Разпореждане по дело №203/2022 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

23.06.2022 г.

Град

Кърджали

Кърджалийски административен

Съд

Състав

На

23.06.

Година

2022 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

203

По описа за

2022

година.

Производството е по реда на чл. 306 от АПК.

Депозирана е молба от М.Ю.С. от ***, в която са изложени съображения, че с Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали е бил обявен за нищожен Акт №09/112/04377/3/01/04/02 от 02.11.2020 год. за установяване на публично държавно вземане, издаден от директора на Областна дирекция – Кърджали на Държавен фонд „Земеделие”, В ЧАСТТА МУ по т.ІІ от същия, с която, на М.Ю.С., с постоянен адрес: ***, с ЕГН **********, е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане, в размер на ***/***/ лева, съгласно таблица 1, представляваща сумата на полученото първо плащане по Договор №*** от *** г. С решението е бил отменен Акт №09/112/04377/3/01/04/02 от 02.11.2020 год. за установяване на публично държавно вземане, издаден от директора на Областна дирекция – Кърджали на Държавен фонд „Земеделие”, В ЧАСТТА МУ по т.І от същия, с която, на М.Ю.С., с постоянен адрес: ***, с ЕГН **********, Е ОТКАЗАНО изплащането на финансова помощ, общо в размер на ***/***/ лева, представляваща второ плащане по Договор №*** от *** г. Съдът е изпратил  преписката на директора на Областна дирекция – Кърджали на ДФ „Земеделие” - РА, за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен №*** от *** год., по Договор №*** от *** год., сключен между Държавен фонд „Земеделие” и М.Ю.С., с постоянен адрес – ***, с ЕГН **********, при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение, в едномесечен срок от получаване на преписката.

Сочи, че решението на Административен съд – Кърджали е било оставено в сила с Решение № 2667 от 22.03.2022 г. по а.д. № 6788/2021 г. на ВАС.

Въвежда доводи, че с писмо изх. № 168 от 25.03.2022 г. на. Административен съд - Кърджали, адресирано до директора на Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, с приложени към писмото заверени преписи от посочените по-горе и влезли в законна сила съдебни актове, получено в Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали на 05.04.2022 г., Административен съд - Кърджали е върнал преписката за ново произнасяне по Заявката на М.С. за окончателно/второ/ плащане с идентификационен № *** от *** г. по Договор № *** от *** год., сключен между него и Държавен фонд „Земеделие”, при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението, в едномесечен срок от получаване на преписката.

Предвид горното и с оглед обстоятелството, че към настоящия момент директорът на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали не бил изпълнил задължението си да се произнесе по заявката за второ плащане, счита, че в случая е налице неизпълнение на влязло в сила съдебно решение. С оглед това моли съда да наложи на  директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали предвиденото в АПК наказание.

На основание чл. 306, ал. 3 от АПК е предоставена възможност на  директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали в 14-дневен срок от получаването на съобщението да даде писмени обяснения по случая, респ. да изложи становището си във връзка с подадената молба. Съобщението е връчено на 17.05.2022 г. на юрисконсулт К. М.

На 08.06.2022 г. е постъпило придружително писмо от юрисконсулт М., служител в ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, към което е приложено копие от докладна записка от 19.05.2022 г., изготвена от директор на дирекция „Правна“, в която се съдържа становище, че ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали следва да предприеме действия по изпълнение на влязло в сила Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали.

Съдът, след като се запозна с приложените доказателства – материалите по адм. д. № 341/2020 г. на КАС, приложеното към него а. д. № 6788/2021 г. на ВАС, постъпилото придружително писмо от юрисконсулт К. М. и приложените към него доказателства, намира за установено следното:

С Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали е обявил за нищожен Акт № 09/112/04377/3/01/04/02 от 02.11.2020 год. за установяване на публично държавно вземане, издаден от директора на Областна дирекция – Кърджали на Държавен фонд „Земеделие”, В ЧАСТТА МУ по т.ІІ от същия, с която, на М.Ю.С., с постоянен адрес: ***, с ЕГН **********, е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане, в размер на ***/***/ лева, съгласно таблица 1, представляваща сумата на полученото първо плащане по Договор №*** от *** г. С решението е бил отменен Акт № 09/112/04377/3/01/04/02 от 02.11.2020 год. за установяване на публично държавно вземане, издаден от директора на Областна дирекция – Кърджали на Държавен фонд „Земеделие”, В ЧАСТТА МУ по т.І от същия, с която, на М.Ю.С., с постоянен адрес: ***, с ЕГН **********, Е ОТКАЗАНО изплащането на финансова помощ, общо в размер на ***/***/ лева, представляваща второ плащане по Договор №*** от *** г. Съдът е изпратил  преписката на директора на Областна дирекция – Кърджали на ДФ „Земеделие” - РА, за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен №*** от *** год., по Договор №*** от *** год., сключен между Държавен фонд „Земеделие” и М.Ю.С., с постоянен адрес – ***, с ЕГН **********, при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение, в едномесечен срок от получаване на преписката.

Решението на Административен съд – Кърджали е оставено в сила с Решение № 2667 от 22.03.2022 г. по а.д. № 6788/2021 г. на ВАС.

С писмо изх. № 168 от 25.03.2022 г. на. Административен съд - Кърджали, адресирано до директора на Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, е изпратена административната преписка за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен №*** от *** год., по Договор №*** от *** год., сключен между Държавен фонд „Земеделие” и М.Ю.С., в съответствие с влязлото в сила Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. Писмото, респ. преписката е получена в ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали на 05.04.2022 г.

Съгласно чл. 304, ал. 1 от АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила акт на съда, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 лв. до 2 000 лв. Разпоредбата на 306, ал. 2 от АПК урежда реда за налагане на наказанията за извършени нарушения по 304 от АПК, а именно с разпореждане на председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице. Административнонаказателното производство по налагане на наказанието се провежда в закрито заседание по реда на ал. 3 от цитираната норма, като на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения и да посочи доказателства.

След извършената преценка на горе обсъдените доказателства, съдът намира, че в случая са налице елементите, включени във фактическия състав на нормата на чл. 304, ал. 1 от АПК, от обективна и субективна страна, за ангажиране на административнонаказателнатата отговорност на директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, чрез налагане на глоба, поради което подадената от М.Ю.С. молба се явява основателна.

За налагането на санкция по чл. 304, ал. 1 от АПК е необходимо да са налице влязъл в сила съдебен акт и неизпълнението му от страна на административния орган, които обстоятелства се установяват в конкретния случай. Както вече бе посочено по-горе разпоредбата на 304 от АПК съдържа състав на административно нарушение, според който длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лв. С други думи, за да се реализира административно-наказателната отговорност на посоченото основание следва от обективна страна да е налице установено задължение, което да произтича пряко от съдебен акт, който е окончателен и е влязъл в сила, а от субективна - длъжностно лице, което е адресат на съдебното решение и на което пряко е вменено изпълнение на посоченото в решението задължение.

Видно от материалите по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали, директорът на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали е участвал в производството пред първоинстанциония съд и в производството пред касационната инстанция. Предвид това силата на присъдено нещо на влязло в сила Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали, се простира върху директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали. С цитираното решение е признат за нищожен в едната част и отменен в другата, именно издаден от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ АУПДВ и преписката по акта му е била върната за ново произнасяне по релевантното заявление за плащане, за което изрично съдът е посочил едномесечен срок от получаване на преписката, който срок в случая е започнал да тече от 05.04.2022 г. За съда е несъмнено, че в периода от влизане в сила на решението, съответно от получаване на преписката, до подаване на искането по чл. 306 от АПК, както и до настоящия момент, не е налице произнасяне от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали по административната преписка, което непроизнасяне е за период от 2 месеца и 18 дни след получаване на преписката в ОД.

В тази връзка следва да се отбележи, че от страна на директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали не са въведени твърдения, че непроизнасянето, респ. бездействието се дължи на обективни причини, както и не са представени доказателства в този смисъл. Липсват каквито и да са данни, че административният орган е назначил допълнителни проверки по преписката, резултатът от които да е от значение за произнасянето по заявлението за плащане. Представената докладна записка, обсъдена по-горе, не установява обективна причина, която е довела до бездействието на органа, още повече, че същата е от 19.05.2022 г. като копие от нея е представено на съда на 08.06.2022 г. Дори и да се приеме, че органът е изчаквал изразеното в записката становище, то е имал достатъчно време да се произнесе по заявлението на молителя, което в случая не е извършено.

Предвид горе изложеното и установеното от съда бездействие на директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали/непроизнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен №*** от *** год., по Договор №*** от *** год., сключен между Държавен фонд „Земеделие” и М.Ю.С./, в 2-месечен срок от получаване на преписката, при указан в съдебното решение 1-месечен срок за произнасяне, считано от получаване на административната преписка и при липса на обективни причини за неизпълнение на влязлото в сила решение, директорът на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали е осъществил от обективна и субективна страна състава на чл. 304, ал. 1 от АПК, поради което следва да му бъде наложено предвиденото в посочената разпоредба наказание „глоба“. Отчитайки естеството и тежестта на нарушението, както и факта, че проявеното бездействие не касае значителен период от време, считано от изтичането на предоставения такъв със съдебното решение, респ. от получаване на административната преписка от органа, съдът намира, че наказанието следва да бъде в минималния предвиден от закона размер, а именно 200 лв.

Водим от горното и на основание чл. 306, ал. 2 от АПК, председателят на Административен съд - Кърджали

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

НАЛАГА на директора на Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ гр.Кърджали – А. Ю. А., с ЕГН **********, глоба в размер на 200 лв., за неизпълнено задължение, произтичащо от влязло в сила Решение № 83 от 29.04.2021 г.. постановено по адм. дело № 341/2020 г. по описа на  Административен съд – Кърджали.

Глобата да се заплати в приход на бюджета на съдебната власт, по сметка на Административен съд – Кърджали.

Препис от разпореждането да се връчи на директора на Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ – Кърджали.

Разпореждането подлежи на обжалване пред 3-членен състав на Административен съд – Кърджали, в 7-дневен срок от връчването му.  

                                                                    Председател: