Р Е Ш Е Н И Е
№ 162/21.12.2020 г. , гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І касационен състав, в публично
заседание на седемнадесети декември 2020г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар В. Митева
прокурор
Р. ЛЕФТЕРОВА
Като разгледа докладваното от съдия В.
Драганов КАНД №
152 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд № 152/2020г. е образувано по жалба на Община Тунджа против Решение № 260080/26.10.2020г., постановено по анд № 173/2020г. на Ямболския районен съд.
С
обжалваното решение е изменено
Наказателно постановление №
НЯСС-2/13.01.2020 г., издадено от заместник председателя на ДАМТН, с което на
основание чл.83 от ЗАНН във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от
Закона за водите на Община Тунджа, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр.Ямбол, пл.„Освобождение” № 1, представлявана от Г.С.Г. – кмет на
общината е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева
за неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2 във връзка с чл.190а, ал.1, т.3
от Закона за водите, като е намален
размера на имуществената санкция на 5000 /пет хиляди/ лева.
В жалбата се сочи, че обжалваното решение е
незаконосъобразно, като постановено при съществени процесуални нарушения и в
противоречие с материалния закон. Оспорва се извода на ЯРС, че не са налице
предпоставките за приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН. Прави се искане
за отмяна на решението и отмяна на НП, а алтернативно последното да бъде
изменено, като имуществената санкция се определи към минималния предвиден в
закона размер от 1000 лева.
В съдебно
заседание касаторът изпраща процесуален представител адв. Е. И., която поддържа жалбата и направеното искане.
Ответната страна - ДАМТН, не изпраща процесуален представител. От
редовно упълномощен такъв е постъпил писмен отговор, с който се оспорва жалбата
и се иска решението на ЯРС да бъде оставено в сила.
Представителят
на ЯОП изразява становище за неоснователност на подадената жалба, а
оспореното с нея решение счита за
правилно и предлага същото да бъде
оставено в сила.
Настоящият съдебен състав извършвайки
касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата
касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с
материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да
обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са
следните:
С решение № 260080/26.10.2020г. по анд № 173/2020г., ЯРС е изменил Наказателно постановление №
НЯСС-2/13.01.2020 г., издадено
от заместник председателя на ДАМТН, с което на основание чл.83 от ЗАНН във
връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите на Община
Тунджа е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева за
неизпълнение на задължение по чл.190а, ал.2 във връзка с чл.190а, ал.1, т.3 от
Закона за водите, като е намален
размера на имуществената санкция на 5000 /пет хиляди/ лева.
За да постанови своя съдебен акт ЯРС, въз основа на събраните и проверени в хода на съдебното следствие доказателства, е приел за установено от фактическа страна, че на 18.07.2019 г. инспектор в РО НЯСС „Югоизточна България“ офис Ямбол при Държавната агенция за метрологичен и технически надзор извършил проверка на язовир, находящ се в поземлен имот № *** /000052/ в землището на с.Чарган, общ. Тунджа, обл.Ямбол, собственост на Община Тунджа във връзка с дадено предписание в констативен протокол № 06-02-15/05.02.2019г. за премахване храстовидната и дървесна растителност по въздушния откос със срок на изпълнение на предписанието до 30.06.2019 г. При извършената проверка е установено, че въздушният откос е силно обрасъл с храстовидна и дървесна растителност и няма достъп, като обход и оглед не могат да се извършат и не може да се обследва състоянието на откоса – за деформации, дупки, пропадания, мокри петна, филтрация, които обстоятелства са отразени в съставения констативен протокол № 06-02-117/19.07.2019 г. На 29.08.2019 г. в присъствието на упълномощен представител, на Община Тунджа бил съставен АУАН № 06-018 за извършено нарушение по чл.190а, ал.2 във връзка с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите. Впоследствие въз основа на така съставения АУАН било издадено и оспореното Наказателно постановление № НЯСС-2/13.01.2020 г. на заместник председателя на ДАМТН, с което на Община Тунджа, на основание чл.83 от ЗАНН във връзка с чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лв. за нарушение на чл.190а, ал.2 във връзка с чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.
При така установена фактическа обстановка ЯРС е счел от процесуално правна страна, че АУАН и НП са законосъобразно издадени в съответствие с императивните норми, визирани в ЗАНН – в сроковете по чл.34, ал.2 и ал.3 от ЗАНН и съдържат всички необходими реквизити предвидени в разпоредбата на чл.42 от ЗАНН, респективно чл.57 от ЗАНН. От материално правна страна ЯРС е приел, че нарушението описано в АУАН и НП на разпоредбата на чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите, изразяващо се в неизпълнение на задължителни предписания от страна на Община Тунджа, в указания срок до 30.06.2019 г. да премахне храстовидната и дървесна растителност по въздушния откос на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир № 000052, е установено и доказано по безспорен и категоричен начин от събраните гласни и писмени доказателства, поради което правилно е ангажирана неговата административно наказателна отговорност на основание чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите. Първоинстанционния съд е посочил, че имуществената санкция в размер на 10 000 лв. е определена към средния размер в посочената норма, поради което следва да бъде намалена в размер на 5000 лв. считайки, че санкция именно в такъв размер би била справедлива и достатъчна за постигане целите на наказанието по чл.12 от ЗАНН. ЯРС е изложил също така доводи, че извършеното административно нарушение не представлява маловажен случай и не са налице основанията за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за
изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на
спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното
право, и е извел правилни изводи, съображенията за които се възприемат изцяло
от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни, с оглед
разпоредбата на чл. 221, ал.2 от АПК.
Доколкото основния довод в касационната жалба се свежда до оспорване извода на ЯРС, че не са налице предпоставките за приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, то в тази връзка следва изрично да се посочи, че касационната инстанция споделя и този извод на решаващия съд. Правилно е прието при осъществяване на съдебния контрол съгласно ТР № 1/12.12.2007 г. по т.д. № 1/2007 г. на ВКС, че процесния случай съобразно разпоредбите чл.11 от ЗАНН и чл.93, т.9 от НК и с оглед на липсата или незначителността на вредните последици и с оглед на други смекчаващи обстоятелства не представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административно нарушение от същия вид. Обратно неизпълнението на даденото предписание поставя в риск живота и здравето на хората при повишаване нивото на водите в процесния язовир.
ЯАС счита, че
не са налице касационни отменителни основания по
смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК, поради което подадената касационна
жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Независимо от изхода на спора разноски направени в настоящото производство не следва да се присъждат, поради липса на направено своевременно искане за това.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 260080/26.10.2020г., постановено по анд
№ 173/2020г. на Ямболския районен съд.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ не се чете
2. /п/ не се чете