№ 89
гр. Чирпан, 01.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЧИРПАН, СЪСТАВ I, в публично заседание на
първи ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Атанас Т. Динков
при участието на секретаря Милена В. Ташева
като разгледа докладваното от Атанас Т. Динков Административно
наказателно дело № 20225540200132 по описа за 2022 година
Производство по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
Съдът е сезиран с жалба от А. И. А., ЕГН **********, чрез адвокат П. К. от АК –
Стара Загора, против наказателно постановление (НП) № 22-0375-000111/13.04.2022 г.,
издадено от И. Д., на длъжност „началник – група“ в ОДМВР - Стара Загора, РУ - Чирпан, с
което на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), за
нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца.
Жалбоподателят твърди, че НП е неоснователно и незаконосъобразно и моли същото
да бъде отменено.
Въззиваемата страна депозира писмено становище, с което моли НП да бъде
потвърдено.
Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното НП, намери за установено следното:
Жалбата е с правно основание чл. 59, ал. 1 от ЗАНН, подадена в преклузивния срок
по ал. 2 от този текст, от легитимиран субект и при наличие на правен интерес от
обжалване, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
С обжалваното НП, жалбоподателят А. И. А., ЕГН ********** е санкциониран на
основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП („Наказва се с лишаване от право да управлява
моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200 до 500 лв. водач, който
1
управлява моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред“), за
нарушение на чл. 140, ал. 1 от същия закон („По пътищата, отворени за обществено
ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са регистрирани и
са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места“), изразяващо
се в това, че на 14.02.2022 г. около 17.20 часа в Община Чирпан на път 3-664 км 1 в посока
от север на юг е управлявал л.а. „Мерцедес МЛ 420 CDI“, с рама ***, без регистрационни
табели и нерегистриран по надлежния ред МПС, съгласно Наредба № I-45/2000 г.
Съдът счита, че в хода на административно - наказателното производство е било
допуснато нарушение на чл. 57, ал. 2 от ЗАНН, представляващо основание за отмяна на НП
като незаконосъобразно.
Съгласно чл. 57, ал. 2 от ЗАНН, наказателното постановление се подписва от
длъжностното лице, което го е издало.
В настоящия случай на санкционираното лице е било връчено копие на наказателно
постановление № 22-0375-000111/13.04.2022 г., с печат „вярно с оригинала“, което не
съдържа подпис на неговия издател (л. 6 от делото). Това означава, че в нарушение на чл.
58, ал. 1 от ЗАНН на нарушителя не е бил предоставен препис от наказателното
постановление. Преписът от НП представлява втори екземпляр на оригинала, който съдържа
в т. ч. и подписа на административно - наказващия орган (АНО), който реквизит е
определящ за качеството на втория екземпляр като препис на документа. При връчване на
НП без подпис се създава съмнение дали на датата, на която то е било регистрирано в
Автоматизираната информационна система на МВР, РУ –Чирпан (АИСМВР), под № 22-
0375-000111/13.04.2022 г., същото е било разпечатано и подписано от АНО. НП като правен
акт възниква с подписването му от неговия издател, а не с получаване на номер от
регистрационната система. Действително пред съда е представено заверено копие на НП (л.
26 от делото), което е подписано от административнонаказващия орган – „началник – група“
в ОДМВР - Стара Загора, РУ - Чирпан, но видно от съдържащата се разписка върху него (л.
27 от делото), същото не е било връчено на санкционираното лице. Обстоятелствата по
връчване на неподписано наказателно постановление сочат, че на жалбоподателя е връчен
проект на документ. Посоченото представлява съществено процесуално нарушение,
доколкото не позволява да се извърши преценка дали към датата на връчване на неподписан
препис на НП, оригиналът на същото е било подписано от неговия издател съобразно
изискването на чл. 57, ал. 2 от ЗАНН, съответно дали са били спазени сроковете предвидени
в ЗАНН за налагане на административно наказание. В случая се установява единствено, че
на 13.04.2022 г. НП е получило номер от АИСМВР – АНД, но не може да се установи че на
същата дата е било подписано от неговия издател (В този смисъл е Решение № 304 от
13.07.2021 г. на АдмС - Стара Загора по к.а.н.д. № 279/2021 г.).
На следващо място установи се, че за същото деяние против жалбоподателя е било
образувано бързо производство № 375 ЗМ-47/14.02.2022 г. по описа на РУ – Чирпан (БП),
прекратено с постановление на РП - Стара Загора, ТО – Чирпан на 22.02.2022 г. От
приложената към БП разписка се установява, че постановление № 1623/2022 г. за
2
прекратяване на досъдебно производство 47/14.02.2022 г. по описа на РУ – Чирпан е
връчено на РУ – Чирпан, но не е било връчено или поне липсват данни да е било връчено на
жалбоподателя (л. 25 от делото). Следователно за жалбоподателя не е започнал да тече,
респективно не е изтекъл предвидения в НПК срок по чл. 243, ал. 4 от НПК за обжалване на
постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство (същото би
могло да бъде обжалвано и само относно основанието за прекратяването му – арг. чл. 243,
ал. 6, т. 2 от НПК, т.е. правния интерес на жалбоподателя от обжалване е налице). С други
думи постановлението на прокурора не е влязло в сила и образуваното по случая
наказателно производство от общ характер продължава да е висящо, което пък е било
пречка за санкционирането на жалбоподателя по административен ред, съгласно чл. 33, ал. 1
от ЗАНН, а това само по себе си е достатъчно основание за отмяна на НП като
незаконосъобразно. Макар и постановление № 1623/2022 г. за прекратяване на досъдебно
производство 47/14.02.2022 г. по описа на РУ – Чирпан на прокурор в РП – Стара Загора, ТО
- Чирпан да е било изпратено на административнонаказващия орган за осъществяване на
правомощията му за преценка и евентуално реализиране на административно-наказателна
отговорност на А. И. А. за извършено на 14.02.2022 г. нарушение на чл. 140 от ЗДвП, това
обстоятелство не освобождава наказващия орган от задължението му по чл. 52, ал. 4 от
ЗАНН. Изпълнението на това задължение в случая е включвало и проверката дали
постановлението на прокурора с процесуалната функция на АУАН, е влязло в сила, тъй като
образуването и провеждането на наказателно производство (вкл. и
административнонаказателно) срещу същото лице и за същото деяние, за което е налице
неприключило с влязъл в сила акт наказателно производство, би нарушило принципа „ne bis
in idem“, отнасящ се както до повторното осъждане на извършителя, така и до повторното
му наказателно преследване за същото деяние. (В този смисъл Решение № 249 от 02.07.2018
г. по к.а.н.д. № 242/2018 г. на Административен съд Стара Загора (страница 5, последен
абзац). Това основно право е признато, както от Хартата на основните права на Европейския
съюза (Хартата) - член 50 от Хартата, така и от Европейската конвенция за защита на
правата на човека (ЕКПЧ) - Протокол № 7 (член 4) към Конвенцията за защита на правата на
човека и основните свободи.
С оглед изложеното, съдът намира, че обжалваното НП се явява незаконосъобразно и
следва да бъде отменено, като въззиваемата страна бъде осъдена да заплати на
жалбоподателя сумата от 500 лева, представляваща направени от него разноски за
адвокатско възнаграждение на представлявалия го упълномощен защитник – вж. л. 5 от
делото.
Възражението за прекомерност (л. 18 от делото) е неоснователно, тъй като
възнаграждението е уговорено в размер равняващ се на минималното такова според чл. 18,
ал. 4, във вр. чл. 7, ал. 2 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения с оглед на вида на делото (по което са проведени шест о.с.з. с
участие на адвоката на жалбоподателя), съответно вида и размера на наложеното на
жалбоподателя административно наказание – глоба от 200 лева и лишаване от право да
3
управлява МПС за срок от 6 месеца.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-0375-000111/13.04.2022 г., издадено от И.
Д., на длъжност „началник – група“ в ОДМВР - Стара Загора, РУ - Чирпан, като
незаконосъобразно.
ОСЪЖДА ОДМВР – Стара Загора да заплати на А. И. А., ЕГН **********,
представляван от адвокат П. Т. К. от АК – Стара Загора, сумата от 500 лева, разноски за
адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК, пред
Административен съд - Стара Загора, в четиринадесетдневен срок, считано от деня на
получаване на съобщението, че решението е изготвено.
Съдия при Районен съд – Чирпан: _______________________
4