Р е ш е н и е
№ 807 / 20.12.2023г.
гр. Пазарджик
в името на народа
Административен съд – Пазарджик, V състав, в открито
заседание на шести декември две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Председател: Георги Видев
при
секретаря Радослава Манова, като разгледа докладваното от съдия Видев
административно дело № 954 по описа на
съда за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е
образувано по жалба на А.М.М. *** против Заповед № ЗСП/Д-РА-С/298 от 18.08.2023
г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Септември, с която на
жалбоподателя е отказано отпускането на месечна социална помощ по чл. 9 от
ППЗСП за допълване на доходите.
Жалбоподателят –
А.М.М. – прави искане за обявяване нищожността или отмяна
на обжалваната заповед, като незаконосъобразна, като бъде задължен директорът
на ДСП – Септември да издаде нова
заповед с дата 01.06.2023 г. и да бъде определен и срок за това. Излага
съображения за недоказаността и незаконосъобразността на оспорения
административен акт. Не се явява и не
изпраща представител в проведеното съдебно заседание.
Ответникът по оспорването – директорът на Дирекция
„Социално подпомагане“ – Септември – не се явява и не се представлява в
проведеното съдебно заседание но оспорва жалбата в представен писмен отговор.
Сочи доводи за правилността и законосъобразността на оспорения административен
акт.
Съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена
в законоустановения срок от лице, засегнато от разпореденото с нея, а именно, лице
на което е отказана месечна социална помощ за допълване на доходите.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна:
Със заявление-декларация вх. № ЗСП/Д-РА-С/298 от
03.07.2023 г. жалбоподателят е поискал отпускането на месечна социална помощ по
чл. 9 от ППЗСП за допълване на доходите.
Искането е отказано от ответника с обжалваната заповед. Същата е
мотивирана със следните фактически основания: Жалбоподателят има наложена
санкция по чл. 12, ал. 6 от ППЗСП за срок от две години. Като основание за
отказа е посочено и Решение № 838 от 15.06.2023 г. на Административен съд –
Пазарджик. Жалбоподателят е оспорил отказа по административен ред. С Решение №
13-РД06-0014/21.09.2023 г. директорът на Регионална дирекция за социално
подпомагане – Пазарджик е отхвърлил подадената по административен ред жалба
против настоящата оспорена заповед.
По делото е представено Решение № 838 от 15.06.2023
г., постановено по адм.д. № 1144 по описа на Административен съд – Пазарджик за
2022 г. Видно от същото е, че съдът е отхвърлил жалбата на настоящия
жалбоподател против издадената от настоящия ответник Заповед № ЗСП/Д-РА-С/20 от
05.09.2022 г., с която е прекратена месечната помощ на жалбоподателя по чл. 9
от ППЗСП за периода от 01.08.2022 г. до 31.07.2024 г. Следователно,
действително е налице административен акт, с който жалбоподателят е лишен от
правото да получава социална помощ по чл. 9 от ППЗСП за периода от 01.08.2022
г. до 31.07.2024 г. и този акт е потвърден от съда. Тоест налице са
предпоставките за издаване на обжалваната заповед.
Неоснователни са възраженията на жалбоподателя.
Неправилни са доводите му за неокончателност на
съдебното решение. Решение № 838 от 15.06.2023 г., постановено по адм.д. № 1144
по описа на Административен съд – Пазарджик за 2022 г. е влязло в сила на
датата на постановяването му – 15.06.2023 г. Това е така, тъй като това съдебно
решение е окончателно, съгласно разпоредбата на чл. 13, ал. 6, изр. 2 от ЗСП.
Обстоятелството, че в самото решение е посочено, че подлежи на обжалване не
променя изводът за неговата окончателност, който се основава на закона. Това
обстоятелство изрично е потвърдено и в мотивите на Разпореждане № 8518 от
07.09.2023 г., постановено по адм.д. № 7826 по описа на ВАС за 2023 г., с което
е оставена без разглеждане жалбата на настоящия жалбоподател против
първоинстнционното решение.
Ирелевантно е и възражението за приложимост в случая
на нормата на § 15 от Преходните и заключителни разпоредби на Постановление №
74 на МС от 15.05.2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане
на Закона за социално подпомагане (oбнародвано в ДВ, бр. 44 от 19.05.2023 г., в
сила от 1.06.2023 г.), която разпоредба предвижда следното:
§ 15. Започнатите и неприключени до датата на
влизането в сила на това постановление производства по отпускане на социални
помощи се довършват по новите условия и ред.
В тази връзка според жалбоподателя санкцията, наложена
му със Заповед № ЗСП/Д-РА-С/20 от 05.09.2022 г., с начална дата 01.08.2022 г.
следва да се счита отпаднала на 31.01.2023 г., т.е. продължителността й да бъде
6 месеца, а не 2 години, доколкото считано от 01.06.2023 г. е изменена
разпоредбата на чл. 12, ал. 6 от ППЗСП, както следва:
Чл. 12. (6) (Нова - ДВ, бр. 27 от 2010 г., в сила от
1.05.2010 г., предишна ал. 5, доп., бр. 43 от 2010 г., бр. 89 от 2016 г., в
сила от 11.11.2016 г., изм., бр. 44 от 2023 г. При повторен отказ за полагане
на общественополезен труд, независимо кога е направен отказът през последните 3
години, месечната помощ на лицата по ал. 1 се прекратява за срок шест месеца.
В редакцията й действала преди 01.06.2023 г.
разпоредбата е предвиждала следното:
Чл. 12. (6)
(Нова - ДВ, бр. 27 от 2010 г., в сила от 1.05.2010 г., предишна ал. 5, доп.,
бр. 43 от 2010 г., бр. 89 от 2016 г., в сила от 11.11.2016 г.) При повторен
отказ за полагане на общественополезен труд, независимо кога е направен отказът
през последните 5 години, месечната помощ на лицата по ал. 1 се прекратява за
срок две години.
Административният акт, с който жалбоподателят е лишен
от право на месечна социална помощ за срок от две години е влязъл в сила на 15.06.2023
г., като липсват каквито и да са основания за преразглеждането му.
Обстоятелството, че за извършените от него нарушения понастоящем е предвидена
по-кратка санкция по никакъв начин не се отразява на двугодишната санкция,
която му е наложена законосъобразно и е потвърдена с влязло в сила решение,
ползващо се със сила на присъдено нещо. Липсва законова норма, която да придава
обратно действие на новия по-благоприятен закон по отношение на вече
реализирани фактически състави и издадени административни актове.
Що се отнася до започнатите и неприключени до датата
на влизането в сила на Постановление № 74 на МС от 15.05.2023 г. – 01.06.2023
г. – производства, които „се довършват по новите условия и ред“, то става
въпрос за производства по отпускане на социални помощи, а не за обратните им по
смисъл производства по прекратяване на помощи.
Следователно, оспореният административен акт е издаден
в съответствие с относимите материалноправни разпоредби и при спазване целта на
закона, за да бъде отказано отпускането на социална помощ на жалбоподателя за
период, за който той законосъобразно с влязъл в сила административен акт е
лишен от правото да получава такава.
Независимо от изхода на делото е неоснователна
претенцията на ответника за присъждане на разноски, тъй като по делото не са
ангажирани доказателства за извършването на такива.
Предвид гореизложеното съдът
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на А.М.М. *** против Заповед №
ЗСП/Д-РА-С/298 от 18.08.2023 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“
– Септември, с която на жалбоподателя е отказано отпускането на месечна
социална помощ по чл. 9 от ППЗСП за допълване на доходите.
Решението е окончателно.
Съдия: /п/