Р Е
Ш Е Н
И Е
№........................................... 2020г., гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Десети състав,
в публично заседание на осемнадесети ноември 2020г.,
в състав:
съдия: Марияна Ширванян
при секретаря Светла Великова
като разгледа докладваното от съдия Марияна
Ширванян
адм.
дело № 1523 по описа на съда за 2020г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/ вр. чл.213, ал.7 от Закона
за оръжията, боеприпасите,
взривните вещества и пиротехническите изделия /ЗОБВВПИ/.
Образувано е по жалба на П.Г.М. против заповед №433з-1179/23.06.2020г. на началник Първо РУ Варна.
В жалбата П.Г.М. оспорва
административния акт, като излага пространно фактите във връзка, с които са
иззети късоцевните огнестрелни оръжия и боеприпасите за тях предмет на
заповедта, както и сочи наличие на здравословни проблеми. Излага съображения
във връзка със срока на действие на разрешението за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси
за тях № 20150103591, издадено от Първо РУ при ОД на МВР Варна на 23.2.2015г.
със срок на валидност до 22.02.2020г. и намира, че към момента на издаване на оспорения акт,
това разрешение е било валидно.
В открито съдебно заседани, П.Г.М.
чрез процесуален представител и лично прави искане да бъде уважена жалбата му.
Ответната
страна, Началникът
на Трето РУ Варна при ОДМВР Варна
чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли. Моли за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
След като разгледа оплакванията, изложени в
жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните, административният
съд приема за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е
допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация в срок и в
предвидената от закона форма.
Предмет на проверка в настоящото
производство е заповед
№433з-1179/23.06.2020г. на началник Първо РУ Варна.
Оспорения
административен акт е издаден от компетентен орган в предвидената форма и при
спазване на процесуалните правила, поради което е годен за съдебна проверка.
За да издаде
оспорения административен акт, административния орган е съобразил следните факти:
П.Г.М. ***. Г-н М.
е имал разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и
боеприпаси за тях № 20150103591, издадено от Първо РУ при ОД на МВР Варна на
23.2.2015г. със срок на валидност до 22.02.2020г. за два броя късоцевно
огнестрелно оръжие: пистолет „Астра“, модел 100, кал.9х19, № *** и 45 броя боеприпаси за него и пистолет „Валтер“,
кал.7.65, №*** с 45 броя боеприпаси за него.
На 23.10.2016г. в
05РУ-СДВР гр.София г-н М. с протокол за доброволно предаване е предал 1 брой
късоцевно огнестрелно оръжие пистолет „Валтер“, кал.7.65, №*** с 45 броя
боеприпаси за него и разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси
за тях № 20150103591, издадено от Първо РУ при ОД на МВР Варна.
На 24.10.2016г. с протокол
за приемане на ВВООБ с рег.№ 229р-18283/24.10.2016г. по описа на 05РУ-СДВР
гр.София от г-н П.М. са иззети 1 един брой късоцевно огнестрелно оръжие,
пистолет „Астра“, модел 100, кал.9х19, № ***,
два броя пълнители, и 55 броя
боеприпаси, кал.9мм., 20бр. боеприпаси, кал. 7.65мм., 25 броя боеприпаси „Brawning“, кал.7.65мм и един брой късоцевно
огнестрелно оръжие, пистолет „Макаров“, №***, пълнители 2броя, боеприпаси 21
броя.
Констатирано е, че
срещу г-н М. е издадена заповед по Закона да защита от домашно насилие и, че
срещу г-н М. е водено наказателно производство от общ характер.
От Началника на 01
РУ Варна е издаден индивидуален административен акт от вида Решение за отнемане
на разрешение за дейности с ООБ с рег.№ 433р-8347/11.04.2017г. на основание
чл.153, т.6 и чл.155, ал.1 от ЗОБВВПИ да бъдат отнети: 1./ разрешение за
съхранение, носене и употреба на
огнестрелно оръжие и боеприпаси за тях № 20150103591, издадено от Първо РУ при
ОД на МВР Варна на 23.2.2015г. със срок на валидност до 22.02.2020г.; 2./
пистолет „Астра“, модел 100, кал.9х19, № ***;
3./ 45 броя боеприпаси кал.9х19; 4./ пистолет „Валтер“, кал.7.65, №*** и 5./ 45
броя боеприпаси кал.7.65.
Посочено е, че
поради невъзможност да бъде връчено лично на г-н М., решението е връчено
служебно по реда на чл.61 от АПК.
Посочено е, че при
приемане на оръжието и боеприпасите на М. са били разяснени сроковете за
съхранение, както и редът за получаването им. От протоколът подписан от г-н М.
на 24.10.2016г. се констатира, че е запознат с разпоредбите на чл.213 от ЗОБВВПИ.
Установено е, че
воденото срещу г-н М. наказателно производство е приключило с оправдателна
присъда, влязла в законна сила на 16.07.2019г.
Констатирано е, че г-н М. не е предприел действия за прехвърляне на
собствеността върху вещите негова собственост съгласно чл.213, ал.2 от ЗОБВВПИ
и, че не е предприел действия за връщане на отнетото му разрешение в срока по
чл.213, ал.3 от ЗОБВВПИ.
На основание
чл.26, ал.1 и чл.34, ал.1-3 от АПК в служба КОС при РУ 01 Варна на г-н М. е
връчено уведомление, че на основание чл.213, ал.5 от ЗОБВВПИ, на 08.06.2020г.
започва производство по издаване на индивидуален административен акт – заповед
за отнемане в полза на държавата на огнестрелно оръжие и боеприпаси, негова
собственост, намиращи се на съхранение в 05 РУ – СДВР гр. София. Дадена е възможност на г-н М. в 7-дневен срок да
направи писмени възражения или искания в производството по издаването на
индивидуалния административен акт. В срок у постъпило писмено становище от г-н М.,
към което била приложено копие на Присъда № 173/01.07.2019г. на СГС. Направена
е преценка на постъпилото становище и е прието, че не се установяват правни и
фактически констатации, които да препятстват издаването на индивидуалния
административен акт.
На основание на
всички констатации е направен извод, че са налице предпоставките предвидени в
разпоредбата на чл.213, ал.5 ЗОБВВПИ, като оръжията и боеприпасите собственост
на г-н М., следвало да се отнемат в полза на държавата.
При така установените факти и направени
изводи по приложението на закона е издадена заповед №433з-1179/23.06.2020г. на началник Първо РУ
Варна, с която са отнети в полза на държавата огнестрелните оръжия и боеприпаси
собственост на г-н М.:
1./ пистолет „Астра“, модел 100, кал.9х19, № ***;
2./ 45 броя боеприпаси кал.9х19;
3./ пистолет „Валтер“, кал.7.65, №*** и
4./ 45 броя боеприпаси кал.7.65.
Горните факти се установяват от
приложените в административната преписка доказателства, поради което съдът ги
възприема, както са установени от административния орган.
В хода на съдебното производство
на жалбоподателя е дадена възможност да представи доказателства, от които да е
видно на коя дата след предаването на двете късоцевни огнестрени оръжия
пистолети „Астра“, модел 100 и „Валтер“ е направил искане до надлежните органи, огнестрелните
оръжия да му бъдат върнати.
Постъпил е отговор от началника
на 05РУ – СДВР, в който е посочено, че са водени разговори с г-н М., при които
му е обяснен реда за връщане на късоцевните огнестрелни оръжия и, че
предпоставка за връщането им е представяне на разрешение за съхранение, носене
и употреба на ООБ.
Жалбоподателят представя и молба
до началника на 05РУ-СДВР върху която ръкописно е поставен „вх.№ 22
9000-4236/06.03.2020г.“. Така представеният документ е оспорен от процесуалният
представител на ответника, по съображение, че върху него не е поставен печат на
05-РУ на СДВР.
Съдът при постановяване на
настоящият съдебен акт съобрази, че към придобиването, ползването и
съхранението на оръжия / каквито са огнестрелните късоцевни оръжия - пистолети/
приложими са разпоредбите на ЗОБВВПИ.
Съгласно чл.213, ал.1 вр. ал.3,
ал.4 и ал.2 вр. ал.5 от ЗОБВВПИ при
издаване на решение по чл. 155 от ЗОБВВПИ за отнемане на разрешение за осъществяване на дейност с взривни
вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия и в случаите когато срещу лицето има обвинение за
умишлено престъпление от общ характер, органите по чл. 152 от ЗОБВВПИ изземват с протокол по образец взривните
вещества, оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия от лицето. Иззетите
вещи се съхраняват съгласно изискванията на чл. 74, съответно чл. 98, ал. 1 -
3 от ЗОБВВПИ, а в случаите на
образувано наказателно производство - в срок до три месеца от приключването му. Собственикът на вещите – оръжията и боеприпасите може да прехвърли собствеността върху
оръжията и боеприпасите - в срок една година от изземването, на лица, получили
разрешения за производство, търговия или придобиване. Когато собственикът не
прехвърли собствеността върху вещите или не подаде заявление за издаване на
съответно разрешение или за връщане на отнетото разрешение за оръжията и боеприпасите - в срок една година от
изземването, или в
три месечен срок от приключване на наказателното производство, вещите се отнемат в полза на държавата
със заповед на органа по чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ.
Анализът
на цитираните разпоредби налага извод, че за връщането на иззети или предадени
в хипотезите предвидени от ЗОБВВПИ огнестрелни оръжия са предвидени конкретни
срокове. Предвидените срокове са два вида:
– общ от една година от датата на изземване
или предаване на оръжията и боеприпасите, в хипотезите при издаване на решение по чл. 155 от ЗОБВВПИ за отнемане на разрешение за осъществяване на дейност с взривни
вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия и
-специален „до три месеца от
приключване на наказателното производство“, в хипотезата на иззети или
предадени огнестрелни оръжия, когато срещу лицето има обвинение за умишлено престъпление от общ характер.
Предвидено е в тези установени в
специалния закон срокове лицето да прехвърли собствеността върху огнестрелните
оръжия и боеприпасите на лица,
получили разрешения за производство, търговия или придобиване или в тези срокове да подаде
заявление за издаване на разрешение или за връщане.
Видно от представените
доказателства оръжията и боеприпасите са предадени/иззети от г-н М. през
октомври 2016г. и няма данни в едногодишен срок от изземването/предаването им
да е направено искане за издаване на разрешение, съответно връщането им или да
са прехвърлени на лице, получило разрешение за
производство, търговия или придобиване на оръжия и боеприпаси.
Констатира се, че срещу г-н М. е издадена
оправдателна присъда, влязла в сила на 16.07.2019г.
От датата на влизане в сила на
оправдателната присъда се счита, че наказателното производство е приключило. От
тази дата започва да тече тримесечният срок за отправяне на искане за издаване
на разрешение или за връщане на огнестрелните оръжия и боеприпасите. Срокът е
изтекъл на 16.10.2019г. Не са представени доказателства, че в рамките на този
срок г-н М. е подал надлежно заявление за издаване на разрешение или за връщане
на иззетите/предадените огнестрелни късоцевни оръжия и боеприпасите към тях. Не
са представени пред компетентния орган и пред съда доказателства, че в този
срок собствеността върху оръжията е прехвърлена на лице, получило
разрешение за производство, търговия или придобиване на оръжия и боеприпаси.
Налице са предпоставките на
чл.213, ал.5 от ЗОБВВПИ за издаване на оспорения в настоящото производство
административен акт - когато
собственикът не прехвърли собствеността върху вещите или не подаде заявление за
издаване на съответно разрешение или за връщане на отнетото разрешение за оръжията и боеприпасите - в срок една година от
изземването, или в
три месечен срок от приключване на наказателното производство, вещите се отнемат в полза на държавата
със заповед на органа по чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ.
Съдът кредитира представената от
г-н М. в хода на съдебното оспорване молба до началника на 05РУ-СДВР, върху
която ръкописно е поставен „вх.№ 22 9000-4236/06.03.2020г.“, като документ
удостоверяващ неизгодни за лицето факти. От датата върху молбата и твърденията,
че с нея е поискано връщането на оръжията и боеприпасите, следва извод, че е
подадена след изтичане на установените от закона срокове. Тези срокове са
преклузивни и започват да текат от изземването на вещите, в случая от
предаването на пистолетите и от приключването на наказателното производство
срещу лицето.
В случая без значение за
изтичането на срока е твърдяното многократно водене на телефонни разговори
между г-н М. и служители на 05 РУ на СДВР, тъй като в закона не е предвидено
спиране или прекъсване на срока при предприемане на ненадлежни действия от
лицата
Към момента на издаване на заповед
№433з-1179/23.06.2020г. на началник Първо РУ Варна сроковете за подаване на
заявление за разрешение или връщане на огнестрелните късоцевни оръжия са били
изтекли по силата на закона.
Съдът намира за неоснователен
довода на жалбоподателя, че срокът на разрешение за съхранение, носене
и употреба на огнестрелно оръжие и боеприпаси за тях № 20150103591, издадено
от Първо РУ при ОД на МВР Варна на 23.2.2015г. със срок на валидност до
22.02.2020г. не е
изтекъл към момента на издаване на оспорения в настоящото производство
административен акт. Това разрешение е отнето от Началника на 01 РУ Варна с издаден индивидуален административен акт от вида
Решение за отнемане на разрешение за дейности с ООБ с рег.№
433р-8347/11.04.2017г. на основание чл.153, т.6 и чл.155, ал.1 от ЗОБВВПИ, влязло в сила август 2018г.
Съмненията на г-н М. изразени в
откритото съдебно заседание относно личните
му отношения между с издателя на заповедта не са относими към настоящия спор,
поради което съдът не ги обсъжда.
Предвид специфичните обществени отношения
уредени със ЗОБВВПИ и предвидения специален режим /
само при наличието на изчерпателно изброени в закона положителни предпоставки/
за издаване на разрешения за съхранение,
носене и употреба на огнестрелно оръжие
и боеприпаси и реда
за връщане на отнетите огнестрелни оръжия, неоснователни се явяват доводите на
жалбоподателя относно емоционалното му отношение към отнетите оръжия.
Професионалните успехи на лицата не са сред предвидените от ЗОБВВПИ
основания за издаване на разрешения за съхранение, носене и употреба на огнестрелно оръжие и
боеприпаси и за
връщане на отнетите огнестрелни оръжия.
Оспореният административен акт е
законосъобразен и жалбата срещу него следва да бъде отхвърлена.
При този изход на спора на
ответника следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на
100лв.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалбата на П.Г.М. против заповед №433з-1179/23.06.2020г.
на началник Първо РУ Варна.
ОСЪЖДА П.Г.М.
*** 100лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от деня на съобщението за изготвянето му пред Върховния
административен съд по реда на АПК.
Съдия: