Решение по дело №1651/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административно-процесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на „ПСИГАС“ ООД с ЕИК-*********, седалище и адрес на управление в гр.Бургас, ул.Св.Климент Охридски № 38, ет.3, ап.13, представлявано от управителя Е.М. срещу Решение № 277/04.04.2023 г., постановено по НАХД № 4464/2022г. на Районен съд-Бургас, с което е потвърдено Наказателно постановление № НП-276/11.10.2022г. на зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор.

С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № НП-276/11.10.2022г. на зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на „ПСИГАС“ ООД, за нарушение на § 12, ал. 3 Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори /НБЕТНА/ и на основание чл.55, ал.2 от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ е наложена имуществена санкция в размер на 100 лв..

В касационната жалба се излагат доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на материалния закон. Навежда, че посочените н НП текстове от наредбата касаят стари асансьори/от преди 2003г./, които нямат аварийно осветление и целят привеждането им в съответствие с изискванията за безопасност. В конкретния случай асансьорът е въведен в експлоатация през 2006г. с монтирано аварийно осветление в кабината, захранвано от акумулаторна батерия, още преди приемане на Глава Пета от НБЕТНА. При техническата му проверка е констатирана неизправност на аварийното му осветление и е предписан ремонт. Твърди, че не е извършено посоченото в НП нарушение на разпоредбата на чл.39, ал.1, т.1 от НБЕТНА, тъй като тя се отнася за асансьори, които нямат монтирано аварийно осветление в кабината. Счита, че установената неизправност не съставлява нарушение на посочения текст, под който е ангажирана административнонаказателната му отговорност. Моли, на посочените основания оспореното съдебно решение да бъде отменено, като се отмени и наказателното постановление, като незаконосъобразно. Претендира съдебни разноски в касационното производство.

Касаторът в съдебно заседание се представлява от управителя М., която моли обжалваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно на посочените в жалбата основания. Твърди, че приложената норма касае стари асансьори и е неприложима за процесния асансьор, който е произведен през 2006г.. Счита, че не е извършвано нарушение на посочените в НП текстове.

Ответникът - редовно призован не се представлява в проведено открито съдебно заседание.

Прокурорът при ОП-Бургас изразява становище за законосъобразност и правилност на оспореното решение и пледира за неговото потвърждаване.

Пред касационната инстанция не са правени искания за събиране на писмени доказателства.

Настоящият касационен състав, като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и провери служебно за неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, на осн. чл. 218 АПК, вр. с чл. 63, ал.1 ЗАНН, прие следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество касационната жалба е основателна.

Оспореното съдебно решение е валидно и допустимо, като постановено по подадена в срок жалба, срещу подлежащо на съдебен контрол НП и пред компетентния да я разгледа съд.

С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № НП-276/11.10.2022г. на зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на „ПСИГАС“ ООД, за нарушение на § 12, ал. 3 Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори /НБЕТНА/ и на основание чл.55, ал.2 от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ е наложена имуществена санкция в размер на 100 лв..

Установява се от събраните по делото доказателства, че при извършена на 04.08.2022 г. проверка на хидравличен асансьор, с peг. № 882 АС 4212, монтиран в жилищна сграда на адрес: гр. Бургас, кв. Сарафово, ул. „Ангел Димитров“ № 54, е установено, че последният технически преглед на асансьора е извършен на 16.06.2022 г. от З.З. - инспектор технически надзор в „ПСИГАС“ ООД - орган за технически надзор. При тази проверка е издаден ревизионен акт № 8/16.06.2022 г., в който „ПСИГАС“ ООД е констатирал неизправности по глава пета от НБЕТНА и е предписан ремонт на аварийно осветление, при което не е уведомило съответния регионален отдел на ГД ИДТН за това.

С оспореното по делото съдебно решение НП е потвърдено, като видно от решаващите мотиви, съдът е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, а нарушението е безспорно доказано от обективна страна, правилно е приложен материалния закон, а вида и размера на наказанието са мотивирано и законосъобразно определени.

Според настоящият съдебен състав, при правилно и мотивирано установяване и извеждане на обосновани изводи по фактите, въззивният съд е формирал установена фактическа обстановка, въззивният съд е формирал неправилни правни изводи досежно приложението на материалния закон.

В конкретния случай касаторът е санкциониран за нарушение на разпоредбата на § 12, ал. 3 от ПР към Постановление на МС от 17.03.2014г. за изменение и допълнение на Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори /НБЕТНА/, съгласно която: „Органите за технически надзор по чл. 18, т. 2 НБЕТНА са длъжни да уведомят незабавно съответния регионален отдел на ГД "ИДТН", когато установят експлоатация на асансьор, за който не са изпълнени мерките по глава пета от НБЕТНА след изтичането на сроковете по ал. 1.“

Видно от разпоредбата на § 12., ал.1 от ПР към ПМС от 17.03.2014г. за изменение и допълнение на НБЕТНА - с цел подобряване на безопасността на съществуващи асансьори ползвателите на асансьорите трябва да осигурят реализирането на мерките по глава пета от НБЕТНА в следните срокове:

1. по чл. 38 НБЕТНА – до 31 декември 2015 г.;

2. по чл. 39, ал. 1 НБЕТНА – до 30 юни 2016 г.;

3. по чл. 39, ал. 2 НБЕТНА – до 31 декември 2016 г.;

4. по чл. 40 НБЕТНА:

а) до 31 декември 2018 г. – на всички асансьори, с изключение на асансьорите, монтирани в жилищни сгради;

б) до 31 декември 2023 г. – на асансьорите, монтирани в жилищни сгради.

В разпоредбата на чл. 39, ал. 1, т. 1 от Глава пета на НБЕТНА е предвидено, че ползвателите на асансьори, които нямат аварийно осветление в кабината, трябва да осигурят асансьорите да имат аварийно осветление, захранвано от устройство с автоматично управление, което при прекъсване на електрическото захранване да е в състояние да захрани лампа с мощност, нe по-малка от 1 W, в продължение на 1 час.

Видно от съдържанието на посочените разпоредби, с оглед изискванията за безопасност, законодателят е вменил задължение за ползвателите на асансьори, които нямат аварийно осветление, да монтират/осигурят наличие на такова в кабината на асансьора т.е. съставомерно нарушение по тази разпоредба би било липсата на монтирано в кабината аварийно осветление, респ. при установяване на такава липса от страна на органите за технически надзор, същите да не уведомят съответния регионален отдел на РО"ИДТН".

В конкретния случай от данните по делото се установява, че провереният асансьор с peг. № 882 АС 4212, монтиран в жилищна сграда на адрес: гр. Бургас, кв. Сарафово, ул. „Ангел Димитров“ № 54 има аварийно осветление, което не е работело при техническата проверка, поради което е предписан ремонт на същото.

При тези съображения обжалваното решение следва да бъде отменено, като постановено в нарушение на закона - касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 във вр. с ал. 2 от НПК, вместо него бъде постановено друго, с което да се отмени НП № НП-276/11.10.2022 г., издадено от зам.председател на ДАМТН.

Доколкото са поискани с касационната жалба разноски „за настоящото производство“, настоящият състав приема, че се претендират такива за касационното производство. По КАНД 1651/23г. по описа на Административен съд-Бургас не са представени от касатора доказателства за действително сторени разноски, поради което искането се явява неоснователно и присъждане на такива не следва.

Предвид изложените съображения, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 277/04.04.2023 г., постановено по НАХД № 4464/2022г. на Районен съд-Бургас, с което е потвърдено Наказателно постановление № НП-276/11.10.2022г. на зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, като вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-276/11.10.2022г. на зам.председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на „ПСИГАС“ ООД с ЕИК-*********, за нарушение на § 12, ал. 3 Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори /НБЕТНА/ и на основание чл.55, ал.2 от Закона за техническите изисквания към продуктите /ЗТИП/ е наложена имуществена санкция в размер на 100 лв..

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: