Р Е Ш Е Н И Е
Номер 30.07.2014
година гр. Стара Загора
В
ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
тридесети юни Година 2014
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА
СТОЯНОВА
Секретар: В.М.
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 753 по описа за 2014г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.М.П. против наказателно
постановление № 144 от 27.01.2014г. на заместник-кмета на Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се подробни съображения. В
съдебно заседание чрез адв. Янчева жалбоподателят заявява, че поддържа
подадената жалба и излага допълнителни аргументи за незаконосъобразност.
Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното
наказателно постановление. В съдебно заседание не изпраща представител.
Съдът, като
прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността
на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от
надлежна страна.
С обжалваното наказателно постановление № 144 от 27.01.2014г.
на заместник-кмета на Община Стара Загора на нарушителя И.М.П. на основание чл.
29, ал. 1 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора е наложена глоба
в размер на 500 лева за това, че на 13.11.2013г. в 13.40 часа в гр. Стара
Загора, на ул. Димчо Стаев № 0-1 в качеството си на управител на фирма „Илдези
тайерс” ЕООД, стопанисваща „Сервиз за монтаж и демонтаж на автомобилни гуми”,
във връзка с дейността на фирмата е изложил автомобилни гуми и автомобил върху
общинска площ – тротоар пред обекта, завземайки неправомерно допълнително още 7
кв.м. Заплатена е такса в Община Стара Загора за завземане само на 4 кв.м., с
което е нарушил Общинската наредба за завземане на общинска площ без издадено
разрешително от Община Стара Загора, като по този начин виновно нарушил чл. 17
от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора, приета от Общински съвет с
решение № 462.2/2001 от протокол № 24/05.07.2001г. – забранява се завземането под какъвто и да е предлог на сектори или
части от общинска земя, пътища, пътеки, граници между имоти, кариери и други
земни и водни площи.
Горното наказателно постановление е издадено въз
основа на АУАН № 14937/144 от 13.11.2013г., съставен от инспектор КЕЧОР при Община
- Стара Загора.
Във връзка с компетентността на актосътавителя и на
наказващия орган са представени заповед № РД – 25-479/13.03.2012г. и заповед №
РД 25-2163/29.11.2011г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.
В хода на административнонаказателното производство
са представени следните доказателства:
- разрешение № 17-02-1097-3/01.11.2013г. на Кмета на
Община Стара Загора, от което е видно, че на „Илдези Тайерс” ЕООД е разрешено
да разположи автомобил на площ 4 кв.м, при осъществяване на предмет на дейност:
вулканизация на гуми;
- фактура № *********/31.10.2013г., от която е видно,
че „Илдези Тайерс” ЕООД е заплатило в полза на Община Стара Загора дължимата
такса в размер на 40 лева;
- снимка от 13.11.2013г., 14.33 часа.
С оглед изясняване на обстоятелствата по делото е
разпитан в качеството на свидетел Н.К.П.. От неговите показания се установява,
че при извършена проверка на 13.11.2013г. на обект за монтаж и демонтаж на
автомобилни гуми в гр. Стара Загора, на ул. Димчо Стаев 001 е констатирано
неправомерно завзета около 3 кв.м общинска площ извън разрешителното, издадено
от Община Стара Загора за 4 кв.м. Общо завзетата площ била 7 кв.м.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, в АУАН при описване на нарушението са
допуснати редица неточности и непълноти. Актосъставителят не е посочил: 1. наименованието
на дружеството, стопанисващо проверявания обект: Сервиз за монтаж и демонтаж на
автомобилни гуми; 2. какъв е вида на завзетата общинска площ и 3. по какъв
начин е завзета общинската площ от нарушителя И.М.П..
Едва в наказателното постановление, наказващият орган
е пояснил, че И.М.П., в качеството си на управител на „Илдези тайерс” ЕООД, стопанисваща обект: Сервиз за монтаж и
демонтаж на автомобилни гуми, във връзка с дейността си е разположил автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ – тротоар пред обекта, завземайки
неправомерно допълнително още 7 кв.м.
Съдът намира, че два от тези елементи са съставомерни
/вида на завзетата общинска площ и начина на завземането й/ и следва да бъдат посочени
изрично и в АУАН, и в НП. Спрямо тях не би могла да се приложи разпоредбата на
чл. чл. 53, ал. 2 ЗАНН, тъй като без тяхното посочване не може да се приеме, че
е налице нарушение на чл. 17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара
Загора.
На второ място, от начина, по който е описано
нарушението от наказващия орган не става ясно дали са нарушени разпоредбите на
„Общинската наредба за завземане на общинска площ” или на „чл. 17 от Наредбата
за обществения ред в Община Стара Загора”.
Тази неяснота води до нарушаване на чл. 57, ал. 1, т.
6 ЗАНН, което при всички случаи е съществено и опорочава обжалваното
наказателно постановление.
Дори да се
приеме, че посочените нарушения не са съществени по смисъла на закона, то с
оглед събраните в хода на производството доказателства съдът намира, че
административнонаказателното обвинение е недоказано.
На първо място, не се събраха доказателства, от които
да е видно, че именно жалбоподателят И.М.П. е разположил автомобилни гуми и
автомобил върху общинска площ, както е посочено в наказателното постановление.
За по-голяма прецизност, съдът счита, че неговата
отговорност би следвало да се търси на основание чл. 24, ал. 2 ЗАНН за това, че
като управител на „Илдези Тайерс” ЕООД е
допуснал извършването на нарушението.
На второ място, и в АУАН, и в НП е посочено, че
„Илдези Тайерс” ЕООД разполага с разрешително от Община Стара Загора за 4 кв.м.
общинска площ, а П. е завзел допълнително още 7 кв.м.
Същевременно обаче, в своите показания свидетелят Н.П.
заяви, че заедно с колегата си е констатирал завземане на общо 7 кв.м., от
които е издадено разрешително и е платена такса за 4 кв.м., а неправомерно е
завзета около 3 кв.м общинска площ.
На трето място, прави впечатление, че в издаденото от
Кмета на Община Стара Загора разрешение № 17-02-1097-3/01.11.2013г. на „Илдези
Тайерс” ЕООД е разрешено да разположи автомобил
на площ 4 кв.м, при осъществяване на предмет на дейност: вулканизация на
гуми.
В същото време обаче, в наказателното постановление е
посочено, че И.М.П. е разположил
автомобилни гуми и автомобил върху общинска площ – тротоар пред обекта. Не
става ясно, защо П. е санкциониран за разполагането и на автомобил, при условие
че именно за него е издадено разрешение и е заплатена такса в полза на Община
Стара Загора.
Предвид всичко изложено
по-горе, съдът намира че следва да отмени атакуваното наказателно
постановление.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 63, ал. 1,
пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 144 от 27.01.2014г. на заместник-кмета
на Община Стара Загора, с което на основание чл. 29, ал. 1 от Наредба за обществения
ред в Община Стара Загора на И.М.П., ЕГН: ********** е наложено административно
наказание глоба в размер на 500 лева, за извършено нарушение на чл. 17 от
Наредба за обществения ред в Община Стара Загора, приета от Общински съвет с
решение № 462.2/2001 от протокол № 24/05.07.2001г..
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: