Решение по дело №1105/2023 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е по реда на чл.73, във връзка с чл.70, ал.2, т.7 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по искане на С.И.К. с ЕГН ********** ***, със съдебен адрес ***, чрез адвокат Е.Д., с което се иска възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила наказателно постановление № 346а-97/03.10.2022 г. издадено от Началник на Районно управление Созопол, при ОД на МВР Бургас. В съдебно заседание, чрез процесуалния си представител поддържа искането на сочените в него основания.

Ответникът - Началник на Районно управление Созопол, при ОД на МВР гр.Бургас, редовно уведомен, не изразява становище по искането.

Прокурорът от Окръжна прокуратура Бургас дава становище за основателност на искането.

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство по издаване на влязло в сила наказателно постановление № 346а-97/03.10.2022 г. издадено от началник на РУ Созопол е допустимо, направено от заинтересовано лице по смисъла на чл.72, ал.2 от ЗАНН, а разгледано по същество е неоснователно.

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН.

В искането не се сочи конкретна хипотеза на чл.70 от ЗАНН, която се счита, че е приложима, като се оспорва начина на връчване на наказателното постановление по реда на чл.58, ал.2 от ЗАНН. Твърди се, че не са били налице предпоставките за приложението на този ред, както и че е имало възможност връчването да бъде сторено по пощата с обратна разписка, по месторабота или на съпругата на лицето, в хипотезата чл.180, ал.2 от НПК.

С оглед твърденията в искането, в случая единствено би могла да се приеме за приложима хипотезата на чл.70, ал.2, т.7 от ЗАНН, съгласно която административнонаказателното производство подлежи на възобновяване когато вследствие на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила лицето, по отношение на което е издаден актът по ал.1, наказващият орган или собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, е бил лишен от възможността да участва в административнонаказателното производство или не е бил надлежно представляван, както и когато не е могъл да участва лично или чрез пълномощник по причина на препятствие, което не е могъл да отстрани.

С наказателно постановление № 346а-97/03.10.2022 г. издадено от началника на РУ Созопол на С.К. на основание чл.30, ал.3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000 лева, за това, че на 15.04.2022г. около 11,00ч., плаж „Вромос“ в землището на гр.Черноморец е разположил личното си туристическо ремарке – каравана с рег.№ А3352ЕМ в границите на сиви дюни, с посочени географски координати. Прието е, че лицето виновно е нарушило чл.17а, ал.2 от ЗУЧК, който предвижда забрана за преминаване, паркиране и престой на превозни средства върху територията на морския плаж.

Наказателното постановление е връчено по реда на чл.58, ал.2 от ЗАНН, с отбелязана дата на влизане в сила на 19.12.2022 г. То е обжалвано от С.К. с жалба вх.№ 1454/2023/10.04.2023 г., по която е образувано производството по нахд № 1454/2023 г. по описа на БРС. С определение № 934/16.05.2023 г., жалбата е оставена без разглеждане, а производството по делото е прекратено. В мотивите на определение е прието, че наказателното постановление е редовно връчено по реда на чл.58, ал.2 от ЗАНН на 19.12.2022 г., за която дата съдът е отбелязал, че е неправилно посочена, предвид документирано посещение на адреса на лицето от контролни длъжностни лица на 07.12.2022г., но въпреки това жалбата срещу него е просрочена, тъй като е подадена на 10.04.2023 г. много по-късно от срока в който е могло да бъде обжалвано НП. Определението не е обжалвано и е влязло в сила на 24.05.2023 г., съгласно направеното на него отбелязване.

В нормата на чл.70, ал.2, т.7 от ЗАНН са предвидени две хипотези, като наличието на която и да е от тях е основание за възобновяване на административнонаказателното производство. Първата хипотеза е, когато вследствие на допуснато съществено нарушение на процесуалните правила лицето е било лишено от възможността да участва в административнонаказателното производство или не е бил надлежно представляван, а втората – когато лицето не е могло да участва лично или чрез пълномощник по причина на препятствие, което не е могъл да отстрани.

В случая не е налице нито една от двете хипотези, тъй като от представените по делото доказателства не се установява в хода на административнонаказателното производство да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са довели до лишаване на лицето от възможността за участва в производството, съответно, че то да не е могло да участва по причини които не е могло да отстрани.

Видно от АУАН № 346а-51/19.07.2022 г., той е съставен в присъствието на С.К., който е вписал възражения, съответно е получил препис от акта и е имал възможността да подаде писмени възражения в срока предвиден в на чл.44, ал.1 от ЗАНН, тоест молителя е участвал лично в хода на административнонаказателното производство и правото му на защита не е било нарушено.

Административнонаказателното производство приключва с издаването на наказателното постановление, като действията по негово връчване не са част от това производство. От момента на редовното връчване на едно наказателно постановление тече срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН за неговото обжалване. При евентуално допуснати процесуални нарушения при връчване на наказателното постановление този срок не започва да тече и докато то не бъде редовно връчено не влиза в законна сила, съответно подадената срещу него жалба не е просрочена.

В случая, е налице влязъл в сила съдебен акт – определение № 934/16.05.2023 г., постановено по нахд № 1454/2023 г. по описа на БРС, съгласно което наказателното постановление е било редовно връчено по реда на чл.58, ал.2 от ЗАНН, като не са допуснати процесуални нарушения при така извършеното връчване, поради което правото на защита на лицето не е било нарушено и то не е било лишено от правото да обжалва, както твърди. Същевременно в хода на настоящото производство е недопустимо да се извършва проверка за законосъобразност и правилност на така постановеното определение, поради което направените възражения за нередовно връчване на наказателното постановление не следва да бъдат обсъждани. Както беше посочено вече, тези възражения подлежат на разглеждане в производството по обжалване на наказателното постановление, респективно в производството по обжалване на прекратителното определение, с което е приета жалбата за просрочена, но не и в производството по реда на чл.70 и следващите от ЗАНН, по възобновяване на административнонаказателното производство.

С оглед на изложеното, искането на С.К. за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила наказателно постановление е неоснователно и следва да бъде оставено без уважение.

Мотивиран от изложеното, Административен съд Бургас, ХVІ-ти състав

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на С.И.К. с ЕГН ********** *** за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила наказателно постановление № 346а-97/03.10.2022 г. издадено от началника на Районно управление Созопол, при ОД на МВР гр.Бургас.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

	Председател:
	Членове: