Р Е Ш Е Н И Е
№529/20.03.2023г.
гр.
Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, XХХI
КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на 27.02.2023 г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИАНА МИХАЙЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИЯ НИКОЛОВА
СВЕТОМИР БАБАКОВ
при участието на секретаря Р.П.
и при участието на прокурора Мария Тодорова като разгледа дело номер 223 по описа за 2023 година докладвано от съдия Светомир Бабаков, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, във вр. чл.63, ал.1 ЗАНН.
Делото е образувано по касационна жалба на „ЕТП Ламекс“ ЕООД
против решение № 2286/07.12.2022 по АНД № 20225330205155/2022 г. на ПРС, с
което е потвърдено НП № 551/30.08.2022
г. на Кмета на Община Пловдив.
Касационният жалбоподател оспорва решението на
първоинстанционния съд, като счита, че не е приложен правилно материалния
закон. Моли да бъде отменено решението на РС Пловдив и вместо него да се
постанови ново, с което да бъде отменено НП.
В съдебно заседание, касаторът не се представлява.
Ответникът по касационната жалба не изпраща представител.
Прокурор при Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение за
неоснователност на жалбата и предлага да бъде оставено в сила решението на
първоинстанционния съд.
Административен съд Пловдив, след като прецени допустимостта
и основателността на подадената жалба с оглед наведените в нея касационни
основания, приема следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна в
законоустановения 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество съгласно чл. 218 от АПК същата се явява неоснователна.
Районен съд Пловдив е установил,че дружеството
кастор „ЕТП ЛАМЕКС” ЕООД с ЕИК/БУЛСТАТ ********* е ползвател на място общинска
собственост на територията на СК“Отдих и култура“, с издадени Разрешение за
поставяне № 9/28.07.2021г. и Разрешение за ползване № ДБ001442/01.10.2021г. С
писмо от Община Пловдив вх.№ 22ВК-583 до директора на Пловдивски общински
инспекторат е направено искане за осъществяване на последващ контрол по
изпълнение на одобрените и издадени документи и уведомяване писмено за
резултата от проверката. На 02.05.2022г. служители на Пловдивски общински
инспекторат при Община Пловдив извършили
проверка на обект – павилион „Регата“ находящ се в гр.Пловдив, парк „Отдих и
култура“ стопанисван от дружеството „ЕТП ЛАМЕКС” ЕООД. Проверката е била
извършена в присъствието на служител в обекта. Констатациите от проверката били
отразени в Констативен протокол серия А бл.№ 112131 от 02.05.2022г. С КП са
били дадени и писмени предписания на 09.05.2022г. в 15,30 часа управителя на
фирмата „ЕТП ЛАМЕКС” ЕООД или упълномощено от него лице да представи в ПОИ разрешение
за ползване на място ОС, за масите, за хл.витрина и всички изброени
преместваеми обекти в КП, Актуално удостоверение за категоризация с опериращата
фирма и табела с работно време и данните на фирмата. В съставения КП в графата
за обяснения и възражения е ръчно изписано клатушки и машини за топчета не са
към обекта.
Впоследствие
бил съставен АУАН, въз основа на който било издадено атакуваното НП №
551/30.08.2022 г., с което за нарушение на чл. 114 от ЗТ, на основание чл. 232
ал.2 от ЗТ на дружеството касатор била наложена имуществена санкция в размер на
1000 лв.
Районният съд е приел, че наказателното постановление е законосъобразно
издадено, нарушението е доказано по безспорен и категоричен начин и на касатора
е била правилно ангажирана административно- наказателната отговорност за нарушение
по чл. 114 от ЗТ.
Решението на РС Пловдив е валидно, допустимо, и правилно.
Съгласно
чл.114, т.1 от ЗТ лицето, извършващо ресторантьорство в туристически обект, е
длъжно да предоставя туристически услуги в категоризиран туристически обект или
в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита процедура за
категоризиране. Съгласно чл.3, ал.1, т.3 о т ЗТ „ресторантьорство” е
туристическа дейност, а на основание чл.3, ал.2, т.2 към туристическите обекти
се отнасят и заведенията за хранене и развлечения /самостоятелни и прилежащи
към места за настаняване/ - ресторанти, заведения за бързо обслужване, питейни
заведения, кафе-сладкарници и барове. В §.1 т.57 от ДР на ЗТ е дадена дефиниция
на ресторантьорството - предоставяне на туристически услуги при специфични
форми на обслужване съобразно вида на туристическия обект.
По
силата на разпоредбата на чл.120, т.2 от ЗТ „Не подлежат на категоризиране по
този закон: заведения за бързо обслужване, чийто капацитет е до 12 места за
сядане, или обособени с до 12 места за сядане части от търговски обекти.” В
конкретния случай, търговският обект е подлежал на категоризиране, защото е
имал обособени общо 94 места за сядане.
Основното
възражение се свързва с твърдението на касатора, че по делото не се установява,
процесните 28 маси да са поставени със съгласието на дружеството. В тази връзка
районният съд е обсъдил събраните по делото гласни и писмени доказателства и
обосновано е приел, че те водят до извода, че масите са стопанисвани от
търговския обект. Правилно не са кредитирани показанията на св. Д., тъй като те
противоречат на представения от дружеството договор от 04.04.2022 г., съгласно
който събитието „коктейл“ е следвало да се проведе на последваща проверката
дата- 12.05.2022 г. От друга страна следва да се посочи, че в изготвения
констативен протокол, служител на касатора изрично и собственоръчно е
отбелязал, че единствено „клатушките и машините за топчета не са към обекта“-
т.е. възражението не обхваща процесните 28 маси.
Ето защо, като е потвърдил атакуваното пред него наказателно
постановление, районният съд е постановил един правилен съдебен акт, който
следва да бъде оставен в сила.
Предвид своевременно направеното искане, на основание чл. 27е
от Наредбата за заплащане на правната помощ, в полза на Община Пловдив следва
да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 80/осемдесет/ лева.
Водим от изложеното и на основание чл. 221,
ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд гр. Пловдив, XХХI – състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА решение № 2286/07.12.2022 по АНД №
20225330205155/2022 г. на ПРС.
ОСЪЖДА „ЕТП Ламекс“ ЕООД ЕИК ********* да заплати в полза на
Община Пловдив юрисконсултско възнаграждение в размер на 80/осемдесет/ лева
РЕШЕНИЕТО е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.