Определение по дело №422/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда чл.38 от Закона за държавната собственост ЗДС/.

Образувано е по жалба на Д. Р. Д., [ЕГН] и С. С. С., [ЕГН] и двамата от гр.Търговище, [улица],вх.А,ет.4,ап.12, подадена чрез адвокат А. М. от АК-Търговище с посочен по делото съдебен адрес: гр.Търговище, [улица],вх.А,ет.2,офис №6 срещу Решение на Министерски съвет на Република България № 343/17.05.2024г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала „Хемус“, участък от км 299+000 до км 310+940, на територията на областите Търговище и Разград в частта му по т.1 от Приложение към т.1, в ЧАСТТА, с която е определен размер на паричното обезщетение в размер [рег. номер]. за засегнатата като отчуждена площ от 12.238 дка от поземлен имот с идентификатор №70545.2.36 и площ от 25.799 дк., по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище, както и в ЧАСТТА, с която е определен размер на паричното обезщетение в размер на 487 лв за засегнатата като отчуждена площ от 0.871 дка от поземлен имот с идентификатор №70545.3.46 и площ от 2.000 дка по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище.

В жалбата като отменително основание се навежда противоречие с материалния закон и конкретно на текстовете на чл.32,ал.1 и ал.2 от ЗДС, както и на пар.1а,т.1 и т.2 от ДР на ЗДС, тъй като определеното парично обезщетение за засегнатата част на поземлените им имоти, с оспорените части на Решението на МС, не е равностойно на действителната пазарна стойност за тези имоти. Излага се твърдение, че действителната пазарна стойност на отчуждената площ от посочените поземлени имоти е значително по-висока от определената в оспорените части от Решението на МС. Излагат се доводи обосноваващи, че евентуалното несъответствие между оценката, определена в административното производство с размера на обезщетението, който би се установил в рамките на съдебното производство би довело до материална незаконосъобразност на Решението на МС в оспорените му части, което е отменително основание по чл.146, т.4 от АПК. Моли се решението на МС, в оспорените му части да бъде изменено като се увеличат размерите на обезщетенията за отчуждените части от поземлените им имоти, съобразно събраните по делото доказателства. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

По така подадената жалба е постъпил писмен отговор от ответника, чрез процесуалния му представител И. Г.-правен съветник в дирекция „Правна“ на МС. В същия е изложено становище за неоснователност на жабата. Навежда се, че размерите на обезщетенията на оспорващите са определени въз основа на експертна оценка, извършена при спазване на чл.32 и чл.34а, ал.4, т.3 от ЗДС. Излагат се подробни доводи, обосноваващи издаване на решението на МС от компетентен орган, при спазване на всички процесуални правила и при правилно приложение на закона по отношение на определянето на размерите на обезщетенията за отчуждените части от процесните поземлени имоит. Моли се жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Не се спори между страните, че Д. Р. Д. и С. С. С. са носители на право на собственост върху поземлени имоти с идентификатори №70545.2.36 /нива/ и №70545.3.46 /овощна градина/ по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище.

Не се спори между страните, че часттите от горепосочените ПИ се отчуждават за държавна нужда, установена с влязъл в сила ПУП, предвиждащ изграждането на националния обект - Автомагистрала „Хемус“, за изграждането на последния в участъка от км 299+000 до км 310+940, на територията на областите Търговище и Разград.

Предмет на спора са единствено размерите на определените в Решението на МС, в оспорените му части, обезщетения на засегнатите площи като отчуждени, по отношение на поземлени имоти с идентификатори №70545.2.36, №70545.3.46 по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, както и на заинтересованите страни, че на основание чл.170, ал.1 от АПК носят тежестта на доказване, че административното производство е проведено при спазване на всички процесуални правила, както и относно наличието на фактическите основания, въз основа на които са определени оспорените размери на обезщетенията за засегнатите части на поземлени имоти с идентификатори №70545.2.36, №70545.3.46 по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище.

Съдът указва на оспорващите, че на основание чл.154, ал.1 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК носят тежестта на доказване относно изложените от тях твърдения в жалбата, от които черпят за себе си благоприятни правни последици, в т.ч че действителните пазарни цени, респ. размерите на обезщетенията на засегнатите от отчуждаването части от техните имоти са в по-високи стойности от определените с Решението на МС, в оспорените му части.

Съдът, след като установи редовността и допустимостта на жалбата, както и че с оглед местоположението на засегнатите имоти е компетентния съд да разгледа спора намира, че следва страните да бъдат конституирани и делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

Следва като заинтересовани страни по делото да бъдат конституирани - Агенция „Пътна инфраструктура“ като инвеститор на обекта на основание чл.38 ал.5 ЗДС, Министъра на регионалното развитие и благоустройството и Министъра на финансите като органи, инициирали предложението за приемане на оспореното решение и предвид разпоредбата на чл.162, ал.2 от АПК.

По отношение на направеното в жалбата доказателствено искане за допускане на съдебно-оценителна експертиза за установяване на действителната пазарна оценка на отчуждените части от имоти на жалбоподателите, съдът намира същото са относимо и следва като такова да бъде уважено.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, чл.162, ал.2 от АПК, чл.171, ал.2, ал.5 и ал.6 от АПК, чл.38,ал.6 от ЗДС, чл.197 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 422/2024г., по описа на А. съд - Търговище:

Оспорващи

1. Д. Р. Д. от гр.Търговище, [улица],вх.А,ет.4,ап.12

2. С. С. С. от гр.Търговище, [улица],вх.А,ет.4,ап.12.

Ответник по оспорването

2. Министерски съвет на Република България гр.София

Заинтересовани страни

1. Агенция „Пътна инфраструктура“ гр.София

2. Министър на регионалното развитие и благоустройството гр.София

3. Министър на финансите гр.София.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 14.08.2024г. от 14.00 ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

ДОПУСКА като писмени доказателства по делото приложените към жалбата документи под формата на заверени по ЗАдв преписи/л.11 -22 от делото/, документите по административната преписка, представени от ответната страна, намиращи се на листи 24-160 от делото, ведно с 1бр.СД, както и представените от Агенция „Пътна инфраструктура“ с Писмо с входящ №1932/30.07.2024г. преписи на документи.

ДОПУСКА извършването на Съдебно-оценителна експертиза /СОЕ/, като НАЗНАЧАВА, за вещо лице Д. И. Д. –инженер по ГФК, оценител на недвижими имоти и земеделски земи, което след като се запознае с доказателствата по делото и извърши проверка на място, да даде заключение за изясняване на следните въпроси:

1.Каква е действителната пазарна цена на засегнатите от отчуждаването площи на поземлени имоти с идентификатори- №70545.2.36, №70545.3.46 по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище, извършено с Решение на Министерски съвет на Република България № 343/17.05.2024 г.

При определянето на пазарната цена на засегнатите от отчуждаването площи на горепосочените поземлени имоти вещото лице да вземе предвид предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект- Автомагистрала „Хемус“, участък от км 299+000 до км 310+940, на територията на областите Търговище и Разград, одобрен с влязла в сила на 19.04.2023г. Заповед №РД-02-15-36/30.03.2023г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройство/Дв бр.30/04.04.2023г./.

При определянето на пазарната цена на засегнатите от отчуждаването площи на горепосочените поземлени имоти вещото лице да изходи от пазарните цени на имотите с подобни характеристики, намиращи се в близост до поземлените имоти, чийто площи се отчуждават. При определянето на пазарните цени вещото лице да се ръководи от дадената легална дефиниция на понятието „пазарни цени“ по смисъла на §1а т.2 от ДР на ЗДС и отчете факта, че визираният в последната разпоредба 12 - месечен период в случая попада в интервала от 23.05.2022г.до 23.05.2023г.

При изготвяне на заключението вещото лице да съобрази и сключените сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от държавния поземлен фонд в посоченото землище.

В случай, че вещото лице констатира наличие на по - малко от две сделки с имоти с подобни характеристики, вписани в Служба по вписванията – гр. Търговище, да определи оценката на отчуждаваните части от имотите съгласно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, на основание чл.32, ал. 3, т. 2 от ЗДС.

С оглед изпълнение на възложената задача по т.1 вещото лице при огледа на място на процесните имоти да констатира налични ли са в тях трайни насаждения, какви са те, колко са, какво е състоянието им и да определи стойността им съгласно чл. 2 и чл. 5 от Наредбата за базисните цени на трайните насаждения.

2.Въз основа на отговора на задачата по т.1/въз основа на пазарната стойност на земята и на насажденията по СОЕ/ вещото лице да определи размерите на обезщетенията за площите, които се засягат с отчуждаването, за всеки един от поземлените имоти- №70545.2.36, №70545.3.46 по КККР на с.Съединение, общ.Търговище, обл.Търговище,като се посочи и механизма на определяне на размерите.

Към заключението си вещото лице да представи по делото копия от нотариалните актове или други документи за сделките, въз основа на които е изготвено заключението.

Определя първоначален депозит в размер на 400/четиристотин/ лева, който да се внесе от оспорващите в 3-дневен срок от съобщаването по набирателната сметка на АдмС - Търговище.

За внасянето на депозита незабавно да се уведомят оспорващите, чрез адвокат А. М. от АК-Търговище.

УКАЗВА на оспорващите, че при невнасяне на определения депозит за вещо лице в определения от съда срок допуснатата СОЕ ще бъде заличена.

УКАЗВА на назначеното вещо лице, че освен справка – декларация по Наредба №Н-1 от 14.02.2023г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица, следва да представи заедно със заключението си и копие на сертификата си за придобита оценителска правоспособност за установяване на обстоятелствата по в §1а т.3 б. „б“ и б.“в“, от ДР на ЗДС обстоятелства, както и подписана от него декларация относно липсата на визираните в §1а т.3 б. „г“ от ДР на ЗДС обстоятелства.

УКАЗВА на вещото лице, че при невъзможност да изготви заключението в определения срок следва да уведоми съда, като посочи срокът, който му е необходим.

При внасяне на депозита вещото лице да бъде незабавно уведомено за допуснатата експертиза като УКАЗВА на същото, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 ГПК не се прилага съгласно чл. 38, ал. 6 ЗДС и заключението следва да бъде депозирано най-късно в деня преди насроченото открито съдебно заседание по делото.

ЗАДЪЛЖАВА на основание Служба по вписванията – гр. Търговище, да предостави на назначеното вещо лице материалите, необходими за изготвяне на допуснатата експертиза - копия на документите, материализиращи вписани сделки със земеделски земи - ниви и овощни градини, в землището на с. Съединение, общ. Търговище за периода от 23.05.2022г.до 23.05.2023г., в т.ч. такива за покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец.

УКАЗВА на страните, че съгласно чл.38, ал.6 от ЗДС в настоящото производство не се прилагат сроковете за призоваване по чл.56,ал.3 от ГПК и за представяне на заключението по чл.199 от ГПК.

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки с препис от настоящото определение.

Оспорващите да се призоват чрез адвокат А. М. от АК-Търговище.

Ответникът по оспорването и заинтересованите страни да се призоват чрез ССЕВ, предвид липсата на посочени други начини за бързо призоваване.

Н. ответника и на заинтересованите страни се връчат преписи от жалбата и от приложенията към нея.