РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 4111
20.10.2021, гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на 20 октомври 2021 година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ
като разгледа докладваното от председателя
адм.д.№729/2021г. по описа на
АдмС-Плевен, на основание закона и данните по делото, за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството по
адм.д.№729/2021г. по описа на Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз
основа на жалба К.Ю.Т., чрез пълномощник А.Р.– САК относно: Налагане на
административно наказание на Председателя на Държавна агенция “Национална сигурност“, със седалище: гр. София, бул.“Ч.в.“ №45 и отмяна мълчалив отказ от издаване на административен
акт в изпълнение на съдебно решение и чл.116 от ЗДАНС.
В съответствие
с изискването на разпоредбата на чл. 306, ал. 3 АПК е предоставена възможност на Председателя на Държавна
агенция “Национална сигурност“, да
даде писмени обяснения в 14 – дневен срок
и да посочи доказателства от
получаване на препис от молбата по чл. 304 АПК
за изпълнение на съдебното решение.
В
указания срок по делото са представени писмени обяснения, в които се изразява
становище, че ДАНС не
спори върху изнесените в молбата факти, а именно че: с решение № 1 от
04.11.2020г. АС - Плевен е отменил заповед ЧР-з- 109/12.03.2020 г. на
Председателя на ДАНС за прекратяване на служебното правоотношение на К.Т.,
поради невъзможност да изпълнява служебните си задължения след издаден отказ за достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г., като същото решение е потвърдено и от решение №
45/16.06.2021 г. на ВАС.
Твърди се, че К.Т., се е явил в 14 дневния срок от влизане
в сила на решението в Агенцията, за да заеме предишната си длъжност и е подал 3
молби с идентично съдържание, чрез които заявява писмено желанието си за
възстановяване на длъжност.
Сочи се, че същевременно с решение № 36 от 20.04.2021г. на Пето отделение на ВАС, постановено
по адм. дело № С-7/2021г., е оставено в сила Решение № 91-Н-17/15.12.2020г. на
Държавната комисия по сигурността на
информацията, с което се потвърждава
издадения от председателя на ДА НС отказ за достъп до класифицирана информация
Л-12/09.05.2019г.
Навеждат се доводи, че решенията на касационната инстанция са
окончателни, съгласно разпоредбата на чл. 223 от АПК и подлежат на изпълнение,
съгласно разпоредбата на чл. 177, ал. I от АПК.
Излагат се съображения, че предвид условията
за заемане на длъжност в ДАНС и по конкретно разпоредбата на чл. 68, ал. 3 от
Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ (в изискванията за
заемане на длъжността се посочват необходимото миинмато образование или
образователно-квалификационна степен, специалността, необходимата квалификация,
специализация, професионален опит. необходимото ниво за доспппг до класифицирана
информация по ЗЗКИ, както и други изисквания в зависимост от спецификата
на длъжността), по отношение
дължимите действия на председателя на ДАНС задължителна сила има и влязлото в
сила решение № 36 от 20.04.2021 г. на Пето отделение на ВАС, постановено по
адм. дело № С-7/2021г., с което се
потвърждава издадения по отношение на К.Т. отказ за достъп до класифицирана
информация. В тази връзка се твърди, че в длъжностната характеристика за длъжността,
на която следва да бъда възстановен К.Т. е посочено, че изискване за заемането
й е издаден достъп до класифицирана информация до ниво „строго секретно“, а
съгласно цитираното по-горе решение молителят в настоящото производство, К.Т.
не притежава никакъв достъп.
Сочи се, че липсата на достъп до класифицирана
информация не дава възможност на председателя на ДАНС да предложи на молителя
да заеме и друга подходяща длъжност в рамките на щата на Агенцията, поради
факта че в утвърдения Списък по чл. 37 от Закона за защита на класифицираната
информация, per. № RE 202001
-001-03/Л-6-7902/18.08.2016г„ за заемане и изпълнение на всички длъжности в
рамките на притежавания от жалбоподателя ранг и степен се изисква разрешение за
достъп до класифицирана информация с ниво на класификация „Строго секретно”.
Съдът като взе
предвид съображенията, изложени в искането и в постъпилото от Председателя на
ДАНС Писмено становище, както и
събраните по делото доказателства, намира за установено следното:
С решение № 1 от 04.11.2020г. Административен съд - Плевен
е отменил заповед ЧР-з-
109/12.03.2020 г. на Председателя на ДАНС за прекратяване на служебното
правоотношение на К.Т., поради невъзможност да изпълнява служебните си
задължения след издаден отказ за
достъп до класифицирана информация Л-12/09.05.2019г., като същото решение е потвърдено и от решение №
45/16.06.2021 г. на ВАС.
С решение № 36 от 20.04.2021г. на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г., е оставено в
сила Решение № 91-Н-17/15.12.2020г. на Държавната комисия по сигурността на информацията, с което се потвърждава издадения от председателя на ДАНС отказ за достъп до класифицирана
информация Л-12/09.05.2019г.
На 20.07.2021г. ДАНС е додала искане до Върховния
административен съд за отмяна на влязло в сила решение №45/16.06.2021г.,
постановено по административно дело
№С-2/2021г. на Върховен административен съд, с което се потвърждава Решение №1
от 04.11.2020г. на Административен съд
Плевен, където е образувано АХД.№С-70/2021г. по описа на ВАС.
При тази фактическа обстановка, не са налице
предпоставките по см. на чл. 304, ал. 1 АПК за налагане на административно наказание на председателя на ДАНС, тъй
като е налице обективна невъзможност да изпълни съдебното решение.
За да се приложи разпоредбата
на чл. 304, ал.
1 от АПК следва да е налице задължение за административен орган, произтичащо
от влязъл в сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата вменява
реализиране на административно-наказателна отговорност спрямо длъжностно лице
за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт.
Следователно е необходимо неизпълнението да е в резултат на виновно поведение
на длъжностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен акт. Доколкото не
се установи виновно поведение, от една страна, наличието на две противоречащи си съдебни решения(решение № 36 от 20.04.2021г.
на Пето отделение на ВАС, постановено по адм. дело № С-7/2021г. и решение №
45/16.06.2021 г. на ВАС, постановено по адм . дело С-2/2021г. ) и доколкото е налице висящо производство
по АХД № С-70/2021г. по описа на ВАС за отмяна на решение №45/16.06.2021.,
постановено по АД - 02/2021г. по описа на Върховен административен съд се
приема, че не са били осъществени предпоставките за налагане на глоба по чл.
304, ал. 1 от АПК.
Водим от
горното, съдът
Р
А З П О Р Е Д И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на К.Ю.Т., чрез пълномощник А.Р.– САК относно:
Налагане на административно наказание на Председателя на Държавна агенция “Национална сигурност“, със седалище: гр. София, бул.“Ч.в.“ №45 и отмяна на мълчалив отказ от издаване на
административен акт в изпълнение на съдебно решение и чл.116 от ЗДАНС.
Разпореждането не подлежи на обжалване.
ПРЕПИС от разпореждането да се връчи на
страните по делото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/