Решение по дело №224/2020 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 182

гр. Видин, 09.10.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

Пети административен състав

в публично заседание на

Първи октомври

през две хиляди и двадесета година в състав:

Председател:

Росица Славчева

при секретаря

Валерия Шутилова

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

Росица Славчева

Административно дело №

 224

по описа за

2020

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството по реда на чл. 53, ал. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове/ЗАДС/, вр. с чл. 145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на „Винтаж 2007“ ЕООД, с.Неговановци, представлявано от П.И.М., против Решение № Р-399/32-227688/05.08.2020 год. на Директора на Агенция „Митници“ София, с което е наредено отнемане на лиценз за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки и прекратяване действието на Лиценз №633 за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки, като на основание чл.53, ал.3 от ЗАДС е допуснато предварително изпълнение на решението.

Жалбоподателят счита, че оспорваното решение е незаконосъобразно, постановено при съществени процесуални нарушения и в противоречие с материалния закон. Моли съда да постанови решение, с което да отмени решението на директора на Агенция "Митници".

Ответникът по жалбата – директорът на Агенция "Митници", чрез процесуалния си представител моли да съда да остави жалбата без уважение като неоснователна. Претендира за разноски.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.

С оспорваното решение директорът на Агенция "Митници" е разпоредил прекратено действието на Лиценз № 633 за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки на лицензиран складодържател, издаден на "Винтаж 2007" ЕООД и отнемане на лиценза. Административният орган е постановил своя акт въз основа на направен извод за липса на предпоставките по чл. 47, ал. 1, т. 4 от ЗАДС, поради което е приел, че в хипотезата на чл. 53, ал. 2, т. 1 от ЗАДС действието на издадения на жалбоподателя акциз за управление на данъчен склад следва да се прекрати.

Направените констатации за наличие на публични задължения се оспорват от жалбоподателя като необосновани.

Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а проверява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.

Обжалваният индивидуален административен акт е издаден от компетентен орган съгласно чл. 53, ал. 3 от ЗАДС, в съответната писмена форма съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК, при наличието на мотиви за издаването му и при спазване на процесуалните правила.

Разпоредбата на чл. 53, ал. 2, т. 1 от ЗАДС определя, че лицензът за управление на данъчен склад се отнема, когато неговият титуляр престане да отговаря на някое от условията по чл. 47 ЗАДС. Едно от изискванията, на което трябва да отговаря лицензираният складодържател съгласно чл. 47, ал. 1, т. 4 от ЗАДС е да няма публични задължения, събирани от митническите органи, данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения.

На 22.04.2020 г. в ЦМУ е постъпило писмо с peг. № 32-118355, с което на основание чл. 221. ал. 6 от Данъчно-осигурителният процесуален кодекс (ДОПК), ГД на HAП - Велико Търново - офис Видин ги уведомява, че „Винтаж 2007” ЕООД има непогасени публични задължения в размер над 5 000 (пет хиляди) лева, не погасява задълженията си, не е предложил надлежно обезпечение и няма активи, с които да обезпечи /изцяло/ задълженията си. На 05.05.2020 г. с писмо с peг. № 32-128857. заместник-директорът на Агенция „Митници“ е уведомил „Винтаж 2007” ЕООД, че:

нарушаването на чл. 47, ал. 1. т. 4 от ЗАДС е основание за прекратяване на издадения Лиценз №633 за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки, както й, че това писмо следва да се счита за уведомление по чл 26. ал. 1 от АПК,  като на основание чл. 34, ал. 3 от АГК е даден сдемодневен срок от получаване па писмото,дружеството да изрази становище или да направи възражение но събраните доказателства по преписката, с които може да се запознае в Централното митническо управление на Агенция „Митници”. Писмото е получено с известие за доставяне ИД – РС 1040 08D8KQ Р на 13.07.2020 г.

Към 29.07.2020 г. „Винтаж 2007" ЕООД не е изразило становище и не е направило възражение по събраните доказателства но преписката.

В решението си АМ сочи, че са извършени проверки в портала за електронни услуги на НАП към 29.07.2020год. и са установили, че „Винтаж 2007” ЕООД има задължения.

Публичните задължения не са конкретизирани по основание и размер и в административната преписка не се съдържат доказателства за това.

При така установеното от фактическа страна ответникът е издал оспорваният акт, като е приел, че по отношение на жалбоподателя не са налице изискванията по чл. 47, ал. 1, т. 4 от ЗАДС. Тези изводи съдът намира за неправилни.

Съгласно цитираната разпоредба на чл. 47 от ЗАДС едно от основанията за издаване на лиценз за управление на данъчен склад е липсата на публични задължения, събирани от митническите органи, освен такива, които са по невлезли в сила актове, или задължения, които са обезпечени. В конкретният случай в административната преписка и в изпратеното от НАП уведомление по чл.221, ал.6 ДОПК и справката към него не са посочени размерите на задълженията, актовете, с които те са установени, както и налице ли са обезпечения и какъв размер от задължението покриват тези обезпечения.

По делото дори няма доказателства за наличие на образувано изпълнително дело, както и че не са обезпечени, отсрочени или разсрочени. Още повече, че по делото са представени доказателства във връзка с производството по спиране за ДМА в пъти по-голям размер от 5000 лв. и оперативни приходи също.

Така установеното от фактическа страна води до извод, че не е била налице предпоставката по чл. 47, ал. 1, т. 4 от ЗАДС към момента на издаване на оспорваното решение, независимо от уведомлението на основание чл.221, ал.6 ДОПК на приходните органи.

Както вече се посочи липсва конкретна информация за размера и произхода на задължението, неговата ликвидност и наличието и размерът на обезпеченията. Едва тогава би могло достоверно от фактическа страна да се посочи наличието или липсата на публични задължения, които не са погасени и не са обезпечени, както изисква хипотезата на ЗАДС.

При съвкупна преценка на всички събрани по делото доказателства се установява липсата на публични задължения, попадащи в хипотезата на чл. 47, ал. 1, т. 4 от ЗАДС, което е липса на основание за процедиране по реда на чл. 53, ал. 2 от същия закон по отношение на жалбоподателя.

По изложените съображения оспорваното решение на директора на Агенция "Митници" като незаконосъобразно следва да бъде отменено.

При този изход на делото основателни се явяват претенциите на оспорващя за разноски по производството. Съдът следва да му присъди претендираните и доказани такива в процеса, възлизащи на сума в общ размер на 50 лв. и представляващи държавна такса в размер на 50 лв.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административният съд – Видин

                                       Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № Р-399/32-227688/05.08.2020 год. на Директора на Агенция „Митници“ София, с което е наредено отнемане на лиценз за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки и прекратяване действието на Лиценз №633 за управление на данъчен склад за производство и складиране на акцизни стоки.

ОСЪЖДА Агенция "Митници" да заплати на „Винтаж 2007“ ЕООД, с.Неговановци, представлявано от П.И.М. разноски по делото в размер на 50.00 /петдесет/лв.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ :