Р Е Ш Е Н И Е № 79
гр. Монтана, 27.02.2017 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в
открито съдебно заседание на 27.01.2017 г. в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Мария Ницова
Рени Цветанова
при участието на секретаря: А.А. и Прокурор:
Олег Димитров, като разгледа докладваното от СЪДИЯ ЦВЕТАНОВА, КАНД № 15
по описа за 2017 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производство е по реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
във връзка с чл. 208 от АПК.
С решение, по АНД №
327/2016 г. на районен съд гр. Берковица, е потвърдено Наказателно
постановление № 231/07.10.2016 г.
на Зам. Кмет на Община Берковица, с
което на З.А.С.,*** е наложено административно наказание, затова че извършва
непристойни действия, изразяващи се в силно викане, псуване и използване на
непристойни думи и действия, с което нарушава обществения ред и спокойствието
на гражданите.
В законния срок против
решението е подадена касационна жалба от
административнонаказаното лице, в която навежда доводи, че въззивният
съд не е обсъдил изложените от него доводи, не е взето предвид и здравословното
му състояние. Моли да се отмени първоинстанционното решение и се постанови
друго, с което се отмени издаденото наказателно постановление.
Ответната
страна не взема становище по жалбата. Представителят на Окръжна прокуратура
Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е основателна, а решението на
въззивния съд неправилно, тъй като въпреки правилно установената фактическа
обстановка, съдът не е преценил, че са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН.
Предлага решението на районен съд Берковица да бъде отменено, както и
издаденото наказателно постановление.
Жалбата е подадена от надлежна
страна - адресата на обжалвания административен акт, в законоустановения 14
дневен срок - решението е получено на 08.12.2016 г., а жалбата против него е
подадена на 13.12.2016 г., поради което е допустима и следва да бъде разгледана
по същество.
Настоящият касационен
състав при административен съд Монтана след като обсъди наведените в жалбата
основания и при извършената служебна проверка на обжалваното решение, съгласно
чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното.
За да потвърди
наказателното постановление въззивният съд е приел, че от представените по
делото доказателства се установява по безспорен начин, че описаното нарушение е
извършено от административнонаказаното лице, поради което правилно е наложено
административно наказание.
Основателно в
касационната жалба се твърди, че първоинстанционният съд не се е произнесъл по
наведените пред тази инстанция възражения за маловажност на извършеното
нарушение, каквито съображения не се съдържат в мотивите на постановеното
решение. Това нарушение, обаче, само по себе си не би било достатъчно да
обоснове незаконосъобразност на решението, тъй като съображения в тази посока
могат да бъдат изложение и от касационната инстанция.
В случая настоящият
касационен състав установява друго съществено нарушение на процесуалните
правила, допунато от въззивната инстанция, а именно не са събрани доказателства
и не е обсъдена компетентността на органа издал наказателното постановление.
Въпросът за компетентността на органа е първостепенен за разглеждане, преди
всички други въпроси, тъй като липсата на такава е достатъчно основание за
отмяна на издаденият индивидуален административен акт.
С
оглед на изложеното касационната инстанция намира решението на
въззивния съд за неизяснено от тази страна, поради което същото следва да бъде
върнато за разглеждането му от друг състав, при което да се спазят указанията
дадени в мотивите на настоящото касационно решение.
От гледна точка валидността и допустимостта на съдебния акт, последният има качествата
на такъв.
Мотивиран от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 и чл. 222 от АПК
съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение по АНД № 327/2016 г. на районен
съд гр. Берковица като незаконосъобразно.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд при съобразяване с указанията дадени в
мотивите на решението.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:
ЧЛЕНОВЕ
: