство и за
обществени и благоустройствени мероприятия на общините, съгласно предвижданията на
действащите към датата на влизането в сила на закона подробни градоустройствени планове,
преминават в собственост на общините.
Навежда се, че процесният имот е отразен в първия регулационен план на с. Бучино,
одобрен със Заповед № 3005/24.12.1959 г. на Окръжен народен съвет - Благоевград, както и в
кадастралния план на с. Бучино, одобрен със Заповед № РД-02-14-50/11.01.2000 г. на
министъра на регионалното развитие и благоустройството. С Актове за държавна
собственост както следва: № 58, № 55, № 49, № 7, № 3, № всички издадени на 06.05.1985 г.
парцелите, в които попадат процесиите имоти, както следва: парцел V (квартал 10), парцел
XI (квартал 9), парцел III (квартал 9), парцели I, IV и V (квартал 2), на основание ПМС №
1/1981 г. и чл. 77 от Наредбата за държавни имоти, са актувани като държавна собственост.
Видно от изброените Актове, атакуваните имоти са бивша собственост на АПК „Д. Благоев“
и представляват, както следва: - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.21 - друг
незастроен урегулиран имот; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ е идентификатор 07168.501.23 -
незастроен жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 -
незастроен жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.52 - застроен
жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.59 - друг урегулиран
6
незастроен имот.
Навежда се, че съгласно Актове за държавна собственост: № 3 и № 6 от 06.05.1985 г.
за парцели I и IV, в които се намират два от процесиите имоти има отстъпено право на
строеж на Зафир И. Б. и на С. С.в Б. по силата на протокол на ТКЗС. Поради посоченото в
изброените актове за ДС предназначение на имотите, а именно за жилищно застрояване,
както и според предвижданията на РП от 1959 г. на с. Бучино, с който е извършена
първичната регулация, имотите се считат държавни на основание, ПМС № 1/07.01.1981 г.,
прието на основание Разпореждане № 404/28.10.1968 г. По силата на това разпореждане
всички земи на ТКЗС и другите селскостопански организации, попадащи в строителните
граници на населените места, с изключение на парцелите в стопанските им дворове и
необходимите за производствените им нужди, се предават безвъзмездно на Об НС, които
могат да отстъпват върху тях право на строеж.
По отношение периода на владение, което се твърди в исковата молба, а именно от
1912 г. до 1989 г. от наследодателите на ищците и от 1989 г. до настоящия момент от
ищците, се прави довод от ответника, че за периода от 1959 до 1991 г. е действала забраната
по чл. 86 от ЗС за придобиване по давност на имоти-държавна собственост. С § 6 от ПЗР на
ЗМСМА / Обн., ДВ, бр. 77 от 17.09.1991 г., в сила от 17.09.1991 г./ е изменен чл. 6 ЗС като е
предвидено, че става общинска собственост имуществото, предоставено на Общината със
закон. След 01.06.1996 г. с влизане в сила на Закона за държавната собственост на основание
чл. 2, ал. 3 имотът е придобил статут на частна държавна собственост. С § 42 от ПЗР на
Закона за Общинската собственост /Обн. ДВ бр. 92/05.11.1999 г. / тя е трансформирана в
частна общинска собственост, за която е приложим мораториумът за придобиване по
давност, въведен с § 1 на ЗИД на ЗС /ДВ бр. 105/2006 г. /.
Придобивното основание по § 42 от ПЗР към ЗИД на ЗОС, с оглед естеството си, е по
силата на закона. То се изразява в трансформация на собствеността от държавна в общинска,
с оглед статута на имота, предназначението му и отреждането му за посочените в
разпоредбата на този параграф нужди. Към датата 05.11.1999 г., когато тази разпоредба е
била приета, територията, в обхвата на която се намира спорният имот, съгласно
предвижданията на РП на с. Бучино, одобрен със Заповед №3005/24.12.1959 г. на Окръжен
народен съвет - Благоевград, е отредена за целите посочени в този параграф, а именно - за
жилищно строителство.
Във връзка с горното, следва да се има предвид, че с приемане на Конституцията на
НРБ от 1947 г., е премахната възможността общините да притежават право на собственост
върху недвижими имоти и е извършено одържавяване на същите. Съобразно КРБ от 1947 г.,
имотите са били изключителна държавна собственост, изключени изцяло от гражданския
оборот; държавни земи, които са били предоставяни за управление на държавни
предприятия, учреждения, ТКЗС, обществени организации, частни лица и земи собственост
на кооперациите или на частните физически или юридически лица. В чл. 6 от ЗС в първата
му редакция бр. 92/16.11.1951 г., а и в тази от 1991 г. /ДВ бр. 77/17.09.1991 г./ държавни
стават и имотите, които държавата придобива съгласно законите, а така също и имотите,
7
които нямат друг собственик. С приемането на § 42 ПЗР на ЗИДЗОС /ДВ бр. 96/5.11.1999 г./,
тази държавна собственост е преминала в патримониума на Общината. Разпоредбата касае
застроени и незастроени имоти, частна държавна собственост, които към момента на
влизането й в сила, съгласно предвижданията на действащите към този момент подробни
градоустройствени планове на населеното място, са отредени за жилищно строителство. При
наличие на така предвидените в тази разпоредба условия, с влизането й в сила, т. е. по
силата на този закон, настъпва трансформация на частната държавна собственост в частна
общинска собственост за съответните имоти, предмет на същата. Видно от извадката от
регулационния план на с. Бучино от 1959 г., одобрен със Заповед № 3005/24.12.1959 г. на
Окръжен народен съвет - Благоевград, имоти са били отреден за жилищно строителство,
поради което попадат в една от хипотезите на § 42 ПЗР на ЗИДЗОС. И след като в случая
процесиите имоти са заварени като образуван от имот частна държавна собственост и при
положение, че по силата на действащия към онзи момент план - от 1959 г. са отредени за
жилищно строителство, то тази трансформация на правото на собственост е валидно
настъпила.
Навежда се, че съгласно разпоредбата на чл. 5, ал. 3 от ЗОС, актът за общинска
собственост няма правопораждащо действие. Съставянето на акт за общинска собственост
по чл. 5 от ЗОС има само удостоверително значение, аналогично на констативните
нотариални актове по чл. 587 ГПК и не е условие нито за придобиване, нито за доказване на
общинската собственост. Поради това, фактът, че за имотите няма съставени акт за
общинска собственост, не е пречка за преминаването им в патримониума на Община
Благоевград.
Претендира сторените разноски по делото.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа страна следното:
По не е спорно, а това се установява и от писмените доказателства по делото, че за
процесните по делото имоти, Община Благоевград се легитимира като собственик с акта за
частна общинска собственост.
Видно от Нотариален акт за собственост върху недвижим имот придобит по давност
№75, том IV, per. №11905, дело №571/2021 год. по описа на Нотариус Красимира Минкова,
ищците са признати на основание давност за собственици на недвижими имоти, които не са
процесните.
Установява се от писмените доказателства, че при заверка на молба декларация от
ищците в Отдел „Общинска собственост“ при Община Благоевград, за всеки от имотите е
посочено, че попадат частично в УПИ-та, за които има съставени актове за държавна
собственост и същите се водят в регистрите на общината като общинска собственост на
основание пар. 42 от ПЗР на ЗИД на ЗОС.
Видно от извадка от регулационен план на с. Бучино, одобрен със Заповед №
3005/24.12.1959 г. на Окръжен народен съвет - Благоевград, както и в кадастралния план на
8
с. Бучино, одобрен със Заповед № РД-02-14-50/11.01.2000 г. на министъра на регионалното
развитие и благоустройството, че е отразен процесният имот. С Актове за държавна
собственост както следва: № 58, № 55, № 49, № 7, № 3, № всички издадени на 06.05.1985 г.
парцелите, в които попадат процесиите имоти, както следва: парцел V (квартал 10), парцел
XI (квартал 9), парцел III (квартал 9), парцели I, IV и V (квартал 2), на основание ПМС №
1/1981 г. и чл. 77 от Наредбата за държавни имоти, са актувани като държавна собственост.
Видно от изброените Актове, атакуваните имоти са бивша собственост на АПК „Д. Благоев“
и представляват, както следва: - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.21 - друг
незастроен урегулиран имот; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ е идентификатор 07168.501.23 -
незастроен жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 -
незастроен жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.52 - застроен
жилищен парцел; - ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.59 - друг урегулиран
незастроен имот.
Видно от Актове за държавна собственост: № 3 и № 6 от 06.05.1985 г. за парцели I и
IV, в които се намират два от процесиите имоти има отстъпено право на строеж на Зафир И.
Б. и на С. С.в Б. по силата на протокол на ТКЗС. Поради посоченото в изброените актове за
ДС предназначение на имотите, а именно за жилищно застрояване, както и според
предвижданията на РП от 1959 г. на с. Бучино, с който е извършена първичната регулация,
имотите се считат държавни на основание, ПМС № 1/07.01.1981 г., прието на основание
Разпореждане № 404/28.10.1968 г. По силата на това разпореждане всички земи на ТКЗС и
другите селскостопански организации, попадащи в строителните граници на населените
места, с изключение на парцелите в стопанските им дворове и необходимите за
производствените им нужди, се предават безвъзмездно на Об НС, които могат да отстъпват
върху тях право на строеж.
По делото от ищците са ангажирани гласни доказателства.
В качеството на свидетел е разпитан С. К., който сочи, че познава А. и Г. Б.и. Родени
са в с. Бучино, до процесните имоти са къщите им. Това бил един много голям имот на дядо
им, който го е закупил от турците 1912 година на миналия век. Той го е разпределил между
четиримата му синове и дъщеря му – на 5. Дядото е С. Стоилов Б.. Знае свидетеля, че това е
техен имот, защото дядото на свидетеля е закупил съседния имот, и там са родени, и там
живеят. Имотите на И. С. Б. – бащата на А. и Г., е роден 1920 година и починал преди повече
от 20 години. А. и Г. имат две къщи, едната е строена от дядо им, а другата от баща им, това
е единият имот. Имотът се намира в центъра на селото, от източната страна граничи с
парцела на кметството. Кметството го строили 1962/1963 година и се застрои в техен имот,
но тогава времената били такива. На изток граничи с кметството, на север граничи с чичо
им С. С.в Б., от южната страна за този имот са Ст. и К. С.ви Б.и. Сочи се, че парцелите в с.
Бучино са около 1 дка, може да е 1,1 дка. В този имот освен къщата има и стопанска сграда.
Стопанската сграда е в самия двор на този парцел, южно от къщата. В този имот са: къщата,
която е строена от баща им и къщата, която е строена от дядо им, но тя е наследена от двама
от братята. Освен двете къщи в имота има стопанска сграда, южно от къщата.
9
Следващият имот, който граничи с този парцел е свободен парцел, около под 1 дка. В
този парцел няма постройки. От западната страна граничи с улица, от северната с техния
другия имот, от южната с чичо им Ст. С.в Б., а на изток с другият чичо. В момента в имота
има няколко дръвчета, съвсем близо до къщата на свидетеля, има дръвчета и ливада. Имотът
е заграден от всички страни.
Следващият имот представлява един триъгълник. Всъщност той бил също в този
големия имот и опирал до улицата и когато се направили скиците от един съсед и от чичо
им, те изпреварили, то не било, но сега представлява триъгълник, заграден с мрежа, като от
запад е улицата. Точно в този парцел има един бунар, който е правен преди някъде около
между 1915 и 1920 година от дядо им, който все още функционира. Съседите от юг - Ил. Сл.
Анг. и от север е С. С.в Б. – чичо им. Имотът бил голям, но сега дали има 0,5 дка, но е
заграден отвсякъде.
Четвъртият имот е северно от тези три, които ги описа до сега. Той също бил на баща
им един голям имот, но едно време, когато ТКЗС и Съвета давали парцели, в средата на този
имот дали парцел на един животновъд и сега този голям имот е разделен на две и сега
единият е на ъгъл и граничи с две улици и най-много ако има 0,5 дка. Този имот е заграден
от четирите страни с мрежа и циментови колци. В него се сади нещо – тикви, бостан, ползва
се като нива. От север е В. З. Т., а от запад – С..
Последният имот, северно, е нещо като правоъгълник. От източната страна е улица,
северната пак този С., от юг е пак В. З. Т. и отгоре е пак някой от техните, защото този целия
имот бил техен. Този имот също е орязан, но е малко по-голям от първия, може да е 600/700
квадрата. Той е ограден, но само от три страни, откъм В., откъм улицата, като западната
страна не е заградена. Първият имот, в който са сградите е ограден, този който е срещу
кметството. Свидетеля сочи, че живее в къщата от 01.05.1960 година и до днес. Откакто
помни свидетеля, само майката и бащата на ищците ползват имотите – И. С. Б. и М. Ил. Б.а,
които починали. След тях, Г. и А. имали и още един брат, който няма наследници, но и той
починал преди може би 15 година, и сега в настоящия момент имотите се стопанисват от А.
и Г..
Свидетелят е бил кмет на с. Бучино два мандата от 1991 година до 1999 година, като
докато е бил кмет на с. Бучино не е имало данни, че тези имоти са общински. Никога не е
имало такива претенции нито от общината, нито от частни лица. С тези общински имоти по
времето на К. се актували като общински всички, това било абсолютно голяма грешка.
Всички земи по чл. 19, които били, които на практика подлежат за възстановяване, сега са
актувани общински и сега тези хора трябва да минат от тука, за да си ги възстановят.
Имотите са закупени от турците, до 1912 година точно там са живели турци. Когато си
тръгват 1912 година турците дядовци и прадядовци ги изкупуват и оттогава и до сега тези
имоти са владени от хората, които са ги закупили.
Сочи свидетеля, че А. и Г. посещават с. Бучино най - редовно и стопанисват, Г. живее в
Благоевград близо до ХЕИ, на ъгъла. А. последните години живее в с. Железница в къщата
на неговата съпруга, но двамата братя ходят редовно в с. Бучино. Преспиват няколко дни в
10
седмицата в новата къща. Само един от имотите е застроен, този първия срещу кметството
има къща и стопанска сграда. В повечето имоти има дръвчета.
Свидетеля Гр. сочи, че живее в с. Бучино, като А. и Г. имат имоти в с. Бучино. Там
имат тяхна къща, която е от баща им и от дядо им, стопанска сграда и други имоти. Имотът
с къщите се намира в центъра на селото, зад кметството, там имат къща нова, която е
строена от баща им, и стара къща от дядо им и селскостопанска постройка. Имотът е около
2,5 дка, имотът не е точно правоъгълник, раздвижено е, от долната страна граничи с
кметството, от горе граничи с улица, имотът е доста голям. Имотът е ограден отвсякъде. В
частта, която е от към новата къща има ябълка, голям бор, сливи има. Новата къща е откъм
кметството, а старата къща е откъм горната улица.
Следващият имот се намира от горна страна на улицата, където е старата къща, над нея
нагоре излиза на последната улица. Там имаше насадени череши, едно правоъгълно парче,
но сега представлява триъгълник, като е около 500/600 квадрата. Имотът е заграден
отвсякъде. От едната страна на имота е С. Б., а от другата страна е Ил.. Имотът граничи и с
улица.
Другият имот представлява почти като квадрат. Имотът е ограден с мрежа,
приблизително е около 300/400 квадрата, от двете страни на имота е улицата, а от третата
страна е В. Т.. От горната страна имат съсед С..
Другият имот е зад В. Т. нататък към този човек, едно парче, което е продълговато и
също е заградено. Мястото е заградено с бодлива тел. Имотът е приблизително 1 дка, но
може и по-малко да е. От долната страна е улицата, отгоре е С., а от южната страна е В. Т.. В
този имот по-рано садели царевица, но в момента е ливада. А. и Г. имат и други имоти. Едно
време заедно с А. и Г. са низали тютюн. От около 50 години има наблюдение върху имотите.
От тогава имотите се стопанисват от техните родители и след това А. и Г.. Техният баща се
казвал Ив.. Родителите на А. и Г. не са живи, като след смъртта на родителите им имотите се
ползват от А. и Г.. И сега ги ползват. Бил е кмет на с. Бучино от 2007 до 2012 години. През
това време от кметството или от Община Благоевград не е имало претенции, че това са
общински имоти. Учуден бил след като разбрал, че тяхната къща е държавна собственост, а
през това време като е бил кмет една държавна собственост трябва да се гледа от някой, не е
ставало въпрос за тоя имот. От преди 50 години до сега не знае някой да е имал претенции
към имотите и не знае някой да ги е завладявал през това време, а и не е виждал друг да ги е
работил освен Г. и А., а преди тях техните родители. Г. и А. приемат имотите като техни, те
са наследство от техния баща, а на баща им от неговия баща. Село Бучино се води турското
село и имотите са придобити, включително и на свидетеля е наследствен имот, са закупени
от турците 1912 години. Имотите всички са оградени.
Едната сграда е много стара, която предполага около 1900 година е строена - от на
техния дядо баща му, а другата е по-нова, предполага, че сградата е направена преди 1959
година. В имотите има една слива – банарлия, един голям бор, ябълка. Дръвчетата са там от
50 години, като бил свидетеля 6-7 клас, се събирали да нижат тютюн в тях. Ищците са
11
живели в с. Бучино. Те слезли в града доста късно, но са живели на с. Бучино, при тях са се
събирали да нижат тютюн. Те живеят в града, но почти всяка седмица, поне с един от
двамата се виждат в с. Бучино, защото свидетеля живее там.
Съдът кредитира показанията свидетелите, доколкото същите са логични,
последователни, непротиворечиви, базирани на данни от лични впечатления. Освен това
свидетелите нямат родствена връзка със страните по делото, което не ги прави
заинтересовани.
По искане на ответника е назначена СТЕ, изготвена от вещото лице Х., по която дава
заключение, че за процесиите поземлени имоти с идентификатори 07168.501.21,
07168.501.23, 07168.501.51, 07168.501.59, 07168.501.52 няма подадени заявления за
възстановяване. В поземлен имот с идентификатор 07168.501.52 е с материализирани
имотни граници с паянтова ограда, с изключение на западната граница с ПИ 07168.501.51
(точки №№ 23-34). В имота има изградена едноетажна масивна жилищна сграда, двуетажна
масивна жилищна сграда с пристройка към нея, три масивни стопански постройки и два
навеса; в поземлен имот 07168.501.51 е с материализирани имотни граници с паянтова
ограда, с изключение на източната граница с ПИ 07168.501.52 (точки №№ 23-34). Имотът е
захрастен и в него няма постройки. Наличен е голям изкоп с вода; в поземлен имот
07168.501.59 е неподдържан с висока храстовидна растителност, без следи от строителни
дейности; в поземлен имот 07168.501.23 е с материализирани имотни граници с паянтова
ограда. Имотът е обработен (изоран), без постройки; в поземлен имот 07168.501.21 е с
материализирана имотна граница с паянтова ограда от запад с ПИ 07168.501.20. Имотът е с
характеристики на ливада, без постройки и насаждения. За ПИ 07168.501.52, целият с площ
1258 кв.м., 173 кв.м. попадат върху имот, описан в АДС № 49/1985 г., 498 кв.м. попадат
върху имот, описан в АДС №55/1985 г.; за ПИ 07168.501.51, целият с площ 769 кв.м., 514
кв.м. попадат върху имот, описан в АДС № 55/1985 г.; за ПИ 07168.501.59, целият с площ
521 кв.м., 371 кв.м. попадат върху имот, описан в АДС № 58/1985 г.; за ПИ 07168.501.23,
целият с площ 441 кв.м., 398 кв.м. попадат върху имот, описан в АДС № 6/1985 г.; за ПИ
07168.501.21, целият с площ 694 кв.м., 325 кв.м. попадат върху имот, описан в АДС №
3/1985 г., 293 кв.м. попадат върху имот, описан в АДС № 7/1985 г..
В разписен лист към РП 1959 г.: - за имот с пл. № 3 е отреден УПИ УПз и е записан
като собственост на С. Ст. Б.; -за имот с пл. № 9 е отреден УПИ I9 и е записан като
собственост на Ст. С. Ст.; - за имот с пл. № 7 е отреден УПИ ТЬ.ю и е записан като
собственост на С. С.в Б.; - за имот с пл. № 10 е отреден УПИ IH.io и е записан като
собственост на Ив. С. Ст.; - за част имот с пл. № 33 (в кв. 9) е отреден УПИ Х1зз и е записан
като собственост на ТКЗС..
В справките към актовете за държавна собственост: - кв. 9: имот с пл. № 9 е отреден за
УПИ I, собственост на И. С. Б., с отразена забележка „собствен“; - кв. 9: имоти с пл. № 7 и №
10 са отредени за УПИ II, собственост на С. С.в Б., с отразена забележка „собствен“; - кв. 9:
част от имот с пл. № 33 е отреден за УПИ XI, собственост на Г. И. Б., с отразена забележка
„държавен“; - кв. 10: част от имот пл. № 33 е предназначен за училище, с отразена забележка
12
„държавен“; - кв. 2: част от имот с пл. № 2 е отреден за УПИ IV, собственост на С. С.в Б., с
отразена забележка „държавен“; - кв. 2: част от имот с пл. № 2 е отреден за УПИ V,
общински за служебно ползване, с отразена забележка, държавен“.; - разписен лист към КП
2000 г. за: - имот с пл. № 21, площ 855.63 кв.м., НТП ,двор“ е записан на И. С. Б. към
15.01.1997 г.; - имот с пл. № 23, площ 324 кв.м., НТП „двор“ е записан на С. С.в Б. към
15.01.1997 г.; - имот с пл. № 51, площ 760.37 кв.м., НТП „двор“ е записан на Г. И. Б. към
15.01.1997 г.; - имот с пл. № 52, площ 1261.64 кв.м., НТП „двор“ е записан на И. С. Б. към
15.01.1997 г.; - имот с пл. № 59, площ 696.58 кв.м., НТП „двор“ е записан на И. С. Б. към
15.01.1997 г.; - Забележка: за имот с пл. № 51 и № 52 има промяна е регистъра от 10.12.2021
г., състояща се във вписването за собственици на по ½ ид. Ч. на А. И. Б. и Г. И. Б. съгласно
н.а. № 75/23.11.2021 г. за 266/760 ид.ч. и 603/1262 ид.ч..
След справка в община Благоевград е установено, че за процесиите имоти с
идентификатори 07168.501.21, 07168.501.23, 07168.501.51, 07168.501.59, 07168.501.52 няма
данни за отстъпено право на строеж.
Съдът кредитира напълно заключението на вещото лице, доколкото е пълно, ясно и не
възникват съмнения относно неговата правилност.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
При така наведеното в обстоятелствената част и петитум на иска, въведения предмет
на делото- спорното материално право е правото на собственика да иска установяване
правото на собственост върху недвижима вещ, която правна квалификация е чл. 124, ал. 1 от
ГПК.
Така предявеният иск е допустим, а по същество основателен. Съображенията за това
за следните:
За да бъде уважен предявеният иск, следва да бъдат налице елементите от
фактическия състав на придобивната давност: упражняване на владение, което да носи
всички необходими белези на института - да бъде спокойно и явно, да е упражнявано
непрекъснато до изтичането на законово определен период от време, както и да бъде налице
намерение у ищеца за своене на имота, което намерение да е манифестирано по начин, годен
да достигне до всяко заинтересовано лице. В противен случай липсва упражняване на
фактическата власт върху вещта, като собственик, т.е. следва да се приеме, че фактическата
власт, упражнявана върху вещта не е била такава, каквато следва да бъде упражнявана върху
собствена вещ.
Тъй като не са налице предпоставките за наличие на добросъвестно владение, ищецът
се явява недобросъвестен владелец на имота и следва да докаже упражняването на
фактическа власт върху процесния имот за период от 10 години – чл. 79 ал. 1 от ЗС. С оглед
дадените от свидетелите в настоящия процес показания, се установява, че ищецът обитава
процесната вещ за период по-голям от 10 години.
Правният интерес по предявения положителен установителен иск е обусловен с
13
твърдението на ищците, че са собственици на посочения имот и че техните права се
оспорват от ответника, който в своя полза е издал акт за частна общинска собственост през
2024 г., като са отпочнали процедура за снабдяване на нотариален акт по обстоятелствена
проверка.
Актовете за държавна, съответно за общинска собственост, са официални документи,
съставени от длъжностни лица по определен ред и форма, с които се удостоверява
възникването, изменението и погасяването на държавната, съответно на общинската
собственост. Освен описание на имота и неговото местонахождение, в акта се посочва и
основанието - както правното, така и фактическото, по силата на което имотът е станал
държавна, респ. общинска собственост. Това е така, тъй като актовете за държавна /
общинска/ собственост нямат правопораждащо действие, а само единствено констатират
придобитото по някой от предвидените в чл. 77 от ЗС способи право на собственост.
В случая процесният имот е бил актуван като общински през 2024 г., когато е
съставен процесният акт за частна общинска собственост, в който липсва посочено
фактическо основание, а се сочи само правно основание - чл. 56, ал. 1, чл. 2, ал. 1 т. 7 от
ЗОС, придобит по закон. В тежест на ответника по иска е да установи откога и на какво
основание /чрез правна сделка, по давност или по друг начин, определен в закон/ имотът е
станал частна общинска собственост преди съставянето на цитирания акт за частна
общинска собственост. Такова доказване обаче не беше реализирано.
Разпитаните по делото свидетели установиха, че от около 1994 г. ищецът е почистил
имота, оградил е същия, обработвал като градина, на по-късен етап засадил и овощни
дръвчета, стопанисва имота и от тогава е в непрекъснато владение на имота. От посочения
момент до датата на съставяне на акта за частна общинска собственост през 2024 г. е изтекъл
необходимият съгласно чл. 79, ал. 1 от ЗС давностен срок, поради което, за да се приеме, че
това владение не е довело до придобиването на правото на собственост на оригинерно
основание, би следвало да се установи, че през този период по отношение на него е била
приложима забраната на чл. 86 ЗС, т.е. че имотът е бил собственост на държавата, на
кооперация или на обществена организация. По делото обаче липсват такива доказателства,
поради което следва да се приеме, че имотът е бил частна собственост и след като е владян в
продължение на повече от 10 години в реални граници от ищците по делото е придобит от
тях по давност.
Неоснователно ответната страна се позовава на законови разпоредби, които
забраняват придобиване на процесния имот по давност от страна на ищците. За имоти
публична държавна или общинска собственост - чл. 86 от ЗС, действащ от 1951 г. и до сега,
визира, че не може да се придобие по давност вещ, социалистическа собственост (в периода
от 1951 г. до 1990 г.), вещ, държавна или общинска собственост (в периода от 1990 г. до 1996
г.), а сега, след 1996 г., вещ публична държава или общинска собственост. В този смисъл са и
чл. 7, ал. 1 от Закона за държавна собственост от 1996 г. (вещите - публична държавна
собственост не могат да се придобиват по давност) и чл. 7, ал. 1 от Закона за общинската
собственост от 1996 г. (не могат да се придобиват по давност имоти - публична общинска
14
собственост). Следователно до 1996 г. не могат да се придобиват по давност всички
държавни и общински имоти, а след 1996 г. - не могат да се придобиват по давност само
имоти - публична държавна или общинска собственост. По делото обаче липсват данни
имотът да е бил собственост на държавата, на кооперация или на обществена организация.
От ответната страна не са ангажирани такива доказателства, вещото лице също не
установява такива данни. Следователно към момента на съставяне на процесния акт имотът
е бил собственост на ищеца. Посоченото в акта правно основание не е вярно, поради което е
оборена неговата доказателствената сила.
По възражението на ответника, че имота не може да се придобие по давност, съдът
намира същото за неоснователно.
Придобивната давност, като институт е един от регламентираните в чл. 77 ЗС способи
за придобиване право на собственост върху вещи. Предвид разпоредбата на чл. 79 ЗС
правото на собственост по давност върху недвижим имот се придобива с непрекъснато
владение в продължение на 10 години, ако владението е недобросъвестно, а ако владението е
добросъвестно - с непрекъснато владение в продължение на 5 години. В нормата на чл.
68 ЗС е дадена легална дефиниция на понятието „владение" - това е упражняване на
фактическа власт върху вещ, която владелецът държи лично или чрез другиго, като своя.
Следователно е редно да се акцентира върху две обстоятелства - това са т.нар. „фактическа
власт" и факта, че веща се държи „като своя". Презумпцията относно субективния елемент
на владението, т.е. намерението за своене на вещта (animus), е въведена в полза на владелеца
и в случай на отричане на владелческото му качество тежестта за оборването й пада върху
лицето, което оспорва осъщественото владение. Елементите на фактическия състав на чл. 79
ЗС следва да се установят по делото при условията на пълно и главно доказване. Няма спор,
че основното доказателство за установяване на придобивна давност са гласните
доказателства, каквито са ангажирани в настоящото производство. При позоваване
на придобивна давност следва да се посочи от кого и от кога е установена фактическа власт
върху имота, до кога е продължило владението и на кого е противопоставено.
Въпросът, на който съдът първо дължи произнасяне е относно началният момент
на придобивната давност в настоящия случай.
Когато имота е в неурбанизирана територия – земеделска земя, невъзстановена на
бивш собственик, и е изготвен план на новообразуваните имоти, фактическият състав, от
който произтича правото на собственост, е бил завършен след влизане в сила на ПНИ – 2004
г.. В тези случаи ПНИ индивидуализира обекта на собственост като конкретна вещ, върху
която това право може да бъде упражнявано.
За територии по §4 ПЗР ЗСПЗЗ релевантен за обособяването на обекта на реституция
винаги е ПНИ. В този смисъл решение № 288/ 18.03.2014 г. по гр.д. № 2058/ 2013 г. по описа
на Първо гражданско отделение на ВКС.
Следователно от влизане в сила на ПНИ е началният момент, от който започва да тече
давността. От приетата по делото първоначална СТЕ, която съдът цени като компетентно
15
изготвена се установява, че ПНИ на процесния имот е одобрен на 19.03.2004 г.. Няма данни
да са изработвани и да действали други ПНИ, както и няма данни за възстановяване на
земеделски земи и такива по § 4 ЗСПЗЗ. Следователно от 19.03.2004 г. е началният момент,
от който може да започне да тече давност в полза на ищеца. До този момент давност по
отношение на процесния имот не е текла. От тази дата до датата на предявяване на исковата
претенция в съда 27.03.2024 г. са изминали повече от 10 години, поради което твърдението
за изтекла в полза на ищеца придобивна давност се явява основателно.
Даже и да приемем, че имота е частна общинска собственост, придобит чрез от
държавата, която го е отчуждила, съдът намира, че общината е загубила собствеността върху
имота.
В тежест на ищците е да установят, че са собственици на вещта на соченото
придобивно основание - давност. Доказателства в тази насока ищците ангажираха – гласни
такива, показанията на свидетелите, разпитани в съдебно заседание, които съдът кредитира.
Тези показания индивидуализират имота, владян от ищците по граници от три страни, дават
сведения за ползване на имоти, в определена местност, има конкретика по граници и по
площ и други индивидуализиращи белези. От друга страна, установяват начало и срок на
давността, установяват установен анимус за своене, достигнал до третите лица – в случая
ответника, които имат собственически права по наследяване върху процесния имот.
Владението е упражняване на фактическа власт върху вещ, която владелецът държи
като своя лично или чрез другиго – аргумент от чл. 68 от ЗС и се характеризира с двата
признака - упражняване фактическа власт върху вещ (обективен, т.нар корпус) и това, че
лицето което държи вещта, я държи като своя (субективен, т.нар анимус). Недобросъвестно
владение следва да се установи за осъществено за период от време от 10 години /чл.79, ал.1
от ЗС/.
Владението е упражняване фактическа власт върху вещ, която владелецът държи като
своя лично или чрез другиго /чл.68 от ЗС/ и се характеризира основно с двата признака –
упражняване фактическа власт върху вещ /обективен/ и това, че лицето което държи вещта,
я държи като своя /субективен/ – т.е. да се държи вещта от владелец със съзнанието, че той е
собственик – титуляр на вещното право. Намерението да се държи вещта за себе си трябва да
е изразено по ясен начин, който не буди съмнение за отричане на чуждата власт по
отношение на вещта и не допуска чужди действия. Цялото поведение на владелеца не
трябва да изразява каквото и да е съмнение в намерението му да упражнява фактическата
власт единствено за себе си.
При изчисление при релевирано възражение за придобивна давност на имот -
недвижима частна общинска собственост, срокът, който би дал основанието - при наличие
на останалите елементи от фактическия състав на чл. 79, ал. 1 ЗС, да се придобие на правото
на собственост по оригинерен начин, следва да е изтекъл или да изтича като крайна дата на
31.05.2006 г. Това означава, че началният момент, от който срокът следва да е започнал да
тече /без прекъсване/ е преди или най-късно към дата 01.06.1996 г. Към този момент е в
действие правилото на чл. 86 ЗС в редакцията му от изм. с ДВ, бр. 33/1996 г. - в сила от
16
01.06.1996 г., според която не могат да се придобиват по давност само имоти, публична
общинска собственост, или по аргумент на противното - в рамките на този срок може да
бъде придобит имот частна общинска собственост.
Настоящият състав счита, че критериите за преценка коя собственост е такава на
гражданите, държавата и общините, коя е частна или публична, се дефинира както от чл. 17
на Конституция от 1991 г., така и със ЗМСМА /ДВ, бр. 77/1991 г./ и конкретно на § 6 на ПЗР
на закона за изменения на чл. 6 ЗС.
Безспорно е, че с влизане в сила на изменението на чл. 6 ЗС, според което
"собствеността на държавата и на общините е публична и частна" и разпоредбата на чл. 86
ЗС, в действащата към този момент редакция /ДВ, бр. 31/1990 г./ на основание придобивна
давност не може да се придобие правото на собственост на вещ, която е държавна или
общинска собственост.
С изменението на чл. 86 ЗС с ДВ, бр. 33/1996 г. в сила от 31.05.1996 г. лимитира това
ограничение само за придобиване на вещи и вещни права със статут на публична държавна
или общинска собственост. По аргумент на противното се налага извод, че по отношение на
частната общинска собственост, считано от влизане в сила на посоченото изменение от
01.06.1996 г. отпада забраната за придобиване на основание давност /чл. 79, ал. 1 и 2 ЗС/
вещи и/или вещни права за имоти със статут на частна общинска собственост.
С § 1 на ДР на ЗДЗС с ДВ, бр. 46/2006 г., в сила от 01.06.2006 г., се прие отново, че
"давността да се придобие по давност държавен или общински имот/без значение дали е
публична или общинска собственост/ спира да тече до 31.11.2011 г., а с § 1, изм., ДВ, бр.
105/2006 г./ датата, до която нормативно е спрян срока на придобивната давност е 31.12.2014
г., т. е. отново законодателят изключва възможността за придобиване правото на собственост
по давност, но за сроковете на придобивната давност, които изтичат или биха изтекли след
01.06.2006 г.
Съгласно разпоредбите на пар. 1, ал. 1 от ЗД на ЗС, давността за придобиване на
имоти – частна държавна или общинска собственост спира да тече до 31 декември 2022 г.
включително за придобиване на земеделски земи, които са собственост или върху които е
възстановено правото на собственост по реда на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи на държавни или общински училища, или на други държавни и общински
институции в системата на предучилищното и училищното образование.
С решение на КС № 3 от 24.02.2022 г. по к. д. № 16/2021 г., са обявени за
противоконституционни разпоредбите на пар. 1, ал. 1 от ЗД на ЗС /обн. ДВ бр. 46/2006 г.
посл. доп. ДВ бр. 18/2020 г. и на пар. 2 от ЗР на ЗИ на ЗС /ДВ бр. 7/2018 г. /, поради което
параграфът няма действие.
Ищецът се позовава на давността като придобивно основание, поддържайки и
доказвайки осъществената от него фактическа власт с намерение за своене след 1994 г. до
настоящия момент. Установява, че осъщественото от него владение е без прекъсване и без
спорове, необезпокоявано, при демонстрирано намерение, че упражнява съдържанието на
17
вещното право на владение и ползване като собственик.
Община Благоевград в хода на производството не провежда защита на оспорване
на факта, а само възразява, че не са налице законовите изисквания за придобиване по
давност на недвижим имот, че процесният имот като терен попада в хипотезата на § 7, ал. 1,
т. 3 ЗМСМА.
Съдът намира, че ограниченията на чл. 86 ЗС за придобиване на недвижим имот -
общинска собственост след 01.06.1996 г. касаят само публична общинска собственост, но не
и обекти, имащи характеристиката на частна общинска собственост.
След като по делото е установено - без спор, с оглед отговора на ответника по чл.
131 ГПК, че за времето от 1994 г. до момента на завеждане на иска, ищеца упражнява
владението на процесния недвижим имот спокойно и необезпокоявано, демонстрирайки
поведение на собственик, а дори и да не би се приело, че имотът, към момента на влизане в
сила на Конституцията от 1991 г. и ЗМСМА, е със статут на държавна - респ. общинска
собственост, при липсата на обективни данни, обуславящи публичния характер на
собствеността, следва че към влизане в сила на ЗДС и ЗОбС към 31.05.1996 г. е със статут на
общинска частна собственост, то следва, че за времето до влизане в сила на § 1 от ДР на
ЗИДС - т. е. до 01.06.2006 г., като такъв имот е могъл да се придобие на основание давност
по чл. 79, ал. 1 ЗС.
От друга страна, с С решение на КС № 3 от 24.02.2022 г. по к. д. № 16/2021 г., са
обявени за противоконституционни разпоредбите на пар. 1, ал. 1 от ЗД на ЗС /обн. ДВ бр.
46/2006 г. посл. доп. ДВ бр. 18/2020 г. и на пар. 2 от ЗР на ЗИ на ЗС /ДВ бр. 7/2018 г. /,
поради което параграфът няма действие, което обуславя извод, че и след този срок такъв
имот е могъл да се придобие на основание давност по чл. 79, ал. 1 ЗС.
При данните по делото, ищеца е придобил правото на собственост по отношение
на процесния имот, на твърдяното и поддържано от него основание - придобивна давност за
времето до 19.03.2004 г., а до датата на предявяване на иска. Като се зачете факта на
упражненото без прекъсване, спокойно, необезпокоявано владение и явно демонстрираното
намерение, че имотът се владее като собствен, следва да бъде направен извод, че към
05.01.2024 г. и към настоящия момент, собствеността на този имот е придобита на
оригинерното придобивно основание. В този смисъл, общината е загубила правото на
собственост по смисъла на чл. 99 ЗС и не може да противопостави на ищците
констатираните посредством акта за частна общинска собственост свои права за имота.
С оглед изхода на спора ще следва на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът да
заплати на ищците сторените по делото разноски сумата 132.00 лв., представляваща
заплатена държавна такса за предявяване на иска. По искането за присъждане на
възнаграждение за адвокат, с оглед фактическата и правна сложност на делото, с оглед
извършените процесуални действия, предвид възражението за прекомерност, следва да се
намали възнаграждението за адвокат на 1000 лв..
Водим от гореизложеното, съдът
18
РЕШИ:
ПРИЕМА ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на Община Благоевград, представляван
от кмета, че А. И. Б., ЕГН ********** и Г. И. Б., ЕГН **********, са собственици на
следните недвижими имоти:
1. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.21 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и едно/ по КККР на село Бучино,
одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК, находящ
се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 694 кв.м /шестстотин
деветдесет и четири квадратни метра/, трайно предназначение на територията:
Урбанизирана, Начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер по предходен план
21 /двадесет и първи/, квартал 2 /втори/, парцел 1,У/първи и пети/, при съседи: Поземлени
имоти с идентификатори 07168.501. 20 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка двадесет/, 07168.501.22 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем,
точка, петстотин и едно, точка двадесет и две/, 07168.501.192 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто деветдесет и две/ и 07168.501.210
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двеста и десет/;
2.ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.23 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка двадесет и три/, по КККР на село Бучино,
одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК, находящ
се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 441 кв.м /четиристотин
четиридесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията: Урбанизирана,
начин на трайно ползване: За друг вид застрояване, номер по предходен план 23 /двадесет и
трети/, квартал 2 /втори/, парцел IV /четвърти/, при съседи: Поземлени имоти с
идентификатори 07168.501.146 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка сто четиридесет и шест/, 07168.501.187 /нула, седем хиляди сто шестдесет и
осем, точка, петстотин и едно, точка, сто осемдесет и седем/, 07168.501.192 /нула, седем
хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/ и
07168.501.22 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка
двадесет и две/;
3. 503/769 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.51 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и едно/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК., находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 769 кв.м /седемстотин шестдесет и девет квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план 51 /петдесет и първи/, квартал 9 /девети/, парцел XI /единадесети/, при
съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.192 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет / и
07168.501.52 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
19
петдесет и две/;
4. 655/1 258 идеални части от ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор 07168.501.52
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и две/, по
КККР на село Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен
директор на АГКК, находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с
площ 1 258 кв.м /хиляда двеста петдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на
територията: Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер
по предходен план: 52 /петдесет и втори/, квартал 9 /девети/, парцел 1,11,III,XI, /първи,
втори, трети и единадесети/, при съседи: Поземлени имоти с идентификатори 07168.501.51
/нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и едно/,
07168.501.192 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто
деветдесет и две/, 07168.501.50 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и
едно, точка, петдесет /, 07168.501.47 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка, четиридесет и седем/, 07168.501.46 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, четиридесет и шест/, 07168.501.194 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, сто деветдесет и четири/
и 07168.501.53 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка,
петдесет и три/;
5. ПОЗЕМЛЕН ИМОТ с идентификатор №07168.501.59 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка, петдесет и девет/, по КККР на село
Бучино, одобрена със Заповед РД-18-176/24.10.2022г. на изпълнителен директор на АГКК,
находящ се в област Благоевград, община Благоевград, село Бучино, с площ 521 кв.м
/петстотин двадесет и един квадратни метра/, трайно предназначение на територията:
Урбанизирана, начин на трайно ползване: Ниско застрояване (до 10м), номер по предходен
план 59 /петдесет и девети/, квартал 10 /десети/, парцел V /пети/, при съседи: Поземлени
имоти с идентификатори 07168.501.61 /нула, седем хиляди сто шестдесет и осем, точка,
петстотин и едно, точка шестдесет и едно/, 07168.501.60 /нула, седем хиляди сто шестдесет
и осем, точка, петстотин и едно, точка шестдесет/, 07168.501.58 /нула, седем хиляди сто
шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка петдесет и осем/, 07168.501.186 /нула,
седем хиляди сто шестдесет и осем, точка, петстотин и едно, точка сто осемдесет и шест/, на
основание изтекла в тяхна полза придобивна давност.
ОСЪЖДА Община Благоевград, представляван от кмета, да заплати на А. И. Б., ЕГН
********** и Г. И. Б., ЕГН **********, сумата в размер на 132.00 лв., представляваща
държавна такса.
ОСЪЖДА Община Благоевград, представляван от кмета, да заплати на А. И. Б., ЕГН
********** и Г. И. Б., ЕГН **********, сумата в размер на 1000.00 лв., представляваща
възнаграждение за адвокат, като отхвърля искането над този размер като неоснователно.
Решението подлежи на обжалване пред ОС – Благоевград в двуседмичен срок от
съобщаването му на страните.
20
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
21