О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 780
гр.Силистра, 02.11.2020г.
Административният съд гр. Силистра, в
закрито заседание на втори ноември през две хиляди и двадесета година, в
състав: съдия Маргарита Славова, при секретаря Антония Стоянова, разгледа
постъпилото адм. дело № 171 по описа на
съда за 2020 година и установи:
Предмет на съдебното производство е
законосъобразността на Заповед на Началника на РДНСК гр. Силистра, с която е
отменено Разрешение за строеж на гл. архитект на Община гр.Тутракан, поради несъответствие
с определената категория на строежа „Производствена сграда - Завод за биотор чрез компостиране“ в с. Шуменци
от издателя на РС и от контролния орган. В основата на конфликтния момент лежи
разрешаването на въпроса с вида и характера на субстанциите, подлежащи на компостиране, в контекста на легалното определение на
„отпадъци“. Според ответния орган технологичната дейност в проектирания строеж
е свързана с „третиране на отпадъци“, вкл. тяхното обезвреждане, съгласно
регулацията от Закона за управление на отпадъците и съпътстващите го нормативни
актове, докато според жалбоподателя и главния архитект става въпрос за съвсем
различна дейност - „оползотворяване на странични животински продукти“.
Главното възражение е затова, че въпреки лимитативно
изброените видове отпадъци, попадащи в обсега на ЗУО, съгласно чл.2 ал.1 от
същия и изрично изключените от него с ал.2, проектираната дейност от
жалбоподателя била свързана с оползотворяване на странични животински продукти,
намираща се в приложното поле на Регламент (ЕО) № 1069/2009 на
ЕП и на Съвета от 21.10.2009 г. Разрешаването на спора е възможно само с
помощта на специални знания в областта на биотехнологиите
и съвременните технологични разрешения за оползотворяване на отпадъчни
биологични продукти без увреждане на околната среда.
Ето защо в съдебно заседание на 14.10.2020 г. по
искане на жалбоподателя за извършване на съдебно-биологична експертиза, такава
е допусната по делото, с дадена възможност: - с писмена молба страната да уточни
задачите към нея, като ответният орган да изрази становище по задачите. В
определения срок е постъпила молба от „АА Фарма“ ЕООД
с. Шуменци, чрез упълномощен представител адв. Т. С.,
а в срока за изразяване на становище по поставените в нея задачи на СБЕ, такова
е депозирано и от процесуалния представител на ответния административен орган. Последното
е в насока на допълване на предмета на експертизата, което налага да бъде
определен депозит за вещото лице в тежест на страната, поставяща задачи,
съобразно техния обем.
Съобразявайки всичко това, и защото съдът не разполага
със специални знания в конкретната област, каквито безспорно са необходими за
правилното разрешаване на спора, на основание чл.197 ал.1 ГПК, вр. с чл.144 АПК
О П Р Е Д Е Л
И :
Допуснатата
Съдебно-биологична експертиза, да бъде извършена от вещото лице Г.П.Д., фигурираща в Списъка на
специалистите, утвърдени за вещи лица и преводачи от комисията по чл.401 ал.1 ЗСВ за Силистренския съдебен район, в т.6. Клас „Съдебно-биологични
експертизи“.
Назначеното
вещо лице, след като се запознае с материалите по делото, а при необходимост и
с Технологичната част на Инвестиционния проект, да даде отговор на следните
въпроси:
1. Служат ли фекалиите,
отделяни при отглеждането на птици, за производство на полезни за човека субстрати?
2. Какъв е способът за контролиране на
разграждането на птичите фекалии за производство на биотор?
3. Какъв е биологичния процес при компостирането на птичите фекалии?
4. Може ли да се квалифицира този способ
като обезвреждане на птичите фекалии или е насочен
към съхраняване и увеличаване на полезните им свойства и по-нататъшното им
оползотворяване?
5. Отделят ли се вредни емисии над
допустимите норми при преработката на птичите фекалии?
Както
и на въпросите:
6. Какъв е характерът на биомасата,
която подлежи на обработка в проектираната инсталация?
7. Представляват ли „отпадък“ в момента
на отделянето си птичите фекалии по смисъла на §1
т.17 от Допълнителните разпоредби на Закона за управление на отпадъците?
8. Отделянето на амоняк, азотни
съединения и въглероден двуокис в различните етапи от процеса на компостиране на птичите фекалии (съгласно част „Технологична“ на инвестиционния проект) в околната среда - вредни ли са и могат ли да
причинят увреждания на живущите в близост хора и животни и какви?
Определя депозит за СБЕ в размер на
400.00 лева, вносими от страните, както следва: - Жалбоподателят
следва да внесе сумата от 250.00 лева по набирателната
сметка на АС - Силистра и да представи платежния документ в 7-дневен срок от
получаване на настоящото определение;
- Ответният орган следва да внесе сумата от 150.00 лева по набирателната сметка на АС - Силистра и да представи
платежния документ в 7-дневен срок от получаване на настоящото определение.
Непосредствено след представяне на
документите за внесения депозит, да се изпрати съобщение на назначеното вещо. Ново
съдебно заседание по делото е насрочено на 25.11.2020 г. от 14.30 ч., което
налага в ускорен порядък да бъде уведомено назначеното вещо лице за изготвяне
на експертизата, чиито краен срок за представяне по делото е 17.11.2020 г., съгласно
чл.199 ГПК.
Определението е по хода на съдебното
производство и не подлежи на самостоятелно обжалване, по аргумент за противното
от чл.229 АПК.
Препис от определението да се връчи на страните
по реда на чл.137 АПК.
СЪДИЯ: