Р E Ш Е Н И Е
№ 329
гр.Плевен, 04.07.2022 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - гр.Плевен, първи касационен
състав, в открито съдебно заседание на двадесет и трети юни две хиляди двадесет
и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
при
секретаря Бранимира Монова и с участието на прокурора Иво Радев, като разгледа
докладваното от председателя касационно административнонаказателно дело № 385
по описа за 2022 год. на Административен съд - Плевен и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите
от Административно-процесуалния кодекс, вр. чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания.
С Решение № 197/04.04.2022 год.,
постановено по АНД № 20224430200112 по описа на РС – Плевен за 2022
година е потвърдено Наказателно постановление № 35-0001317 от 07.12.2021 г. на
директора на РД „АА“ – гр.Плевен, с което на М.Б.А. с ЕГН ********** *** са
наложени административни наказания, както следва: На основание чл.93, ал.1, т.1
от ЗАвтП глоба в размер на 2000 лв.; на осн. чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП глоба в
размер на 10 лв., за извършени на 25.11.2021 год. на ПП-I-3, Е-83 на разклона
за с.Телиш по посока гр.София нарушения на чл.87, т.2 от Наредба № 33 от
03.11.1999год. на МТ и по чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.
Против горното решение е постъпила
касационна жалба от М.Б.А. с ЕГН ********** ***, в която се излагат
подробни доводи за незаконосъобразност на първостепенния съдебен акт, направено
е искане за неговата отмяна и постановяване на решение, с което да бъде
отменено оспореното НП.
В съдебно заседание касаторът не се явява
и не се представлява.За него са постъпили писмени бележки, в които се поддържат
доводите, изложени в касационната жалба и е направено искане да бъде отменено
решението на РС – Плевен.
Ответникът също не изпраща процесуален
представител и не излага становище по основателността на касационната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на първоинстанционния съд
е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Настоящият състав на Административен съд –
Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба,
доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК
за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз
основа на установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е
основателна, но по съображения, които са различни от наведените в нея доводи.
Решението на РС - Плевен е недопустимо и следва
да бъде обезсилено.
Съдебното производство пред Районен съд -
Плевен е образувано на 19.01.2022 год. По същото като ответна страна е
призована Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ – Плевен, какъвто
административен орган не съществува, тъй като ИА е със седалище гр.София, а в
гр.Плевен е седалището на съответната регионална дирекция.
Освен това съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в
редакцията обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на
делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или
организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д, т.4 от ЗАНН. От граматическото тълкуване на разпоредбата е видно, че при
оспорване на НП като ответник в съдебното производство следва да бъде призован
наказващият орган, а учреждението или организацията биха били страна в
административнонаказателното производство единствено в случаите, когато се
оспорва акт по чл.58д, т.4 от ЗАНН, т.е. електронен фиш, издаден от техен
орган. От горното следва, че в конкретния случай надлежна страна в
производството пред РС-Плевен е директора на РД „АА“ гр. София, който е
наказващият орган по смисъла на чл.61, ал.1 от ЗАНН, издал оспореното НП.
Предвид горепосоченото с конституирането,
призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което
налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на РС-Плевен
за ново разглеждане и произнасяне по жалбата, при съобразяване с всички изменения
на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г. за съдебните производства пред районните
съдилища.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 197/04.04.2022
год., постановено по АНД № 20224430200112 по описа на РС – Плевен за 2022 година.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Плевен при
съобразяване с дадените указания.
Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура –
Плевен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ:
1./п/ 2./п/