Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 434
22 март 2021
година град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито
заседание на седемнадесети март, две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Златина Бъчварова
Секретар
К. Л.
като разгледа административно дело номер 1928 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано
е по жалба на „Булгериън пропъртис“ ООД, ЕИК/Булстат *********,
със седалище и адрес на управление - гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“, бл.3, вх.В,
ет.8, ап. 74, представлявано от Т.Д.Д., против заповед № РД-332 от 21.08.2020
г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури/ИАРА/, с която, на основание чл.18в, ал.2, т.1 от Закона за
рибарството и аквакултурите/ЗРА/, е прекратено действието на безсрочно
разрешително № 02108905/24.08.2016 г. за извършване на стопански риболов в
Черно море и река Дунав, издадено на риболовен кораб с външна маркировка С3 306
и име „Оушън спирит“, поради неиздаване на притежателя на разрешителното на
удостоверение за придобито право за усвояване на ресурс от риба и други водни
организми по чл.18е ЗРА, за повече от две поредни години/2018 г. и 2019 г./.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, чрез своя управител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи
за незаконосъобразност иска да се отмени процесната заповед. Счита, че за него
е налице изключението, предвидено в нормата на чл.18в, ал.4 ЗРА. Ангажира доказателства.
Претендира разноски.
Ответникът,
редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Счита
същата за неоснователна. Иска да се отхвърли. Представя административната
преписка по издаване на заповедта. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Представя писмени бележки.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и
закона, намира следното:
Жалбата е
подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от лице, което има правен интерес,
съдържа необходимите форма и реквизити, поради което е допустима.
Разгледана по
същество е неоснователна, при следните съображения:
Жалбоподателят е
притежател на разрешително за стопански риболов/риба и други водни организми/ в
Черно море и река Дунав №02108905 от 24.08.2016 г. с риболовен кораб, външна
маркировка Сз306 и име на плавателния съд „Оушън спирит“/л.26 и 27 от делото/.
Със
заповед № РД-332 от 21.08.2020 г. изпълнителният директор на Изпълнителна
агенция по рибарство и аквакултури/ИАРА/, на основание чл.18в, ал.2, т.1 ЗРА, е
прекратил действието на безсрочно разрешително № 02108905/24.08.2016 г. за
извършване на стопански риболов в Черно море и река Дунав, издадено на
риболовен кораб с външна маркировка С3 306 и име „Оушън спирит“, поради
неиздаване на притежателя на разрешителното на удостоверение за придобито право
за усвояване на ресурс от риба и други водни организми по чл.18е ЗРА, за повече
от две поредни години/2018 г. и 2019 г./.
В
мотивите на заповедта е посочено, че жалбоподателят и към момента на издаване
на заповедта, не притежава и не е заявил издаване на удостоверение за придобито
право за усвояване на ресурс от риба и
други водни организми по чл.18е ЗРА за 2020 г.
Заповедта
е изпратена по пощата с известие за доставяне на посочения от жалбоподателя
адрес за кореспонденция-гр.Бургас, ул. „Патриарх Евтимий“ №93, ет.4, ап.Д,
което е получено от управителя на дружеството на 24.08.2020 г./л.10 от делото/.
На
26.08.2020 г., с вх.№9400-3311, управителят е подал заявление до директора на
ИАРА, с което уведомява, че „лодка Сз 306 е в ремонт. След приключване на
ремонта ще подам необходимите документи“/л.6 от делото/.
Заповед
№ РД-332 от 21.08.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури/ИАРА/е предмет на разглеждане в настоящото
производство.
При
тези факти се налагат следните правни изводи:
На първо място,
заповед № РД-332 от 21.08.2020 г. е издадена от компетентен орган -
изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури/ИАРА/, съобразно нормата на
чл. 18в, ал.2 ЗРА.
На второ място, същата
е в предвидената от закона писмена форма и съдържа фактически и правни
основания.
На трето място,
при издаването й не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
които да обосноват нейната отмяна.
На следващо
място, относно преценката за материална законосъобразност на заповедта, съдът
съобрази следното:
Според
правилото на чл.18в, ал.2, т.1 ЗРА, основание за издаване на заповедта,
изпълнителният директор на ИАРА прекратява със заповед действието на
разрешително за извършване на стопански риболов с риболовен кораб, когато две
поредни години на притежателя на
разрешителното не е издавано удостоверение по чл. 18е ЗРА /удостоверение за придобито право за
усвояване на ресурс от риба и други водни организми/.
Неоснователно
е твърдението на жалбоподателя, че за него e налице хипотезата на чл.18в, ал.4 ЗРА,
според която ал.2 от същата разпоредба е
неприложима в случаите на неизвършване на риболовна дейност поради ремонт. В
подкрепа на тезата си представя фактура №********** от 30.07.2019 г. с
доставчик „Марина Созопол сървис“ЕООД с приложен към нея фискален бон за сумата
от 1489.00 лева/ л.24 от делото/ и сервизен протокол №092 от 30.07.2019 г. за
извършен ремонт през 2018 г. и 2019 г. на моторен катер Сз 306 „Оушън спирит“
за посочената сума/л.47 от делото/.
Жалбоподателят
обаче, не е изпълнил вмененото му, съобразно нормата на чл.31, ал.1 от Наредба
№54 от 28.04.2006 г. за водене на регистрите по чл.16 ЗРА/обн.ДВ, бр.45/2006
г., в сила от 01.07.2006 г., отм. ДВ, бр.94/2019 г., в сила от 29.11.2019 г./
задължение, която предвижда уведомителен
режим и според която собственикът/ците на
риболовен кораб, вписан в регистъра на риболовните кораби, е/са длъжен/и в
14-дневен срок от настъпване на всяко едно от изброените по-долу събития да
уведомят ИАРА, а в случаите по т. 1, 6 и 7 - и НВМС. Сред тези събития са и спиране извършването на риболовна дейност
за срок, по-дълъг от 1 месец /поради ремонт, туристическа дейност и др./, и
когато този кораб започва да извършва риболовна дейност. Същото задължение е
предвидено в чл.15, ал.1, т.3 и в действащата от 29.11.2019 г. Наредба №8 от
21.11.2019 г. за условията и реда за
управление на риболовния флот на Република България, а именно: собственик на
риболовен кораб, вписан в регистъра на риболовните кораби, е длъжен да уведоми
ИАРА в 14-дневен срок от спиране извършването на риболовна дейност за срок,
по-дълъг от 3 месеца /поради ремонт, туристическа дейност и др./, както и
когато възобнови риболовната си дейност/чл.15,ал.1, т.4 от Наредба №8 от
21.11.2019 г./, в случая, след извършения ремонт. Следователно и по двете
цитирани наредби е предвиден уведомителен режим, както при спиране извършването
на риболовна дейност, поради ремонт, така и при възобновяване на тази дейност.
Данните
по делото сочат, че това не е сторено от жалбоподателя. Същият не е уведомил
ИАРА за твърдяния от него ремонт на риболовния кораб до издаване на заповедта.
Подал е заявление за посоченото обстоятелство, два дни след получаване на
последната. В мотивите на заповедта изрично е посочено, че на притежателя на
разрешителното за извършване на стопански риболов не е издавано удостоверение
за придобито право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми по
чл.18е ЗРА за 2018 г. и 2019 г. Жалбоподателят не е заявил искане за издаване
на удостоверение по чл.18е ЗРА, към момента на издаване на заповедта, и за 2020
г.
Дали риболовният кораб е бил
в ремонт през 2018 и 2019 г., за да бъде приложена нормата на чл. 18в, ал. 4
ЗРА, е информация която административния орган получава от регистрите
на риболовните кораби, въз основа на подадено от собственика на кораба
уведомление по сочените по-горе наредби. При липса на уведомление от страна на
собственика за спиране на риболовната дейност, поради необходимост от ремонт на
кораба - се презумира, че ремонт не е извършван. Ирелевантни са причините
поради които жалбоподателят не е изпълнил задължението си и не е уведомил ИАРА
за извършвания ремонт на кораба.
При
липса на данни, че е уведомил компетентната администрация за ремонта на
риболовния кораб, респ. за възобновяване на дейността му след ремонт, е
невъзможно това обстоятелство да бъде взето предвид при издаване на процесния
административен акт, поради което възражението му, че за него не е изпълнена
разпоредбата на чл.18в, ал.2, т.1 ЗРА е недоказано.
По правилата на
разпределение на доказателствената тежест, жалбоподателят не ангажира
доказателства, които да опровергаят констатациите на админиситративния орган.
Ето защо, като е прекратил действието на безсрочното разрешително
за извършване на стопански риболов в Черно море и река Дунав, издадено на
риболовен кораб с външна маркировка С3 306 и име „Оушън спирит“, тъй като на
притежателя на разрешителното не е издавано удостоверение за придобито право за
усвояване на ресурс от риба и други водни организми по чл.18е ЗРА, за повече от
две поредни години/2018 г. и 2019 г./, административният орган е издал
законосъобразен акт - от компетентен орган; в предвидената от закона форма; в
съответствие с процесуалните правила; приложимия материален закон и неговата
цел, а жалбата на „Булгериън пропъртис“ ООД, ЕИК/Булстат *********,
като неоснователна следва да се отхвърли.
При
този резултат и предвид направеното искане в полза на администрацията следва да
се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 200.00/двеста/ лева,
определено съобразно чл. 78, ал. 8 ГПК
във връзка с чл. 37 от Закона
за правната помощ/ЗПП/ и чл. 24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ/обн. ДВ, бр.
5/2006 г./.
Предвид изложеното и на
основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
жалбата на „Булгериън пропъртис“ ООД, ЕИК/Булстат
*********,
със седалище и адрес на управление - гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“, бл.3, вх.В,
ет.8, ап. 74, представлявано от Т.Д.Д., против заповед № РД-332/21.08.2020 г.
на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по рибарство и
аквакултури/ИАРА/, с която, на основание чл.18в, ал.2, т.1 от Закона за
рибарството и аквакултурите /ЗРА/, е прекратено действието на безсрочно
разрешително № 02108905/24.08.2016 г. за извършване на стопански риболов в
Черно море и река Дунав, издадено на риболовен кораб с външна маркировка С3 306
и име „Оушън спирит“, поради неиздаване на притежателя на разрешителното на
удостоверение за придобито право за усвояване на ресурс от риба и други водни
организми по чл.18е ЗРА, за повече от две поредни години/2018 г. и 2019 г./.
ОСЪЖДА
„Булгериън пропъртис“ ООД, ЕИК/Булстат *********, със
седалище и адрес на управление - гр. Бургас, ж.к. „Изгрев“, бл.3, вх.В, ет.8,
ап. 74, представлявано от Т.Д.Д., да заплати на Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури/ИАРА/ разноски в размер на 200.00/двеста/ лева.
Решението може да се обжалва в 14- дневен срок от съобщението за изготвянето му,
пред Върховен административен съд на Република България.
СЪДИЯ: