№ 39
гр. Русе , 02.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и трети февруари, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Александър С. Станчев
при участието на секретаря Олга В. Петрова
като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно
наказателно дело № 20214520200002 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С електронен фиш Серия Г №0022228, издаден от ОДМВР – гр.Русе,
против „ИНВЕСТ ЛИНК“ЕООД, с ЕИК *********, с представляващ Х. Е. Д.,
за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 и на основание чл.638, ал.4, вр. с ал.1, т.2, вр.
с чл.461, т.1 от КЗ е наложено административно наказание „Имуществена
санкция” в размер на 2000 лв.
Срещу електронния фиш е подадена жалба от „ИНВЕСТ ЛИНК“ЕООД,
чрез адв.Г.С.-упълномощена. Жалбата е допустима подадена в
законоустановеният 14-дневен срок по чл.189, ал.8 от ЗДвП във вр. с чл.59,
ал.2 от ЗАНН. В нея се твърди, че издадения срещу жалбоподателя
електронен фиш е незаконосъобразен и следва да се отмени от съда.
Жалбоподателят е редовно призован, явява се упълномощения
представител, който поддържа жалбата.
Ответникът по жалбата, административно наказващият орган, редовно
призовани, не се явява представител.
Районна прокуратура-гр.Русе не изпраща представител и не релевират
становище.
Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се
запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
На 11.10.2020г., в 09.50ч., в гр. Русе, неустановено по делото лице
управлявало МПС – т.а. марка „Ситроен Джъмпер“, с рег.№Р 6928 РВ по
бул.“България“, когато било заснето с автоматизирано техническо средство с
1
фиксирана дата, час и заснемащо устройство №11743е4. След проварка в
„Гаранционен фонд“ по ел. система, пол. служители установили, че за
горното МПС – собственост на ю.л. няма сключен договор за застраховка
„Гражданска отговорност“. За установеното от АНО бил издаден ЕФ Серия Г
№0022228, с който за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 и на основание чл.638,
ал.4, вр. с ал.1, т.2, вр. с чл.461, т.1 от КЗ е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000 лв. Същият бил връчен на
18.12.2020г. на управителя на фирмата – Х. Е. Д., който упражнил правото си
да го обжалва в законоустановения срок от връчването му.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа
на събраните по делото писмени и гласни доказателства.
При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни
изводи:
Жалбата е основателна.
По делото не става ясно дали на юридическото лице „ИНВЕСТ
ЛИНК“ЕООД е наложено административно наказание „Имуществена
санкция“, или на неговия законен представител – Х. Е. Д., с което е
нарушен принципът за законоустановеност на административните
наказания и в частност на разпоредбите на чл.6 и чл.83 ал.1 от ЗАНН от една
страна и на чл.189 ал.4 от ЗДвП от друга. Това е така, защото с електронен
фиш може да се налага само административно наказание „глоба“, а не и
друго административно наказание, включително и наказанието
„имуществена санкция“, което може да се налага само и единствено на
юридически лица и еднолични търговци и то само за неизпълнение на
задължения към държавата и или общината и при осъществяване на тяхната
дейност, каквото нарушение юридическо лице не е извършило, защото е
очевидно, че няма как то да е управлявало превозното средство. В случая не е
налице и изключението по чл.83 ал.2 от ЗАНН, тъй като специалният ЗДвП не
е регламентирал изобщо подобна хипотеза, следователно в нарушение на
процесуалните правила и на материалния закон на дружество/или на неговия
законен представител е ангажирана отговорността с налагане на наказание
„имуществена санкция“, което не е сред предвидените като възможни по
силата на закона санкции. В случая въпросът за субекта на
административната отговорност за извършеното нарушение, с оглед
характера на това нарушение и обстоятелствата около неговото констатиране
е разрешен с разпоредбата на чл.188, ал.1 от ЗДвП, като или собственикът или
този, на когото е предоставено моторно превозно средство, са тези, които
отговарят за извършеното такова, а собственикът се наказва с наказанието,
предвидено за извършеното нарушение, ако не посочи на кого е предоставил
моторното превозно средство. Издателят на електронния фиш обаче е
следвало изрично в конкретната хипотеза да съобрази нормата на ал.2 на
цитираната разпоредба и когато нарушението е извършено при управление на
моторно превозно средство, собственост на юридическо лице - факт,
установен по недвусмислен начин по делото, предвиденото по ЗДвП
наказание се налага на неговия законен представител или на лицето, посочено
от него, на което е предоставил управлението на моторното превозно
средство. Следва да се има предвид, че горният извод не се променя и от
текста на чл. 189, ал.4 от ЗДвП в частта, с която се предвижда сред
реквизитите на електронния фиш да се вписва собственика на превозното
средство. Възникналата колизия в случая следва да се преодолее, като се
впише кой е представляващият ЮЛ с имена и ЕГН, в хипотезите като
настоящата и да стане ясно, че наказанието е по вид „глоба“, а не
„имуществена санкция“ /както е озаглавен и в началото самия ЕФ/, и тази
глоба се налага именно на това лице, в посоченото качество, на основание
чл.188, ал.2 от ЗДвП, а не на самото ЮЛ- собственик. Тези обстоятелства не
са съобразени и изпълнени от АНО. Следва да се отбележи, че ако бе
съставен АУАН за констатиране на адм. нарушение и в последствие издадено
2
НП, то щеше да бъде спазен и принципа залегнал в чл.638, ал.1, т.2 от КЗ, а
именно несъмнено АНО би спазил законовото изискване за евентуално
налагане на адм. наказание по вид „имуществена санкция“ на ю.л., каквото
по вид наказание не може да се налага с ЕФ, регулиран при издаването му
единствено в ЗДвП.
По гореизложените мотиви и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш Серия Г №0022228, издаден от ОДМВР –
гр.Русе, против „ИНВЕСТ ЛИНК“ЕООД, с ЕИК *********, с представляващ
Х. Е. Д., с който за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 и на основание чл.638, ал.4,
вр. с ал.1, т.2, вр. с чл.461, т.1 от КЗ е наложено административно наказание
„Имуществена санкция” в размер на 2000 лв.
Решението може да се обжалва пред Административен съд – гр.Русе, в
14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
3