Определение по дело №985/2023 на Административен съд - Хасково

Производството по делото е образувано е по повод подадена жалба от П.Т.З. ***, чрез пълномощник - адв. Б., против мълчалив отказ на Кмета на Община Приморско да предостави на заявителя достъп до обществена информация, сформиран по заявление от 14.08.2023г.

В жалбата се твърди, че на 14.08.2023г. П.Т.З. е подал заявление до Кмета на Община Приморско, с искане за предоставяне на годишен отчет за 2022г. за постъпилите заявления за достъп до обществена информация и за повторно използване на информация от обществения сектор в община Приморско, който да включва и данни за направените откази и причините за това, по смисъла на чл.15,ал.2 от ЗДОИ.

В законовия 14 – дневен срок оспорващия не получил отговор по заявлението, поради което счита че в случая е сформиран мълчалив отказ, който оспорва.

Сочи, че съгласно разпоредбите на чл.15, ал.2, вр. с чл.15а, ал.2 от ЗДОИ Кметът на Община Приморско е длъжен да публикува на сайта на общината, в секция – Достъп до информация, Годишните отчети за постъпилите заявления за достъп до обществена информация и за повторно използване на информация от обществения сектор, който следва да включва и данни за направените откази и причините за това, но такъв годишен отчет за 2022г. на сайта на община Приморско, не бил публикуван, вкл. и към датата на депозиране на жалбата в съда. Излагат се твърдения, че годишните отчети по чл.15, ал.2 от ЗДОИ са обществено законово предоставено на оспорващия благо, от което същия може да научи полезна информация.

По изложените съображения се моли за решение, с което се отмени оспорения мълчалив отказ сформиран по заявление от 14.08.2023г. и се задължи ответника да разгледа и отговори на същото. Претендират се разноски.

На 04.10.2023г. под вх.№ 7399, Кмета на Община Приморско е представил по делото изисканата му административна преписка.

При извършената служебна проверка, съдът намира, че са налице основания за оставяне на оспорването без разглеждане поради недопустимост и прекратяване на производството по делото. Съображенията за това са следните:

Разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗДОИ предвижда решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация да се обжалват пред съответния административен съд по реда на АПК.

На обжалване по реда на АПК подлежат индивидуалните административни актове, общите административни актове и подзаконовите административни актове, съответно посочени в чл. 21,ал.1-4, чл. 65 и чл. 75 от АПК. За всяка една от тези категории актове е характерно, че съдържа властническо волеизявление, с което се създават задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси. Мълчаливият отказ на административен орган да се произнесе по подадено заявление, по силата на законова фикция се счита за административен акт – изричен отказ, който подлежи на обжалване.

Общата разпоредба на чл.147, ал.1 от АПК, съгласно която право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него, или за които той поражда задължения, намира приложение и в производството по обжалване на решения за предоставяне на достъп до обществена информация, респ. изричните или мълчаливите откази постановени в производството по ЗДОИ.

В случая действително от документите съдържащи се в административната преписката се установява, че с вх. № 94-00-3387 от 14.08.2023г. П.Т.З. е депозирал заявление до Кмета на Община Приморско, с искане да му бъде представена служебна информация, а именно: годишен отчет за 2022г. за постъпилите заявления за достъп до обществена информация и за повторно използване на информация от обществения сектор в община Приморско, който да включва и данни за направените откази и причините за това, по смисъла на чл.15,ал.2 от ЗДОИ.

В предвидения в чл.28, ал.1 от ЗДОИ 14 - дневен срок не се установява на заявителя да е била предоставена исканата обществена информация, поради което към датата на депозиране на жалбата до съда за същия е съществувал правен интерес да оспори процесния мълчалив отказ сформиран по заявлението му.

Към настоящия момент обаче този интерес е отпаднал, тъй като с писмо изх. № 94-00-3836 от 21.09.2023г. Кметът на Община Приморско е предоставил на жалбоподателя поискания от последния със заявление вх. № 94-00-3387 от 14.08.2023г. годишен отчет за организация на достъпа до обществена информация.

При тези фактически констатации и след като търсената обществена информация е предоставена на жалбоподателя, макар и след подаване на жалбата, за същия вече не съществува правен интерес от оспорването на мълчалив отказ сформиран по заявлението му от 14.08.2023г.(който на практика вече се явява оттеглен), тъй като понастоящем не е засегната негативно правната сфера на оспорващия. Правният интерес е абсолютна процесуална предпоставка за упражняване правото на жалба, поради което отсъствието му прави жалбата недопустима. Ето защо и производството на основание чл. 159, т. 4 от АПК следва да бъде прекратено.

При този изход на спора и предвид обстоятелството, че правният интерес на оспорващия от водене на делото е отпаднал едва в хода на производството, то основателна се явява претенцията на жалбоподателя за разноски и такива следва да му бъдат присъдени в поискания и доказан по делото размер от 1510.00 лева, от които 10.00 лева дължимо внесена ДТ и 1500 лева действително заплатено адвокатско възнаграждение, доколкото възражение за прекомерност не е ангажирано от административния орган.

С оглед изложеното на основание чл.159, т.4 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ***, действащ чрез пълномощник - адв. Б., мълчалив отказ на Кмета на Община Приморско да предостави на заявителя достъп до обществена информация сформиран по заявление от 14.08.2023г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело №985/2020г. по описа на Административен съд – Хасково.

ОСЪЖДА Община Приморско да заплати на П.Т.З. разноски по адм.дело № 985/2023г. по описа на АдмС-Хасково в размер на 1510.00 лева

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен съд.

	Съдия: