ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1509
гр.Плевен, 16.11.2021год.
Административен съд - гр.Плевен, ІV-ти състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети
ноември две хиляди двадесет и първа
година, в състав:
Председател: Цветелина Кънева
като
разгледа докладваното от съдията административно
дело №801/2021 г. по описа на Административен съд – Плевен и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба от ФК „Ювентус-95” с.Малчика, представлявано от председателя
на А.А., против Решения с №330-340/23.09.2021г. на Общински съвет Левски за
разпределение на средствата за спортни дейности на спортни клубове за 2021г.
В жалбата се твърди, че оспорените
решения са незаконосъобразни, като приети при допуснати съществени нарушения на
процедурните правила и в противоречие с правните норми. Сочи се, че заседанието
на Постоянната комисия по образование, спорт, култура и вероизповедания към
Общински съвет Левски е свикано
незаконосъобразно и по този начин е препятствано на него да присъстват
заинтересовани страни, други общински съветници, нечленуващи в нея и граждани.
Твърди се още, че не е ясно какво точно се е изискало от спортните клубове и
какви са изискванията и критериите, които са приложени. Твърди се, че
разпределението на средствата повтаря предишното разпределение, обявено за
незаконосъобразно с решение на Административен съд Плевен. В заключение се моли
за отмяна на решенията.
От ответника с административната
преписка е представен писмен отговор по жалбата с доводи за нейната недопустимост,
алтернативно неоснователност.
С определение от 26.10.2021г.
жалбата е оставена без движение с указания да се представи удостоверение за
съществуването и представителството на футболния клуб, включително доказателства,
че е юридическо лице с нестопанска цел вписан в централния регистър на МП; да
се посочи дали жалбата е насочена срещу всички решения от №330 до №340 от
23.09.2021г. на ОбС-Левски, като от тяхното съдържание може да се запознае от
представената административна преписка и да обоснове правен интерес от
оспорването им, както и да представи по делото документ за внесена държавна
такса по сметка на АС-Плевен в размер на 10лева. Оспорващият е предупреден за
последствията от неизпълнение на дадените указания.
С молба вх.№5609/16.11.2021г., депозирана по пощата на
12.11.2021г. в указания от съда срок, от
футболния клуб е представен единствено документ за внесена държавна такса в
размер на 10лева, като не са изпълнени другите дадени от съда указания, поради
което като нередовна жалбата следва да бъде оставена без разглеждане на
основание чл.158 ал.3 от АПК и производството по делото на бъде прекратено.
Независимо от констатираната нередовност на жалбата,
след като се запозна с приложената административна преписка и съобрази закона,
съдът намира жалбата и за недопустима за разглеждане по същество, по следните
съображения:
Установява се по делото, че във връзка с влязло в сила
Решение №255/13.05.2021г. по адм.дело №78/2021г. на Административен съд Плевен и
влязло в сила Решение №449/11.08.2021г. по адм.дело №267/2021г. на
Административен съд Плевен, на 25.08.2021г. е свикано заседание на Постоянната
комисия по образование, спорт, култура и вероизповедания при определен дневен
ред.
Видно от Протокол от 25.08.2021г. от проведено
заседание на ПКОСКВ е, че след разглеждане на постъпили заявления от спортни
клубове, действащи на територията на Община Левски, относно разпределение и отпускане на субсидия от бюджет 2021г., е
прието да се извърши ново разпределение на субсидия от бюджет 2021г. при
спазване на условията в Наредба №28 за условията, реда и критериите за
финансово подпомагане на спортните клубове в развитието на спорта за всички в
Община Левски, като са определени необходимите документи за кандидатстване на
спортните клубове и пет работни дни като срок за тяхното представяне, считано
от уведомяването на всеки клуб. Видно е още, че след разглеждане на постъпилите
заявления и приложените към тях документи е установено конкретно за ФК
„Ювентус-95“ с.Малчика, че липсват актуални документи по т.1 до т.13вкл.
Като част от административната преписка са приложени
уведомителните писма до съответните спортни клубове за изискващите се
документи, които трябва да представят. На л.55-56 от делото е приложено уведомителното
писмо до ФК „Ювентус-95“ с.Малчика, което е получено от представител на клуба
на 01.09.2021г.
Като част от административната преписка са приложени
документите представени от съответните спортни клубове.
Видно от Протокол от 10.09.2021г. от ново проведено
заседание на ПКОСКВ е, че поради непредставяне в указания срок на изискващите
се документи от разпределението на средствата отпадат ФК „Ювентус-95“ с.Малчика
и ФК „Победа“ с.Градище, като последният не е имал дейност през 2020г., а в
разпределението участват „Спортен карате клуб Киокошин“ гр.Левски, ОФК „Левски
2007“ гр.Левски, Хандбален клуб „Левски“ гр.Левски, ФК „Ботев-1419“
с.Българене, ФК „Динамо-Изгрев“ с.Изгрев, ФК „Ботев“ с.Трънчовица, ФК „Обнова-1934“
с.Обнова, „Автомоделен клуб“ гр.Левски и „Клуб по авиомоделизъм“ гр.Левски.
Видно е още, че комисията е взела решение да се разпределят между участващите
клубове сумата от 95000лева, а 5000лева се отделят в случай, че има обективни
причини за непредставянето на изискващите се документи от ФК „Ювентус-95“ с.Малчика.
На 17.09.2021г. е изготвена Покана до общинските
съветници, кмет и заместник кметове на Община Левски и кметове на кметства за
провеждане на заседание на Общински съвет Левски на дата 23.09.2021г. от
13:30часа, като от т.16 до т.24 от дневния ред са предложения за решения за
отпускане на финансова помощ по Наредба №28 на съответните спортни клубове,
участващи в разпределението на средствата.
Видно от Протокол №34 от проведено на 23.09.2021г.
заседание на Общински съвет Левски е, че с Решения от №332 до №340 е отпусната
финансова помощ в съответен размер на „Спортен карате клуб Киокошин“ гр.Левски
– 6000лв., ОФК „Левски 2007“ гр.Левски – 50000лв., Хандбален клуб „Левски“
гр.Левски – 22000лв., ФК „Ботев-1419“ с.Българене – 3000лв., ФК „Динамо-Изгрев“
с.Изгрев – 3000лв, ФК „Ботев“ с.Трънчовица – 4000лв., ФК „Обнова-1934“ с.Обнова
– 3000лв., „Автомоделен клуб“ гр.Левски – 2000лв и „Клуб по авиомоделизъм“
гр.Левски – 2000лв. Решенията са приети с поименно гласуване „За“ 15 общински
съветници, като „против“ и „въздържали се“ няма. Видно е още от протокола, че
Решение №330 касае преобразуване от публична в частна общинска собственост на
поземлен имот в землището на с.Варана, а Решение №331 касае отпускане на финансови
средства на НЧ „Съгласие 1895“ с.Стежерово за издаване на книга „История на
с.Стежерово“.
От данните по делото се установява, че на 25.08.2021г.
до ПКОСКВ е подадено заявление от ФК „Ювентус-95“ с.Малчика, в което се прави искане
за отпускане на субсидия от бюджета на Община Левски във връзка с подадено
заявление от м.януари 2021г., към него няма приложени документи.
Установява се още, че от ФК „Ювентус-95“ с.Малчика на
23.09.2021г. в 13:30часа /датата и часът на заседанието на ОбС Левски/ е
подадена молба със заявлението за финансиране за 2021г.
Установява се още от доказателствата по делото, че с Решение №255/13.05.2021г. по адм.дело №78/2021г. по
описа на Административен съд Плевен е отменено Решение по Протокол №151/29.10.2020г.
на Общински съвет Левски, с което е отменена Наредба №28 на Общински съвет
Левски, като съдебното решение е влязло в законна сила, а с Решение
№449/11.08.2021г. по адм.дело №267/2021г. по описа на Административен съд
Плевен са отменени Решение №250-259/23.03.2021г. на Общински съвет Левски за
отпускане на финансова помощ на спортни клубове и преписката е върната на
Общински съвет Левски за постановяване на нови решения по заявленията на
спортните клубове от 2021г. в едномесечен срок от постъпване на преписката след
влизане в сила на съдебното решение, при съобразяване с мотивите в него, което
решение също е влязло в законна сила.
Предвид горното, съдът счита, че в конкретния случай за ФК „Ювентус-95” с.Малчика не е
налице правен интерес от оспорване на процесните Решения с №330-340/23.09.2021г. на Общински съвет Левски. По отношение
Решения №330 и 331/23.09.2021г. това е така, доколкото същите не касаят
разпределение на финансови средства между спортни клубове, а се отнасят до преобразуване от публична в частна общинска
собственост и до отпускане на финансови средства на НЧ „Съгласие 1895“
с.Стежерово. По отношение Решение от №333 до 340/23.09.2021г. съдът счита, че
доколкото ФК „Ювентус-95” с.Малчика не е
участвало в разпределението на средствата за спортни дейности между спортните
клубове, извършеното разпределение с процесните решения не засяга негативно,
пряко и непосредствено субективни му права, признати от закона - по арг. от чл. 147, ал.1 от АПК. Оспорващият футболен клуб не е адресат на актовете,
като такива са други спортни клубове, подали в срок изискващите се от тях
документи. ФК „Ювентус-95” с.Малчика е получил уведомителното писмо за
необходимите документи на 01.09.2021г. и в даденият 5 дневен срок не е
представил изискващите се от него документи, поради което на свое заседание на
10.09.2021г. ПКОСКВ не го е включила в
разпределението на средствата за спортни дейности. Налице е една небрежност от
страна на оспорващият футболен клуб, поради която и поради своето поведение не
е участвал в разпределението на субсидията за 2021г. Като не е участвал в
разпределението на средствата, същият няма и правен интерес да оспорва решенията,
с които са предоставени средства на подалите заявления други спортни клубове. Правният интерес е
процесуалноправно понятие и се свързва с призната от закона възможност да се
търси съдебна защита. Право да оспорват административните актове имат
гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са
нарушени или застрашени от тях или за които те пораждат задължения. Правният
интерес трябва да е личен и пряк, което означава, че със самата отмяна на
оспорения административен акт ще се отстрани настъпващата или настъпилата щета
от изпълнението на административния акт. Ако административният акт има пряк
правопроменящ, правопрекратяващ или правопогасяващ ефект по отношение правата и
законни интереси на лицата, е налице правен интерес.В конкретния случай това не
е така. По изложените по-горе
съображения, жалбата е недопустима и същата следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото прекратено и на основание чл.159 т.4 от АПК.
Воден от горните мотиви, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на ФК „Ювентус-95” с.Малчика, представлявано от председателя на
А.А., против Решения с №330-340/23.09.2021г. на Общински съвет Левски за
разпределение на средствата за спортни дейности на спортни клубове за 2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №801 по описа за
2021г. на Административен съд-Плевен.
Определението може да се оспори с частна жалба пред
Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ: /п/