№ 1118
гр. Бургас, 06.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XLVII СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ТОДОР Д. МИТЕВ
при участието на секретаря ДИЛЯНА ИВ. БОДУРОВА
като разгледа докладваното от ТОДОР Д. МИТЕВ Административно
наказателно дело № 20222120203857 по описа за 2022 година
, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Сдружение „*”, ЕИК *, срещу Наказателно
постановление № 1601-F*/10.06.2022 г., издадено от заместник директора на ТД на НАП-
Бургас, с което за нарушение чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството (ЗСч), на
основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер
на 470 лева.
Жалбоподателят моли да бъде отменено наказателното постановление, поради
допуснати процесуални нарушения, както и поради материална незаконосъобразност.
В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от
адв. * от САК, който поддържа жалбата.
За Административнонаказващият орган се явява юрк. *, която моли за потвърждаване
на постановлението и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на срока за обжалване по чл.59, ал.2
ЗАНН тъй като видно от разписката на НП, то е било връчено на представителн а
жалбоподателя на 06.07.2022 г., а жалбата е подадена на 20.07.2022 г. Жалбата е подадена от
легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да
се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е
основателна, като съдът след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено следното:
В ТД на НАП-Бургас била получена информация от Агенцията по вписванията за лица,
които не са изпълнили задължението си по чл. 38, ал. 1, т.1 и т.2 от ЗСч за вписване и за
представяне за обявяване на годишните финансови отчети за 2020 г. в срок до 30.09.2021 г.
Св. А. Д.- старши иснпектор по приходите към ТД на НАП- Бургас, видяла в списъка
Сдружение „*”, ЕИК *. Сдружението било подало ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2020 г. с вх. №
*/28.06.2021г. по описа на ТД НАП-Бургас, съгласно която за данъчния период данъчно
1
задълженото лице е отчело нетни приходи за 2020 година.
На 03.05.2022 г. Д. съставила срещу сдружението АУАН № F* за нарушение на чл. 38,
ал. 1, т. 1 от ЗСч за това, че не е изпълнило задължението си да публикува годишния
финасов отчет за 2020 г. чрез подаване на заявление и представяне за обявяване в
търговския регистър на Агенцията по вписванията- Бургас в срок до 30.09.2021 г. Актът бил
връчен на представител на сдружението на 03.05.2022 г., като били подадени писмени
възражения, в които са изложени доводи, сходни с изложените в жалбата.
Въз основа на материалите по преписката на 28.06.2022 г. АНО издал НП, предмет на
настоящата въззивна проверка. В издаденото НП АНО възприел фактическите и правните
констатации на актосъставителя.
Така изложеното се установява от приложените по делото документи, както и от
показанията на актосъставителя, като доказателствената съвкупност е еднопосочна и
безпротиворечива. На практика и страните не спорят по фактите, които са се осъществили, а
се съсредоточават върху правната им оценка.
Съдът, с оглед установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и
доводите на жалбоподателя, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло
законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени
от страните, намира от правна страна следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган – Заместник
директора на ТД на НАП- Бургас, а АУАН съставен от оправомощено за това лице.
Наказателното постановление е било съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН, а при
издаването на административния акт е спазена разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Вмененото
във вина на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да
разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Посочени са нарушените
материалноправни норми, като наказанието за нарушението е индивидуализирано в
предвидените от закона рамки. И в двата акта ясно е посочено, че е извършено нарушение
по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, като споменаването на т. 2 от тази разпоредба е само при
очертаването характера на писмото от Агенцията по вписванията, въз основа на което са
работили служителите на ТД на НАП-Бургас. Не е и процесуално нарушение посочването в
НП, че не било подадено възражение срещу АУАН, тъй като това възражение е приложено
по делото.
В обощение, липсват формални предпоставки за отмяна на обжалваното
постановление.
По същество обаче, настоящият състав намира, че не се доказва от страна на
сдружението да е извършено нарушението, за което е ангажирана отговорността му. Както
бе посочено, както в АУАН, така и в НП изрично е посочено, че сдружението е извършило
нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, като изрично е описано, че не е изпълнило
задължението си да публикува годишния финасов отчет за 2020 г. чрез подаване на
заявление и представяне за обявяване в търговския регистър на Агенцията по вписванията-
Бургас в срок до 30.09.2021 г.
Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч предприятията публикуват годишния финансов
отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от
общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган, като за всички
търговци по смисъла на Търговския закон това следва да стане чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30 септември на следващата
година.
Видно е обаче, че жалбоподателят не е търговец по смисъла на Търговския закон, а е
юридическо лице с нестопанска цел, т.е. същият не е адресат на задължението по чл. 38, ал.
1, т. 1 от ЗСч, респ. няма как да е субект на нарушение, свързано с неспазване на тази
2
разпоредба. По отношение на юридическите лица с нестопанска цел е приложима
разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 2 от ЗСч, която предвижда публикуването на годишния
финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма,
приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган да
става чрез заявяване за обявяване и предоставянето им в регистър на юридическите лица с
нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията при условията и по реда на Закона за
юридическите лица с нестопанска цел, в срок до 30 септември на следващата година.
Поради това и постановлението се явява материално незаконосъобразно, тъй като няма как
описаното в НП нарушение да е допуснато от жалбоподателя.
В случая не е налице възможност съдът да приложи чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН и да
измени постановлението, като приложи закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо
нарушение, тъй като признаците на нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 2 от ЗСч се различават от
тези по т. 1, т.е. би било налице съществено изменение на обстоятелствата на нарушението.
Най-малкото е видно, че т. 1 и постановлението говорят за обявяване в търговски регистър
към Агенцията по вписванията, докато т. 2 говори за регистър на юридическите лица с
нестопанска цел.
С оглед всичко гореизложено, обжалваното наказателно постановление следва да
бъде отменено като незаконосъобразно.
Мотивиран от горното, Бургаският районен съд,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № */10.06.2022 г., издадено от заместник
директора на ТД на НАП-Бургас, с което за нарушение чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за
счетоводството (ЗСч), на основание чл. 74, ал. 1 от ЗСч на Сдружение „*”, ЕИК *, е
наложена имуществена санкция в размер на 470 лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
– гр.Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3