ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
град Ловеч, 09.11.2023 година
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, пети административен състав,
в закрито съдебно заседание на девети ноември две хиляди двадесет и трета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА РАДЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Радева адм.
дело № 410/2023г. по описа на Административен съд гр. Ловеч и на основание
данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 459 и сл.
от Изборния кодекс /ИК/.
Административното дело
е образувано по Жалба с вх. № 3144/07.11.2023г., подадена от Коалиция
„Продължаваме Промяната - Демократична
България", регистрирана в Централната Изборна Комисия с Решение №
2394-МИ от 13.09.2023г. на ЦИК, представлявана от представителите си Асен
Васков Василев, Кирил Петков Петков, Атанас Петров Атанасов и Христо Любомиров
Иванов, чрез пълномощника: Иван Романов Цветков, със съдебен адрес: гр. София, ул. „Цар
Иван Асен II“ № 23А, имейл адрес: *****@*******.**, тел. + 359 877 112 357, срещу Решение № 156-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Тетевен /ОИК/ за
избиране на общински съветници.
С Определение от закрито съдебно заседание от
07.11.2023г. съдът е изискал от ОИК Тетевен представянето на административната
преписка по оспореното решение, както и справка за подадени жалби срещу същото
решение и становище за допустимост на жалбата.
С Писмо вх. № 3163/08.11.2023г. ОИК Тетевен е изпратила
в съда административната преписка по оспореното решение и е изразила становище
за неоснователност на жалбата. В писмото е отразено, че не са постъпвали други
жалби срещу Решение № 156-МИ/30.10.2023г. на
Общинска избирателна комисия – Тетевен, както и че в представените протоколи на
СИК няма никакви данни да са били налице спорове при определянето на
действителните и недействителни гласове, няма вписани особени мнения на членове
на СИК, както и няма данни да са обжалвани пред ЦИК и пред ВАС на РБ по реда на
чл. 88 от ИК във вр. чл. 87, т. 22 от ИК. Отразено е, че записите от
проведеното видеонаблюдение, касаещо цитираните в жалбата 25 броя избирателни
секции, са публикувани на място, определено с решение на ЦИК за срок от една
година и могат да бъдат открити на адрес: https://evideo.bg/le2023/index.html.
С
Определение от закрито съдебно заседание от 08.11.2023г. съдът е изискал от
Общинска избирателна комисия - Тетевен незабавно /в 1-дневен срок от получаване
на съобщението, но не по-късно от 09.11.2023г. – 15.00 часа/ да представи
следната информация: кои лица са избрани за общински съветници с оспореното
Решение № 156-МИ/30.10.2023г. на ОИК - Тетевен, с посочване на трите им имена,
ЕГН, адрес за призоваване, електронен адрес и телефон за връзка на всеки от
тях.
С
Молба вх. № 3177/09.11.2023г. на Дора Ангелова Стоянова – Председател и процесуален
представител на ОИК Тетевен, в съда е представен Списък на общинските съветници
избрани с Решение № 156-МИ/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия – Тетевен,
ведно с техните ЕГН, адрес, електронен адрес и телефон. В молбата е отразено,
че към момента ОИК Тетевен няма да поставя задачи към исканата от жалбоподателя
експертиза.
Жалбата е изпратена в съда по
електронна поща на 06.11.2023г. в 17:44 часа. Същата е подадена в
законоустановеният срок по чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс, а именно в
7-дневен срок от обявяване на оспореното Решение № 156-МИ/30.10.2023г. на Общинска
избирателна комисия – Тетевен за избиране на общински съветници. Последното е публикувано
на 30.10.2023г. в 15:49 часа. Жалбата е подадена
чрез пълномощник - Иван Романов Цветков, като е представено
пълномощно. Жалбата е депозирана
пред местно и родово компетентния съд, същата е редовна по отношение на форма и
съдържание, налице са данни за процесуалната легитимация на страните, както и
за наличието на правен интерес от обжалването. Представен е
обжалваният акт. Представена е
административната преписка от ОИК Тетевен.
С жалбата е направено искане за допускане на
съдебно-техническа експертиза със следните задачи: Да бъде извършен сравнителен
анализ на протоколите на процесиите СИК като се направи съпоставка между
протоколите, които са подадени в ОИК и тези, които са изготвени и предадени
като копия на членовете на СИК; Да се извърши повторно преброяване на
бюлетините, подадени в процесиите СИК, като се отбележат действителни,
недействителни бюлетини, броят гласове за всяка партия, коалиция или
инициативен комитет; Да се извърши анализ на недействителните бюлетини и
причината за тяхната недействителност. Направено е искане горепосочените
действия да бъдат извършени в присъствие на представители на партиите и
коалициите, участвали в изборите в община Тетевен, провели се на 29.10.2023 година.
Следва
да бъдат конституирани страните по делото и да бъде внесено същото за разглеждане в открито съдебно
заседание с уведомяване на Окръжна прокуратура гр. Ловеч за насроченото
заседание, предвид разпоредбата на чл. 16, ал. 1, т. 3 от АПК за встъпване на
прокурорите в съдебни административни производства, представляващи важен
държавен или обществен интерес. По приемане на
доказателствата, съдът ще се произнесе в първото заседание след изслушване на
страните и представяне на допълнителни доказателства, а
с настоящото ще им укаже разпределението на доказателствената тежест в процеса.
Следва
да бъде назначена съдебно-икономическа експертиза
с две вещи лица – икономист и статистик, при която вещите лица, след като се
запознаят с материалите по делото, с оспорените протоколи с изборните резултати
на СИК с избирателните списъци, като извършат проверка на бюлетините по оспорените
протоколи на СИК, като вземат предвид Избирателния кодекс и Методическите
указания на ЦИК относно действията на СИК след приключване на изборния ден и
при определяне на изборния резултат, да отговорят на поставените от съда въпроси с настоящото определение.
Ще
следва Кметът на Община Тетевен да подсигури в сградата на Община Тетевен
помещение за работа на вещите лица и достъп на същите до изборните книжа в
рамките на работното време /при необходимост и на следващият ден/. Вещите лица
да работят в присъствието на представител на Община Тетевен, респективно на
председателя на комисията, отговаряща за съхранението на изборните книжа. Ще
следва Началникът на РУ гр. Тетевен да подсигури полицай, който да съблюдава
редът в залата.
При
проверката на вещите лица могат да присъстват жалбоподателят, чрез свой
представител, Председателят и/или член от състава на ОИК Тетевен и
заинтересованите лица. Същите следва да се явят в 10:00 часа на 14.11.2023 година,
пред централния вход на сградата на Община Тетевен, за да се пристъпи към
работата на експертите, като съдът предупреждава същите, че неявяването на който
и да е от тях в насрочения ден и час не е основание за отлагане на
проверката.
За вещи лица по съдебно-икономическата
експертиза следва да бъдат назначени - Николина Павлова Русева - икономист,
включена в Списъка на специалистите, утвърдени за вещи лица от комисията по чл.
401, ал. 1 от Закона за съдебната власт, утвърден от Председателя на Административен
съд гр. Ловеч и Рени Вълкова Минкова - статистик, съгласно разпоредбата на чл. 396,
ал. 2 от Закона за съдебната власт от Териториално статистическо бюро гр. Ловеч
– GSM:
**********.
Ще
следва да бъде задължен жалбоподателя да внесе депозит за изготвяне на
заключение по експертизата в размер 1500 лева, вносим в еднодневен срок от
уведомлението за това. След внасяне на депозита делото да се предаде на вещите
лица.
Следва
да укаже на вещите лица, че следва да представят заключението си в еднодневен
срок преди датата на съдебното заседание.
С оглед предвидените в Изборния
кодекс кратки срокове за разглеждане оспорването на изборните резултати, съдът
счита, че следва да укаже на страните да съобразят процесуалното си поведение
по делото и в еднодневен срок, броен от момента на уведомяването, да представят
доказателства, ако имат допълнителни такива и да направят нови доказателствени
искания.
Предвид изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
На
основание чл. 154, ал. 1 във връзка с чл. 153, ал. 1 от АПК и чл. 459, ал. 1 от
Изборния кодекс, конституира страните в производството както следва:
КОНСТИТУИРА
като оспорващ Коалиция „Продължаваме Промяната - Демократична България", регистрирана в
Централната Изборна Комисия с Решение № 2394-МИ от 13.09.2023г. на ЦИК,
представлявана от представителите си Асен Васков Василев, Кирил Петков Петков,
Атанас Петров Атанасов и Христо Любомиров Иванов, чрез пълномощника: Иван
Романов Цветков, със съдебен адрес: гр.
София, ул. „Цар Иван Асен II“
№ 23А, имейл адрес: *****@*******.**, тел. + 359 877 112 357.
КОНСТИТУИРА като ответник Общинска избирателна комисия гр. Тетевен,
като на основание чл. 76, ал. 2 от Изборния кодекс, ОИК Тетевен да се призове чрез председателя Дора
Ангелова Стоянова, определена за процесуален представител на ОИК Тетевен с
Решение № 187-МИ/07.11.2023г. на ОИК Тетевен.
КОНСТИТУИРА
като заинтересовани лица тези, за които оспореният акт е благоприятен, а именно
лицата, избрани за общински съветници с оспореното решение:
1.
Асен
Манев Асенов, с адрес: с. Глогово, обл. Ловеч, ул. „Христо Ботев“ № 11, тел.:
**********;
2.
Асен
Руменов Иванов, с адрес: с. Галата, обл. Ловеч, ул. „Хаджи Димитър“ № 15, тел.:
**********;
3.
Атанас
Маринов Орлинов, с адрес: с. Галата, обл. Ловеч, ул. „Вела Пеева“ № 11, тел.:
**********;
4.
Виолета
Атанасова Ивайлова, с адрес: с. Глогово, обл. Ловеч, ул. „Христо Ботев“ № 32,
тел.: **********;
5.
Гриша
Нешев Нинов, с адрес: гр. Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Иван Вазов“ № 54, тел.:
**********;
6.
Данчо
Иванов Маринов, с адрес: гр. Тетевен, обл. Ловеч, кв. „Пеново“ № 11, тел.:
**********;
7.
Емил
Асенов Максимов, с адрес: гр. Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Глотно“ № 39, тел.:
**********;
8.
Иван
Радославов Цветанов, с адрес: гр. Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Иван Вазов“ № 123,
тел.: **********;
9.
Иван
Романов Цветков, с адрес: гр. Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Иван Томов“ № 14, тел.:
**********;
10.
Иван Цачев Цачев, с адрес: гр. Тетевен, обл.
Ловеч, ул. „Александър Стамболийски“ № 6, тел.: **********;
11.
Игнат Ангелов Дойчинов, с адрес: с. Български
извор, обл. Ловеч, ул. „Иван Вазов“ № 13, тел.: **********;
12.
Калин Русинов Ивов, с адрес: с. Градежница,
обл. Ловеч, ул. „Александър Стамболийски“ № 85, тел.: **********;
13.
Красимир Огнянов Красимиров, с адрес: с.
Градежница, обл. Ловеч, ул. „Юрий Гагарин“ № 41, тел.: **********;
14.
Красимир Радев Минчев, с адрес: с. Галата,
обл. Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 93, тел.: **********;
15.
Красимир Щерев Руменов, с адрес: с.
Градежница, обл. Ловеч, ул. „Цар Самуил“ № 21, тел.: **********;
16.
Людмила Миткова Момчилова-Огнянова, с адрес:
с. Галата, обл. Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 125, тел.: **********;
17.
Мария Микова Стойчева, с адрес: с. Черни Вит,
обл. Ловеч, ул. „Васил Левски“ № 91, тел.: **********;
18.
Тихомир Койчев Лазаров, с адрес: с. Рибарица,
обл. Ловеч, ул. „Георги Бенковски“ № 166, тел.: **********;
19.
Христомир Лазаров Маринов, с адрес: гр.
Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Георги Кирков“ № 3, тел.: **********;
20.
Цветелина Маринова Врабевска, с адрес: гр.
Тетевен, обл. Ловеч, ул. „Мария Михайлова“ № 5, вх. В, ет. 1, ап. 2, тел.:
********** и
21.
Цецка Димитрова Петкова, с адрес: гр. Тетевен,
обл. Ловеч, ул. „Иван Вазов“ № 161, тел.: **********.
ДА СЕ ИЗПРАТЯТ,
ведно с призовките, преписи от жалбите на
заинтересованите лица с указание, че в
еднодневен срок, броен от момента на уведомяването, могат да изложат становище
по жалбата, както и да посочат
доказателствата, които искат да бъдат събрани по делото и да представят
тези, с които разполагат.
УКАЗВА на жалбоподателя, че носи
доказателствената тежест за доказване основателността на
твърденията в подадената жалба с всички допустими по закон доказателства и доказателствени
средства, като с оглед бързината на производството следва да изчерпи
доказателствените си искания в първото съдебно заседание. В противен случай
може да бъде санкциониран по реда на чл. 89, ал. 1 от ГПК. При липса на
процесуална активност, съдът ще постанови решението си при наличните
доказателства.
УКАЗВА
на ОИК гр. Тетевен и на заинтересованите
лица, за които оспореният акт е благоприятен, че носят доказателствената тежест
за доказване на фактическите основания посочени в оспорения акт и спазване на
процедурата по издаването му.
УКАЗВА на страните да
съобразят процесуалното си поведение по делото, с оглед предвидените в Изборния
кодекс кратки срокове за разглеждане оспорването на изборните резултати.
ДОПУСКА
съдебно-икономическа експертиза с две вещи
лица – икономист и статистик, при която вещите лица, след като се запознаят с
материалите по делото, с оспорените протоколи с изборните резултати на СИК с
избирателните списъци, като извършат проверка на бюлетините по оспорените
протоколи на СИК, като вземат предвид Избирателния кодекс и Методическите
указания на ЦИК относно действията на СИК след приключване на изборния ден и
при определяне на изборния резултат, да отговорят на следните въпроси:
1. Колко е броят на гласувалите в избора за общински
съветници в посочените в жалбата секции, чийто протоколи са оспорени?
2. Да се направи съпоставка между протоколите, които са
подадени в ОИК Тетевен и тези, които са изготвени и предадени като копия на
членовете на СИК?
3. Да се посочи какъв е броят на намерените в
избирателната кутия бюлетини /действителни и недействителни/ и съвпада ли същия
с броя на гласувалите и с посочения в оспорените протоколи на СИК?
4. Какъв е броят на недействителните бюлетини и на какво
основание са обявени за недействителни по отделно за всяка СИК? Да
се извърши анализ на недействителните бюлетини и причината за тяхната
недействителност. Преценката си вещите лица
следва да направят на база налице ли са бюлетини, в които има вписани специални
символи, като букви, цифри или други значи; не съдържат два печата на
съответната СИК, вотът на избирателя не е отбелязан със знак „Х“ или „V“ и с
химикал, пишещ със син цвят; отразеният вот на избирателя не може да бъде
установен, тъй като знакът „Х“ или „V“ е поставен в квадратчетата за две или
повече листи или засяга повече от едно квадратче за гласуване; не е отразен вот
в нито едно от квадратчетата.
5. Какъв е броят на действителните гласове за отделните
кандидатски листи по секции?
6. Разминава ли се отчетеният в протоколите на СИК
изборен резултат с констатираното от вещите лица?
7. В случай, че отчетените в протоколите на СИК изборни
резултати се различават от констатираното от вещите лица, променя ли се и как
общинската избирателна квота, определена от ОИК Тетевен и респективно
разпределянето на мандатите в Общинския съвет? Следва вещите лица да извършат
повторно преброяване на бюлетините,
подадени в процесните СИК, като се отбележат действителни, недействителни
бюлетини, броят гласове за всяка партия, коалиция или инициативен комитет.
8.
Вещите лица да направят копие на всяка бюлетина, за която възникне съмнение
дали е действителна или недействителна, или с неправилно отчитане на
преференцията, с отбелязване на избирателната секция и да се приложи към
заключението.
НАЗНАЧАВА
за вещи лица по допуснатата съдебно-икономическа експертиза Николина Павлова
Русева – икономист, включена в Списъка на специалистите, утвърдени за вещи лица
от комисията по чл. 401, ал. 1 от Закона за съдебната власт, утвърден от
председателя на Административен съд гр. Ловеч и Рени Вълкова Минкова –
статистик, съгласно чл. 396, ал. 2 от Закона за съдебната власт от Териториално
статистическо бюро гр. Ловеч.
ЗАДЪЛЖАВА
жалбоподателя да внесе депозит за изготвяне на заключение по експертизата в размер 1500 – хиляда и петстотин лева,
вносим в еднодневен срок от уведомлението за това.
След
внасяне на депозита делото да се предаде на вещите лица.
УКАЗВА
на вещите лица, че следва да представят заключението си в еднодневен срок преди
датата на съдебното заседание.
Следва да се спазят
стриктно следните указания на съда:
Кметът на Община Тетевен да подсигури в сградата
на Община Тетевен помещение за работа на вещите лица и достъп на същите до
изборните книжа в рамките на работното време /при необходимост и на следващият
ден/. Вещите лица следва да извършат огледа си в присъствието на представител
на Община Тетевен, респ. длъжностни лица от Общинска администрация – Тетевен,
на Председателя на комисията, отговаряща за съхранението на изборните книжа,
които да осигурят разпечатване и отваряне на помещението с изборните книжа и
материали, респ. след края на огледа, опаковане на книжата и запечатване на
помещението. След извършване на проверката по поставените задачи, бюлетините
следва да се върнат в съответните пакети и чували, от където са извадени, без
да се разместват и пренареждат.
Началникът на РУ гр. Тетевен да подсигури
полицай, който да съблюдава редът в залата.
При
проверката на вещите лица могат да присъстват оспорващият, чрез свой представител,
Председателят и/или член от състава на ОИК Тетевен и заинтересованите лица: Асен
Манев Асенов, Асен Руменов Иванов, Атанас Маринов Орлинов, Виолета Атанасова
Ивайлова, Гриша Нешев Нинов, Данчо Иванов Маринов, Емил Асенов Максимов, Иван
Радославов Цветанов, Иван Романов Цветков, Иван Цачев Цачев, Игнат Ангелов
Дойчинов, Калин Русинов Ивов, Красимир Огнянов Красимиров, Красимир Радев
Минчев, Красимир Щерев Руменов, Людмила Миткова Момчилова-Огнянова, Мария
Микова Стойчева, Тихомир Койчев Лазаров, Христомир Лазаров Маринов, Цветелина
Маринова Врабевска, и Цецка Димитрова Петкова.
Горепосочените следва да се явят в
10:00 часа на 14.11.2023г., пред централния вход на сградата Община Тетевен, за
да се пристъпи към работата на
експертите, като предупреждава същите, че неявяването на което и да е от тях в
насрочения ден и час, не е основание за отлагане на проверката.
ЗА ВЪЗЛОЖЕНИТЕ с настоящото определение задължения да се
съобщи на страните по делото, вещите лица, Кмета на Община Тетевен и Началника на РУ гр. Тетевен.
ДА СЕ УВЕДОМИ Окръжна прокуратура гр. Ловеч за насроченото съдебно заседание
с призовка, като се връчи копие от жалбата.
НАСРОЧВА делото за 17.11.2023г. от 11:15 часа, за
която дата страните да се призоват, като в призовките се отбележи приложението
на чл. 138, ал. 2 от АПК.
С
оглед своевременното призоваване, страните да се призоват и на наличните по делото телефонни номера и
електронни адреси.
След изпълнение на указанията на
съда или при изтичане на посочените срокове за изпълнение, делото да се
докладва на съдията-докладчик.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: