Решение по дело №172/2022 на Административен съд - Видин

Производството е по чл.63, ал.1, предложение „второ” ЗАНН във връзка с глава ХІІ от АПК.

Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН във вр. с гл.ХІІ от АПК, подадена от РДГ Берковица, против Решение № 98/14.03.2022г., постановено по АНД № 31/2022г. по описа на РС-Видин, с което е отменено Наказателно постановление №845/31.12.2021г. на Директора на РДГ-Берковица, с което на ответника по касация С.Д.С. за нарушение на чл.15,ал.5 от наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв на основание чл.257,ал.1,т.2 от Закона за горите.

В жалбата се развиват съображения, сочещи на неправилност на решението на РС-Видин поради нарушение на материалния закон.Твърди се от касатора , че са налице доказателства за различието в местата на крайна доставка по издадените предходни билети , както и че установяването на точната локация и време , в рамките на които е извършено нарушението , става чрез посочените GPS координати. Сочи се, че не е налице съществено процесуално нарушение съобразно спецификата на фактическата обстановка и състава , под който се подвежда. 

Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени решението на районния съд и потвърди наказателното постановление.

Ответната по жалбата страна оспорва жалбата.  

Представителят на Окръжна прокуратура-Видин, дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, намира следното :

Жалбата е допустима, като подадена от лице , за което е налице интерес да обжалва оспореното решение, и в законоустановения срок за оспорване.

Разгледана по същество, същата е неоснователна. 

Установено е от районния съд , че при извършена проверка в автоматизираната система от служители на РДГ-Берковица на 19.10.2021г. било установено , че ответникът по касация е издал превозен билет № 8780/00339 от 23.08.2021г. въз основа на превозни билети № 11549/00369 и № 11549/00367 от 23.08.2021г., които са с различни адреси като крайна доставка. Установява се , че в акта и наказателното постановление е посочено при горните обстоятелства , че нарушението е извършено на 23.08.2021г. на територията на РДГ Берковица , обл.Видин с посочени GPS координати. Прието е от служителите, че от С. е извършено нарушение на чл.15,ал.5 от наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, поради което за същото е съставен АУАН , въз основа на който е издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на С. на основание чл.257,ал.1,т.2 ЗГ е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.

 ВРС като е установил горната фактическа обстановка е отменил наказателното постановление. Прието е от съда , че наказателното постановление е незаконосъобразно , тъй като  не е описано мястото на нарушението нито в наказателното постановление , нито в АУАН, а са посочени технически координати , както и поради обстоятелството , че никъде в обстоятелствената част на наказателното постановление и АУАН не е описано какви са адресите като крайна доставка , за да се приеме , че са различни. Приел е, че е нарушена императивната разпоредба на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН.

Направените от районния съд правни изводи изцяло се споделят от настоящата инстанция. Видно от АУАН и НП като място на нарушението са посочени GPS координати  в района на РДГ Берковица , обл.Видин. Липсва друга детайлизация на мястото на нарушението , която е следвало да бъде изяснена от административно-наказващия орган именно въз основа на посочените координати, най-малко като землище.  При липса на конкретизация относно мястото на нарушението наказателното постановление се явява незаконосъобразно. Липсва и конкретизация на обективните признаци на нарушението и обстоятелствата , при които е извършено. Районният съд подробно е изложил съображенията си в тази насока , поради което същите не следва да бъдат преповтаряни. Наказателното постановление е незаконосъобразно като постановено в нарушение на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН. Изискването за форма на наказателното постановление, в частност на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН, е императивно, поради което неспазването и е основание за отмяна на наказателното постановление без съдът да разглежда спора по същество.

Наказателното постановление е обвинението /обвинителният акт/ в извършване на определено нарушение , поради което мястото на извършване на нарушението следва да бъде достатъчно конкретизирано, но не с технически данни .

Същото следва да бъде посочено и относно обстоятелствата , при които е извършено нарушението и самите обективни признаци на нарушението .

В този смисъл са разпоредбите на ЗАНН , тъй като противно на нередовността на АУАНа, за която чл.53,ал.2 ЗАНН, изрично предвижда възможност нередовността на акта да бъде санирана, когато е безспорно извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина, за съдържанието на наказателното постановление не е предвидена такава законова възможност. Предвид на това не може да бъде споделен доводът, че е видно от представените доказателства , че е извършено нарушението . Такива действително се съдържат в преписката, но същите са именно доказателства в подкрепа на обвинението, каквото липсва в пълнота . Съобразно посочената като нарушена разпоредба –чл.15,ал.5 от наредба №1 , наказуемо е издаването на един превозен билет за  дървесина от различни складове, поради което следва изрично да бъдат посочени складовете , от които се извежда дървесината. В случая в обвинението липсват неговите обективни признаци, в каквато насока са и доводите на районния съд , а не липсата на доказателства е основание за отмяна на наказателното постановление. Пропускът на административния орган не може да бъде саниран от съда.

С оглед гореизложеното, съдът намира, че решението на Районния съд, с което е отменено наказателното постановление, е законосъобразно като постановено в съответствие с материалния закон, поради което не са налице посочените касационни основания за неговата отмяна.

Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН във вр.с чл.222,ал.1 от АПК Административен съд-Видин

 

                                    РЕШИ:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 98/14.03.2022г., постановено по АНД № 31/2022г. по описа на РС-Видин, с което е отменено Наказателно постановление №845/31.12.2021г. на Директора на РДГ-Берковица

Решението е окончателно .

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ:1.

 

                                                                               2.