РЕШЕНИЕ
№ 2022
Плевен, 07.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Плевен - X състав, в съдебно заседание на двадесет и седми май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Съдия: | ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА |
При секретар МИЛЕНА КРЪСТЕВА като разгледа докладваното от съдия ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА административно дело № 20247170700345 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по Закон за достъп до обществена информация.
Административното дело е образувано въз основа на жалба с вх.№ 2194/15.04.2024 г. подадена от К. Г. Т. [ЕГН], гр. Елена, обл. Велико Търново, [улица], против Решение №1/22.02.2024 г. за достъп до обществена информация на зам. административен ръководител на Административен съд Ловеч по подадено от жалбоподателя заявление вх.№713/1/08.02.2024 г.
Към жалбата административният орган е приложил копие от цялата преписка.
Оспорващата страна моли съда да отмени обжалваното решение като незаконосъобразно.
Ответната страна, зам. административен ръководител на Административен съд Ловеч, лице определено по реда на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ със Заповед № 0350/30.12.2022 г. на Председателя на Административен съд - Ловеч, редовно призован, не се явява в заседанието по същество на спора.
Съдът, след като прецени законосъобразността на обжалвания индивидуален административен акт с оглед разпоредбата на чл.168, ал.1 във вр. с чл.146 от АПК, и доводите на страните, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
Съгласно чл. 25, ал. 1, т. 1 от ЗДОИ заявлението за предоставяне на достъп до обществена информация съдържа трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя. В случай, че заявлението не съдържа трите имена на заявителя, то се оставя без разглеждане, съгласно императивната разпоредба на чл. 25, ал. 2 от ЗДОИ.
Подаденото заявление отговоря на изискванията на закона за реквизити по чл. 25, ал. 1 от ЗДОИ.
Съгласно чл. 37, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от ЗДОИ основание да се откаже предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ, ако достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес, както и когато исканата обществена информация вече е предоставена на заявителя през предходните 6 месеца.
Съгласно чл. 33 от ЗДОИ, когато органът не разполага с исканата информация и няма данни за нейното местонахождение, в 14-дневен срок уведомява за това заявителя. Уведомяването няма белезите на административен акт и не подлежи на обжалване по реда на АПК.
Но тези хипотези касаят само случаите, в които информацията съществува обективно – тя е създадена, събрана и съхранявана от някой орган.
Отказ следва да се постанови и когато информацията, поискана от заявителя, не съществува обективно – не е създадена, събрана и съхранявана от органи и техните администрации, а със заявлението реално се иска нейното създаване.
Със заявление от 08.02.2024 г., подадено по електронна поща до Административен съд – Ловеч от адвокат К. Г. Т., е направено искане за предоставяне на достъп до обществена информация, което е формулирано така:
„Каква е причината Административен съд Ловеч да няма регистриран профил в Системата за сигурно връчване - Регистрация в системата е-връчване, като модул на държавна агенция „Електронно управление“?
С Решение № 01/22.02.2024 г. заместник председателят на АдмС – Ловеч, като лице определено по реда на чл. 28, ал. 2 от ЗДОИ със Заповед № 0350/30.12.2022 г. на Председателя на Административен съд – Ловеч, е постановил отказ по реда на чл.28, ал. 2 във вр. с чл. 38 от ЗДОИ.
Мотивите за постановения отказ са, че с подаденото по реда на ЗДОИ заявление всъщност не се иска достъп до съществуваща, създадена от органа или съхранявана от него обществена информация, а се иска създаване на информация, представляваща всъщност изложение на мотивите за взети от органа при условията на оперативна самостоятелност управленски решения.
Не съществува законово задължение за административните органи да създават нова обществена информация по искане, направено по реда на ЗДОИ. Няма и законово задължение за органа да създава и съхранява обществена информация със съдържанието по процесното искане, която да може да бъде предоставена по реда на ЗДОИ.
За да се осигури достъп до обществена информация е необходимо тя фактически да съществува, като е материализирана върху обичайните за целта носители и да е налична при сезирания орган. Недопустимо е създаването на нови документи във връзка със запитване за достъп до обществена информация под формата на отговори на конкретно поставен въпрос. Жалбоподателят е потърсил отговор на въпрос, а не материализирани данни в документ, които да могат да му се предоставят по реда на ЗДОИ.
Достъпът до обществена информация не включва създаване на документи, които до този момент не са съществували във връзка с актовете и дейността на държавните органи при осъществяване на техните правомощия. За компетентния орган няма законово задължение от една страна да създава нова информация по повод на направено искане, а от друга да отговаря на въпроси, които да съдържат негово мнение, оценка, становище във връзка с осъществяване на дейността му. Достъпът по ЗДОИ е до обективни данни. Следователно липсва и законово основание сезираният орган да бъде задължен да предостави информация, с която не разполага. Правото на достъп до официални документи се отнася единствено до такива, които са съществуващи и съхранявани от публичните институции.
С оглед обстоятелството, че не се иска предоставяне на съществуваща и съхранявана обществена информация, а се иска създаването на информация – излагане на мотиви за вземане на управленско решение в условията на оперативна самостоятелност на органа – искането за предоставяне на обществена информация е неоснователно и постановеният отказ от ответника е правилен и законосъобразен.
Воден от горното и на основание чл. 144 от АПК и чл. 25, ал. 2 от ЗДОИ, Плевенски административен съд, десети административен състав,
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалба с вх.№ 2194/15.04.2024 г. подадена от К. Г. Т. [ЕГН], гр. Елена, обл. Велико Търново, [улица] против Решение №1/22.02.2024 г. за достъп до обществена информация на зам. административен ръководител на Административен съд Ловеч по подадено от жалбоподателя заявление вх.№713/1/08.02.2024 г.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване на основание чл. 40, ал. 3 от ЗДОИ.
Препис от решението да се връчи на страните по делото.
| Съдия: | |