Р Е Ш Е Н И Е
№ 173 24.11.2023 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд- гр.Търговище,
четвърти състав,
на десети ноември
две хиляди двадесет и
трета година,
в публично съдебно заседание, в
следния състав:
Председател -
Албена Стефанова
Секретар- Ивалина Станкова,
като разгледа докладваното от председателя административно дело № 217 по описа за 2023 г. на съда,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.459, ал.1 от ИК.
Образувано е по жалба на Д.П.Е. с ЕГН-********** подадена в качеството и
на регистриран кандидат, издигнат от листата на ПП „ГЕРБ“ за общински съветници
на Община Опака против Решение №78/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия
/ОИК/-Опака в частта на избраните общински съветници от кандидатската листа на
ПП „ГЕРБ“ получила два мандата и разпределението на
преференциите между кандидатите.
С
жалбата Решението на ОИК-Опака не се оспорва в частта на разпределението на
мандатите между политическите партии и коалиции, а в частта на избраните общински съветници от кандидатската листа
на ПП „ГЕРБ“ и разпределението на преференциите между кандидатите. В жалбата
оспорващата навежда, че е участвала в изминалите избори за общински съветници
на Община Опака като кандидат от листата на ПП ГЕРБ под преференциален номер
106. Излага твърдение, че в секция №********* при преброяването на
преференциите, СИК е установила „4“ броя преференции за оспорващата Д.П.Е., а в
изготвения протокол са отразени “0“ преференции за нея. Излага се твърдение, че
в СИК №********* при разпределяне на бюлетините по партии, член на комисията
слага бюлетина на ПП „ГЕРБ“ в
разделените за друга партия бюлетини, че в СИК №********* в избирателната
секция е гласувало лице, което не присъства в избирателния списък, а в СИК
********* при преброяването на бюлетините е установено, че на няколко бюлетини
няма втори печат. Моли решението в оспорената част да бъде отменено като се
отстрани грешката при отчитането в броя на преференциите отчетени за нея.
В съдебно заседание оспорващата се явява
лично и поддържа жалбата на изложените в нея основания и доводи. Прави искане
за откриване на производство по чл.193 от ГПК само за Протокол на СИК
№*********, избирателна секция №*********, гр.Опака относно истинността на
съдържанието на протокола в частта, касаеща действителните бюлетини за ПП
„ГЕРБ“ и отбелязаните преференции. Излага становище, че останалите протоколи
касаят други оспорващи.
След дадени от съда указания в съдебното
заседание оспорващата Е. уточни, че оспорва съдържанието на протокола само в
частта на отчетените лично за нея преференции като „0“.
Ответникът по жалбата – Общинска
избирателна комисия- Опака в съдебно заседание се представлява от председателя Ф.Ю.Ф.и
от адвокат Р.Р.от АК-Търговище, които изразяват становище за неоснователност на
жалбата. Постъпило е писмено становище от адвокат Р. Р.. В последното се
излагат доводи, че действително по делото се доказа, че при гласуването в избирателна
секция №*********, гр.Опака за оспорващата Е. –кандидат за общински съветник,
са били дадени четири преференции от действителните гласове за ПП „ГЕРБ“, но
това не води до изборен резултат, различен от отразения в Протокола на
ОИК-Опака. Излага се становище, че дори и всички недействителни гласове по
Протокола на СИК №********* да се
приемат за действителни за ПП „ГЕРБ“, с преференции за нея, това пак не води до
промяна в изборния резултат. Излага становище за издаване на оспореното решение
при липса на доказано съществено нарушение на изборния процес. Моли жалбата да
бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира присъждане на направените по
делото разноски.
Заинтересованата
страна ПП „ГЕРБ“ в съдебно заседание се
представлява от А. В. А., която счита жалбата за основателна. В дадения от съда
срок не представя писмени бележки.
Заинтересованата страна С.Ф.М. в съдебно
заседание се явява лично и изразява становище за основателност на жалбата, като
няма искания към съда. В дадения от съда срок не представя писмени бележки.
Заинтересованата
страна М.Д.Г. в съдебно заседание се
явява лично и изразява становище за основателност на жалбата, като няма искания
към съда. В дадения от съда срок не представя писмени бележки.
От събраните по делото доказателства, съдът
приема за установено от фактическа страна следното:
От
приложеното по делото Удостоверение №49/25.09.2023г. по делото се доказва, че с
Решение №47-МИ/25.09.2023г. на ОИК-Опака Д.П.Е. е регистрирана за участие в изборите за общински
съветници на община
Опака, като кандидат издигнат от ПП „ГЕРБ“.
В листата на ПП „ГЕРБ“ за избор на общински съветници за община
Опака Д.П.Е. е подредена
на шесто място и е с преференциален №106-видно от представената по делото листа
на ПП „ГЕРБ“ .
Видно от същата
листа кандидата за общински съветник С.Ф.М. е подреден на 4-то място и е с преференциален №104, а кандидата
за общински съветник М.Д.Г. е
подреден на 3-то място и е с преференциален №103.
При произведените на 29.10.2023г. избори за кмет на Община
Омуртаг гласуването е извършено в 12 активни избирателни секции.
Въз основа на данните от представените в
ОИК-Опака протоколи на 12-те секционни
избирателни комисии /СИК/ на 30.10.2023г. Общинската
избирателна комисия -Опака е съставила Протокол за избиране на общински съветници на община Опака с фабр.№2523000000810001. В протокола като резултат от гласуването е отчетено,
че 3189 е общия брой на гласувалите
избиратели, според приложените подписи в избирателните списъци. Като намерени в
избирателните кутии са отчетени 3189 хартиени бюлетини, от които общ брой
действителни гласове/бюлетини – 2288, от които действителни гласове/бюлетини за
ПП „ГЕРБ“ -414 броя. В протокола като резултат
от гласуването за кандидатите на ПП
„ГЕРБ“ по преференции е отразено, че за преференциален №106 действителните
гласа с отчитане на преференциалния вот са 20, за преференциален № 104 действителните гласа с отчитане
на преференциалния вот са 94, за
преференциален № 103 действителните гласа
с отчитане на преференциалния вот са 85.
Въз
основа на данните от така съставения на
30.10.2023г. обобщаващ протокол, ОИК- Опака
е постановила Решение №78/30.10.2023г. С т.IV от посоченото Решение за ПП „ГЕРБ“ са определени два
мандата.. С т.V от Решението е обявено
разпределението на заявените предпочитания за отделните кандидати по
кандидатските листи на партиите, коалициите и МК като за ПП „ГЕРБ“ за кандидата
Д.П.Е., като брой предпочитания са посочени -20, което я поставя в списък Б и
на 8-мо място. За кандидата С.Ф.М. като брой предпочитания са посочени-94,
което го поставя в списък А на първо място.
За кандидата М.Д.Г. като брой предпочитания са
посочени-85 което го поставя в списък А
на второ място. С т.VI от Решението са обявени имената
на избраните общински съветници по партиите, коалициите и МК, като за партия ПП
„ГЕРБ“ за избрани са определени кандидатите С.Ф.М. и М.Д.Г..
Решение №78/30.10.2023г. на ОИК-Опака е
публикувано на 30.10.2023г. Жалбата на Д.П.Е. срещу посоченото Решение, в
оспорената му част е подадена в Административен съд-Търговище на 02.11.2023г. с
вх.№2029.
Всички представени по делото Протоколи
на СИК №*********-№********* включително са подписани от членовете на
СИК без данни за спорове между тях относно действителност и недействителност на
гласове, особени мнения, възражения. За никоя СИК няма данни за проведена процедура по чл.438,
ал.3 от ИК, чл.441, ал.3 от ИК.
В съдебното производство беше открито
производство по чл.193 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК по оспорване
истинността на съдържанието на протокол на СИК с №********* гр. Опака, в частта
касаеща действителните бюлетини за ПП „ГЕРБ“ и отбелязаните преференции за
всеки кандидат на партията. В съдебно заседание в присъствието на страните и
техните процесуални представители беше извършен преглед на видеозаснемането на изборния
процес на 29.10.2023г. в избирателна секция № ********* гр.Опака. При прегледа
в присъствието на всички страни съдът
направи констатации, че от действителните за ПП „ГЕРБ“ 22
бюлетини, четири от тях са за преференция с №106. Направените в съдебно
заседание констатации не се оспориха от процесуалните представители на ОИК-Опака,
ПП „ГЕРБ“, както и от М.Д.Г., С.Ф.М.
като страни.
Така установената фактическа обстановка
се подкрепя от събраните по делото писмени доказателства и от извършените от
съда в съдебно заседание констатации при прегледа на видеозаснемането в
избирателна секция № ********* гр.Опака.
При така
установеното от фактическа страна, съдът приема жалбата за допустима по
следните съображения:
Жалбата е подадена
от надлежна страна- лице, за което по делото е доказано, че носи качеството
на регистриран кандидат за избора на
общински съветници на община Опака от листата на ПП „ГЕРБ“. Жалбата е подадена
в срока и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, съгласно посочената разпоредба.
Налице е правен интерес, предвид на обстоятелството, че оспорващата Е. като регистриран
кандидат на ПП „ГЕРБ“ е участвал в избора, но не е избрана за общински съветник
на община Опака.
При разглеждане на жалбата по същество,
съдът приема следното:
За разлика от другите съдебно-административни производства, съгласно разпоредбата на чл.459 ал.7 от ИК, съдът няма правомощието да извърши цялостен контрол за законосъобразност на изборния процес, а разглежда само обстоятелствата, посочени в жалбата.
С жалбата не се оспорва Решението в
частта на разпределението на мандатите между партиите, коалициите и МК, а само
в частта му, в която са определени за избрани за общински съветници кандидати
от листата на ПП „ГЕРБ“, въз основа на разпределението на преференциите между тях,
а именно С.Ф.М. и М.Д.Г..
По делото по безспорен начин се установи,
че при гласуването в изборния ден -23.10.2023г. в избирателна секция № *********, гр.Опака от
действителните 22 гласове/бюлетини за ПП „ГЕРБ“, четири от тях са с
преференциален вот за кандидата с преференциален №106- Д.П.Е.. В тази връзка, съдът приема за доказано, че
Протокола на СИК №********* гр. Опака в частта му на отразените с чертичка като
липсващи „ преференции“ за оспорващата Д.П.Е.
с преференциален №106 е с неистинско съдържание.
Независимо от така установеното по
делото, посоченият брой преференциални гласове -4, не променя по никакъв начин
изборния резултат на оспорващата, тъй като същите прибавени към отчетените за
нея преференции-20 на брой, съгласно данните по останалите,неоспорени Протоколи
на СИК, които са официални удостоверителни документи, с обвързваща за съда материална
доказателствена сила, водят до резултат-24 броя преференции за нея. Посоченият
резултат не поставя оспорващата пред избраните за общински съветници С.Ф.М. и М.Д.Г..
Дори и да се приеме, че всички отразени
в оспорения протокол на СИК №*********
гр. Опака - 51 бр. „недействителни“ бюлетини са действителни такива за ПП „ГЕРБ“ и с преференция № 106 за оспорващата Е., както
и че отразените в същия протокол - 4 бр. бюлетини с вот „Не подкрепям никого“ също
са действителни за ПП „ГЕРБ“ и с преференции за оспорващата Е. № 106, и към
тях се прибавят доказаните по делото 4 броя преференции за оспорващата, както 20-те броя действителни
бюлетини с преференции за оспорващата по другите Протоколи на СИК, за които не
се спори, получава се общ брой – 79 броя преференции за нея. Последното по
никакъв начин не променя резултатът на втория за избран за общински съветник -М.Д.Г.
от 85 броя действителни гласове/бюлетини с преференции за него. По посочената
причина, искането на оспорващата Е. за ръчно преброяване в съдебно заседание на
всички бюлетини от горепосочената избирателна секция беше отклонено от съда.
На основание всичко гореизложено съдът
намира, че е налице допуснато нарушение на изборния процес, което е довело до
грешно отчитане на преференциите на оспорващата Д.П.Е., като кандидат от
листата на ПП „ГЕРБ“ за общински съветници на община Опака. Посоченото
нарушение обаче не води до такава промяна в нейния резултат като брой
преференции, която да води до изместване под нейния резултат, на резултатите на
избраните за общински съветници от същата листа на ПП „ГЕРБ“- М.Д.Г. и С.Ф.М.. Ето защо съдът приема, че посоченото
нарушение на изборния процес, като такова, което не дава отражение върху
крайния изборен резултат се явява несъществено и не обосновава основание за
отмяна на Решение №78/30.10.2023г. на ОИК-Опака в оспорената му част като
незаконосъобразно и връщане на книжата на ОИК-Опака за отчитане на
действителните за Е. резултати от гласуването. От значение за отмяната на един
резултат от избор са само тези
съществени нарушения, които ако не бяха допуснати, биха довели до друг резултат
на избора.
По изложените съображения съдът намира,
че следва Решение №78/30.10.2023г. на ОИК-Опака да бъде потвърдено.
Предвид на това, че по делото се доказа,
че преференциите на оспорващата Е. в СИК №********* гр. Опака са неправилно
отчетени, което е довело и до грешка в общите данни за нея като общ брой
преференции, въз основа на които е издадено и
Решението на ОИК-Опака в тази му част, съдът приема, че е ответната
страна е станала причина за завеждане на настоящото дело и следва искането на
последната за присъждане на разноски да бъде оставена без уважение, при
приложение на правилото в тази насока по
на чл.143, ал.3 от АПК.
Предвид на това,че съгласно чл.194 от ГПК, съдът дължи произнасяне с акта си и по доказаността на оспорването на
Протокола на СИК №252300004гр. Опака, следва с отделен диспозитив на решението
си, да извърши и такова произнасяне.
Воден от изложеното и на основание чл.459, ал.10 от ИК,
чл.143, ал.3 от АПК, чл.194,
ал.3 от ГПК, във връзка с чл.193 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ПРИЕМА за установено по отношение на Секционна
избирателна комисия № ********* гр.Опака и признава за неистински Протокол на
СИК №********* гр. Опака, в частта- действителни бюлетини за ПП „ГЕРБ“, в частта отчетени
преференции за Д.П.Е..
ПОТВЪРЖДАВА
Решение №78/30.10.2023г. на Общинска избирателна комисия -Опака в частта на
избраните общински съветници- М.Д.Г. и С.Ф.М. от кандидатската листа на ПП „ГЕРБ“, получила
два мандата, и разпределението на преференциите между кандидатите.
ОСТАВЯ
без уважение искането на процесуалния представител на Общинска избирателна
комисия –Опака за присъждане на разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд в 7-дневен
срок от обявяването му, съгласно чл.459, ал.8 от ИК.
Препис от решението да се изпрати на страните.
Председател: