№ 59
гр. Дряново, 01.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на тридесети
септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Емилия Дишева
при участието на секретаря Кремена Димитрова
като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно
наказателно дело № 20214220200097 по описа за 2021 година
, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по глава ІІІ, раздел V от ЗАНН - Обжалване на наказателните
постановления. Образувано е по жалба от СТ. Б. П. от гр. Дряново, ул. „***, ***, чрез
пълномощник адв. С.Т., гр. Габрово, ул. ***, против наказателно постановление № 35-
0000611/26.05.2021 г., издадено от Директора на РД „АА“ - Плевен, с което за
нарушение на чл. 6, ал. 1 от ЗАвП и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лв.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е неправилно и
незаконосъобразно. При описание на нарушението били налице две противоречащи си
тези, а именно дали се касае за превоз на пътници или за таксиметров превоз на
пътници, което нарушавало правото на защита на жалбоподателя. Искането е
обжалваното наказателно постановление да бъде отменено. Претендират се разноски.
В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа
жалбата. Навеждат се допълнителни доводи за образувано наказателно производство за
същото деяние, което водело до недопустимо дублиране на
административнонаказателната и наказателната отговорност
За административнонаказващия орган не се явява представител. В писмено
становище се иска наказателното постановление да бъде потвърдено. Направено е
1
възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение.
При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в
законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по
същество.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка
съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:
От фактическа страна:
На 12.05.2021 г. около 16,15 ч. на гл. път I-5, км.118+979, на разклона за с.
Соколово, св. Р.И., полицейски служител към РУ Дряново, съвместно със св. И.К. и св.
М.Г., инспектори в РД „АА“ – Плевен, спрели за проверка жалбоподателката СТ. Б. П.,
която управлявала собствения си лек автомобил “Форд Галакси“ с рег. № ***. При
проверката е установено, че жалбоподателката е превозвала шестима пътника по
предварително определен маршрут, срещу предварително заплащане от тяхна страна,
за което им е издала билети. По делото са приложени: списък на пътниците в
автомобила, съдържащ имена, адреси и ЕГН, обяснения на трима от тях, както и копия
на 4 бр. билети. Жалбоподателката не представила удостоверение за регистрация за
извършване на таксиметров превоз на пътници, като след извършена справка в ИС на
ИА "АА" София се установило, че няма издадено удостоверение за регистрация за
таксиметрова дейност.
На място св. М.Г., в присъствието на св. И.К. и св. Р.И., съставил против
жалбоподателката СТ. Б. П. Акт за установяване на административно нарушение №
286260/12.05.2021 г. за това, че на 12.05.2021 г., около 16,15 ч. на гл. път I-5, км.
118+979, извършва превоз на 6 бр. пътници по приложен списък, срещу заплащане с
издадени от водача билети, c лек автомобил Форд Галакси с рег. № *** от кат. М1,
собственост на СТ. Б. П., като превозът се извършва без удостоверение за регистрация
за извършване на таксиметров превоз на пътници и след направена справка в ИС на
ИА "АА" София е установено, че няма удостоверение за регистрация за таксиметрова
дейност - нарушение на чл. 6, ал. 1 от Закона за автомобилните превози.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление № 35-0000611/26.05.2021 г., издадено от Директора на Регионална
дирекция „АА“ – Плевен, в което административно-наказващият орган е възприел
изцяло констатациите на актосъставителя, поради което за нарушение на чл. 6, ал. 1 от
Закона за автомобилните превози и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, на
жалбоподателката е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лв.
2
Тъй като от показанията на св. Р.И. стана ясно, че във връзка със случая е
депозирал сигнал в РП – гр. Габрово за извършено престъпление, съдът служебно е
изискал информация за това. От изисканото и приложено по делото копие от
досъдебно производство № 128/2021 г. по описа на РУ – Дряново, се установява, че
същото е образувано с прокурорско постановление от 02.07.2021 г. за престъпление по
чл. 234г, ал. 1 от НК, за това дали на 12.05.2021 г., около 16,15 ч., на път П-5, км.
118+979, лице и като водач на МПС – лек автомобил „Форд Галакси“, с рег. № ***,
извършва по занятие обществен превоз на пътници /6 бр. лица, поименно установени/
по маршрута гр. Дряново – с. Туркинча - с. Керека, общ. Дряново, без необходимите
разрешение, регистрация или лиценз за превоз на пътници, съгласно разпоредбите на
ЗАП. От материалите по досъдебното производство е видно, че същото е образувано
въз основа на подадената от св. Р.И. докладна записка от 13.05.2021 г., че на 12.05.2021
г., около 16,15 ч., на гл. път I-5, км. 118+979, СТ. Б. П. извършва превоз на 6 бр.
пътници c лек автомобил Форд Галакси с рег. № ***, срещу заплащане и издаване на
билети, като превозът се извършва без удостоверение за регистрация за извършване на
таксиметров превоз на пътници. По досъдебното производство са приложени и всички
доказателства, налични по административнонаказателната преписка, както и АУАН №
286260/12.05.2021 г. и ЗППАМ № РД-14-1528/ 12.05.2021 г. Към 30.09.2021 г., датата
на последното съдебно заседание по настоящото дело, досъдебното производство е
висящо, като няма привлечено лице в качеството на обвиняем.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени и
гласни доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира, че при издаването
на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалния
закон, което обуславя незаконосъобразността му.
Съгласно разпоредбата на чл. 33, ал. 1 ЗАНН, когато за дадено деяние е
възбудено наказателно преследване от органите на прокуратурата,
административнонаказателно не се образува. В ал. 2 е посочено, че при констатиране
на признак/признаци на извършено престъпление административно-наказателното
производство се прекратява, а материалите се изпращат на съответния прокурор.
Установената забрана за образуване и провеждане на
административнонаказателно производство, ако за деянието е образувано
наказателно производство е механизъм за предотвратяване на нарушения на
принципа “non bis in idem“ при паралелно или последователно провеждани
административнонаказателни и наказателни производства. С цитираната разпоредба се
избягва дублиране на административнонаказателно и наказателно производство срещу
едно и също лице по повод едно и също деяние, като се дава приоритет на
3
наказателната отговорност.
Забраната за повторно съдене и наказване на едно и също лице за
същото деяние е основен принцип, прогласен в чл. 4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ и и
предмет на Тълкувателно решение № 3/22.12.2015 г. по т. дело № 3/ 2015 г. на ОСНК
на ВКС. При преценката за приложение на забраната, водещо е „деянието”, като няма
изискване за привличане на извършителя в качеството на обвиняемо лице в
наказателното производство.
В конкретния случай от доказателствата по делото по категоричен начин се
установява, че са налице две паралелни производства – наказателно и
административнонаказателно за идентични деяния, едното от които е предмет на
настоящото производство, а именно нарушение по чл. 6, ал. 1 от ЗАП и престъпление
по чл. 234г, ал. 1 от НК, предмет на досъдебно производство № 128/2021 г. по описа на
РУ – Дряново, при едни и същи факти и обстоятелства, а именно: на 12.05.2021 г.,
около 16,15 ч., на път I-5, км. 118+979, лице и като водач на лек автомобил „Форд
Галакси“, с рег. № ***, извършва превоз на 6 бр. пътници, без необходимите
разрешение, регистрация или лиценз за превоз на пътници, съгласно разпоредбите на
ЗАП.
С оглед на горното, съдът намира, че при ангажиране на административно-
наказателната отговорност на жалбоподателката е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, водещо до опорочаване на атакуваното НП. Налице е
нарушение, тъй като за същото деяние е образувано наказателно производство. След
като деянието е разкривало признаци на престъпление, административнонаказващият
орган е бил длъжен да прекрати образуваното административнонаказателно
производство на основание чл. 33, ал. 2 ЗАНН, а не да издаде процесното наказателно
постановление, с което е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила.
С оглед изложеното съдът счита, че наказателното постановление следва да бъде
отменено, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяна
разглеждането по същество е безпредметно.
По разноските:
Съгласно чл. 63, ал. 3 ЗАНН в съдебните производства по ал. 1 страните имат
право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Към жалбата е представено адвокатско пълномощно и договор за правна защита и
съдействие от 25.06.2021 г., от който е видно, че на адв. С.Т. е заплатено уговореното
адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв. Съдът намира възражението на
ответника за прекомерност на заплатения адвокатски хонорар за неоснователно.
4
Съгласно чл. 18, ал. 2 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, когато административното наказание е под формата на
имуществена санкция, възнаграждението се определя по правилата на чл. 7, ал. 2 върху
стойността на санкцията. С наказателното постановление е наложена глоба в размер на
2000 лв. Изчислено по реда на на чл. 7, ал. 2 от Наредбата адвокатското
възнаграждение не надхвърля претедирания размер от 300 лв. Поради изложеното
следва Регионална дирекция „АА“ – Плевен да бъде осъдена да заплати на
жалбоподателката сторените разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300
лв.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 35-0000611/26.05.2021 г. на Директора
на Регионална дирекция „АА“ – Плевен, издадено против СТ. Б. П., с ЕГН **********,
от гр. Дряново, ул. „***, ***, ***, с което за нарушение на чл. 6, ал. 1 от ЗАвП и на
основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвП, е наложено административно наказание глоба в
размер на 2000 лв., като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Регионална дирекция „АА“ – Плевен ДА ЗАПЛАТИ на СТ. Б. П., с
ЕГН **********, от гр. Дряново, ул. „***, ***, ***, СУМАТА от 300 (триста) лева -
разноски по делото за заплатено адвокатско възнаграждение, на основание чл. 63, ал. 3
вр. чл. 144 от АПК вр. чл. 78, ал. 1 от ГПК.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
5