О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 812
гр. Пловдив, 19 май 2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на единадесети май, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
при секретаря Д. Й., като разгледа административно дело №909 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ).
На първо място, следва да се посочи, че част от административната преписка е приета като електронни файлове, записани върху оптичен диск (CD, лист 77), като за нуждите на производството служебно е изготвена разпечатка на един от файловете (лист 151).
Община Пловдив, с адрес: гр. Пловдив, пл. “Стефан Стамболов“ №1, ЕИК *********, представлявана от З.Д.Д.- кмет на общината, обжалва Решение от 10.03.2022г. на изпълняващ длъжността (и.д.) главен директор на Главна дирекция “Оперативна програма “Околна среда““ (ГД“ОП“ОС““) в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и ръководител на управляващия орган (УО) на Оперативна програма “Околна среда 2014-2020г.“ (ОПОС-2014-2020), с което е определена финансова корекция в размер от 61 517,97 лв., без ДДС, представляваща 5% от засегнатите от нарушение разходи, отчетени и общо верифицирани по сключен договор №21ДГ878 от 14.09.2021г., с изпълнител ДЗЗД “ДУНАВ - БРЕЗОВСКО“, БУЛСТАТ ***, със съдружници “ПИМК“ ООД, ЕИК ***, и “НИВЕЛ СТРОЙ“ ЕООД, ЕИК ***, на обща стойност 16 821 478,99 лв. без ДДС, от които 88,54% (14 893 737,50 лв.) безвъзмездна финансова помощ (БФП), с предмет “Реконструкция на канализационната и водопроводна мрежи на гр. Пловдив, Етап I, кв. (част) 10 бул. “Дунав“ – “Брезовско шосе““, финансирани с Договор за безвъзмездна финансова помощ по ОПОС-2014-2020, съфинансирана от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд на Европейския съюз (КФЕС), с №BG16M1OP002-1.006-0002-C01 (№Д-34-18) от 04.04.2018г.
Претендира се отмяна на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът- и.д. главен директор на ГД“ОП“ОС““ в МОСВ и ръководител на УО на ОПОС-2014-2020, чрез Д.С.Д.- сътрудник по управление на европейските програми и проекти в Отдел “Последващ контрол“ (О“ПК“) в ГД“ОП“ОС““ в МОСВ и правоспособен юрист, пълномощник (лист 5), представя писмени бележки (листи 147-148), в които изразява становище за неоснователност на жалбата; претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер от 540,00 лв., определен по реда на чл.78, ал.8 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) и чл.25, ал.2 от Наредбата за заплащането на правната помощ (НЗПП), съгласно представен списък на разноските (лист 149).
Окръжна прокуратура- Пловдив- редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище по жалбата.
По допустимостта на жалбата настоящият състав на съда констатира следното:
Според нарочна извадка (файл “Разпечатка от ИСУН за получено Решение на РУО за определяне на финансова корекция 2“, лист 77) от базираната в интернет Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България 2020 (ИСУН), оспореното по делото решение (листи 14-23, както и файл “motivirano_reshenie_FK_povtorna_proverka“, лист 77) е съобщено на жалбоподателя на 10.03.2022г. (лист 151), съгласно чл.22, ал.3 от ЗУСЕСИФ, според която норма, когато производствата пред управляващите органи по този закон се провеждат посредством ИСУН, съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени в тези производства, се извършва чрез съобщение в ИСУН до съответния кандидат или бенефициент, като към съобщението е прикачен съответния акт; Актът се счита за връчен с изпращането на съобщението в ИСУН.
От своя страна, жалбата (листи 7-13) е подадена чрез ответника, посредством пощенски оператор (“БЪЛГАРСКИ ПОЩИ“ ЕАД), като пощенската пратка, съдържаща жалбата, постъпва при пощенския оператор на 25.03.2022г., видно от поставеното клеймо върху приетото по делото заверено копие на пощенски плик (лист 6), или след изтичане на законоустановения 14-дневен срок за целта, изтекъл на 24.03.2022г. (сряда, присъствен ден).
Видно от оспореното решение, в същото изрично е посочено, че може да бъде обжалвано пред Административен съд- Пловдив в 14-дневен срок от датата на съобщаването му (лист 23). Съответно, не са приложими разпоредбите на чл.140, ал.ал.1 и 2 от АПК, предвиждащи възможност за удължаване срока за обжалване на административен акт по съдебен ред, съответно на 2 и на 6 месеца.
А видно от жалбата, в същата няма заявено искане за обявяване нищожността на оспореното по делото решение, което искане не е обвързано със срок, съгласно чл.149, ал.5 от АПК,
Предвид гореизложеното, настоящият състав на съда намира, че е налице хипотезата на чл.159, т.5 от АПК и жалбата на Община Пловдив, предвид нейното просрочие, е недопустима, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
С оглед очерталия се изход на делото, искането за присъждане на направените по делото разноски в полза на жалбоподателя е неоснователно и като такова не следва да бъде уважено.
В полза на ответната администрация следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в минимален размер, определен съгласно чл.37 от Закона за правната помощ (ЗПП), респективно по реда на чл.24 от НЗПП, според чл.143, ал.3 от АПК.
Така мотивиран и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 11.05.2022г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Община Пловдив, с адрес: гр. Пловдив, пл. “Стефан Стамболов“ №1, ЕИК *********, против Решение от 10.03.2022г. на и.д. главен директор на Главна дирекция “Оперативна програма “Околна среда““ в Министерството на околната среда и водите и ръководител на УО на Оперативна програма “Околна среда 2014-2020г.“, с което е определена финансова корекция в размер от 61 517,97 лв., без ДДС, представляваща 5% от засегнатите от нарушение разходи, отчетени и общо верифицирани по сключен договор №21ДГ878 от 14.09.2021г., с изпълнител ДЗЗД “ДУНАВ - БРЕЗОВСКО“, БУЛСТАТ ***, със съдружници “ПИМК“ ООД, ЕИК ***, и “НИВЕЛ СТРОЙ“ ЕООД, ЕИК ***, на обща стойност 16 821 478,99 лв. без ДДС, от които 88,54% (14 893 737,50 лв.) БФП, с предмет “Реконструкция на канализационната и водопроводна мрежи на гр. Пловдив, Етап I, кв. (част) 10 бул. “Дунав“ – “Брезовско шосе““, финансирани с Договор за безвъзмездна финансова помощ по ОПОС-2014-2020, съфинансирана от ЕФРР и КФЕС, с №BG16M1OP002-1.006-0002-C01 (№Д-34-18) от 04.04.2018г.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
ОСЪЖДА Община Пловдив, с адрес: гр. Пловдив, пл. “Стефан Стамболов“ №1, ЕИК *********, да заплати на Министерството на околната среда и водите, ЕИК *********, сумата от 100,00 (сто) лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Определението може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Адм. съдия:.........................
/Н.Бекиров/