Решение по дело №510/2023 на Административен съд - Добрич

Р Е Ш Е Н И Е

 

№  419 / 17.11.2023 г., град Добрич

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание, проведено на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав :                                                             

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА

                                                             ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА

                                                                                  ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА

        

с участието на прокурора от Окръжна прокуратура – Добрич ЗЛАТКО ТОДОРОВ и секретаря МАРИЯ МИХАЛЕВА изслуша докладваното от съдия С.Сандева КАД № 510/2023 год. и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по предложение на наблюдаващия прокурор в РП – Добрич, Териториален отдел - Балчик по ДП № 61/2022 г. по описа на РУ – Балчик, пр. пр. № 1305/2022 г. по описа на РП – Добрич, ТОБ № 257/2022 г. с искане за възобновяване на административнонаказателното производство, образувано с АУАН № 137436/08.04.2022 г. и приключило с влязло в сила на 02.07.2022 г. Наказателно постановление (НП) № 22-0240-000103/27.04.2022 г. на началника на РУ – Балчик (погрешно в предложението е посочено, че НП е издадено на 27.04.2023 г., което се дължи на техническа грешка), както и за отмяна на това НП на основание чл. 72, ал. 1, т. 1, във вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. В предложението се излага, че образуваното на 13.05.2022 г. досъдебно производство е за това, че на 08.04.2022 г., около 17,45 часа, в гр. Балчик, в кръстовище на ул. „Варненска“ с ул. „Стара планина“, при управление на МПС л.а. „Мазда“ МХ-3 с рег. № ТХ6308ХТ са нарушени правилата за движение по пътищата и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на В.В.М.. В хода на разследването е установено, че вследствие извършените нарушения на ЗДвП от страна на Н.Й.В. при управлението на посоченото МПС по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на пострадалото лице, като деянието е осъществено в пияно състояние. Към настоящия момент са събрани достатъчно доказателства за виновността на водача с оглед повдигане на обвинение за извършено престъпление по смисъла на чл. 343, ал. 3, б. „а“, вр. с чл. 342, ал. 1 от НК. От приобщените по досъдебното производство материали е установено, че за това деяние срещу Н.Й.В. е съставен АУАН № 137436/08.04.2022 г. и е издадено НП № 22-0240-000103/27.04.2022 г. на началника на РУ – Балчик при ОД на МВР - Добрич, с което са му наложени административни наказания по чл. 174, ал. 1, т. 2 от ЗДвП – глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца и по чл. 179, ал. 2, вр. с ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП – глоба в размер на 200 лева. В АУАН и в НП е посочено, че като водач на МПС нарушителят не е пропуснал ППС (велосипеди) с водачи В.В.М. и Д.Д.Я., движещи се по път с предимство на кръстовище, в резултат на което е допуснал ПТП с материални щети по автомобила и велосипедите. При извършената с техническо средство Алкотест дрегер 7510 с фабр. № ARDN – 0073 проверка е отчетен резултат 0,87 промила наличие на алкохол в издишания от водача на МПС въздух. Контролните органи са квалифицирали деянието като виновно нарушение на чл. 50, ал. 1 и чл. 5, ал. 3, т. 1, пр. 1 от ЗДвП. НП не е обжалвано от нарушителя и е влязло в сила на 02.07.2022 г. съгласно приложена справка от началник СПП при ОДМВР – Добрич.

В предложението се излага, че са налице предпоставките на чл. 244, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, тъй като за деянието, за което се води наказателното производство, е налице приключило административнонаказателно производство, поради което с постановление от 21.08.2023 г. наказателното производство е спряно с оглед  отправяне на предложение по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

Сочи се, че приключилото административнонаказателно производство е пречка за търсене на наказателна отговорност на дееца поради идентичност на деянията. Дублирането на административнонаказателното и наказателното производство е недопустимо с оглед на принципа „non bis in idem“ и разпоредбата на чл. 33 от ЗАНН, въвеждаща приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. Счита се, че единствената законосъобразна превенция срещу такова нарушение се явява процедурата по чл. 72, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство и за отмяна на влязлото в сила НП с цел безпрепятствено продължаване на воденото за същото деяние наказателно производство.         

Ответникът по предложението – началникът на РУ – Балчик при ОДМВР – Добрич, не изразява становище по него.    

Наказаното лице – Н.Й.В., не изразява становище по основателността на предложението.     

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Добрич дава заключение за основателност на предложението. Счита, че за едно и също деяние има две производства – наказателно и административнонаказателно. Административнонаказателното производство е приключило, поради което правилно се иска отмяна на влязлото в сила наказателно постановление с оглед реализиране на наказателната отговорност на дееца.

Предложението за възобновяване по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл. 24, ал. 4 от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл. 72, ал. 1, предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, предложението е основателно по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство, следва да е налице едно от основанията, посочени в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В конкретния случай е налице хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН - деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

От данните по делото е видно, че срещу Н.Й.В., с ЕГН **********, е съставен АУАН № 137436/08.04.2022 г. и е издадено НП № 22-0240-000103/27.04.2022 г. от началника на РУ – Балчик при ОД на МВР – Добрич. На лицето са наложени две административни наказания: глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца на основание чл. 174, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП за това, че на 08.04.2022 г., в 17,45 часа, в гр. Балчик, в кръстовище на ул. „Варненска“ с ул. „Стара планина“, управлява МПС л.а. „Мазда“ МХ-3 с рег. № ТХ6308ХТ, с концентрация на алкохол в кръвта над 0,8 на хиляда до 1,2 на хиляда, както и глоба от 200 лева на основание чл. 179, ал. 2, вр. с ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 50, ал. 1 от ЗДвП за това, че не пропуска ППС (велосипеди) с водачи Венцислав Веселинов Маринов и Д.Д.Я., движещи се по път с предимство на кръстовище, в резултат на което допуска ПТП с материални щети.

НП е връчено на водача на 17.06.2022г. и като необжалвано е влязло в сила на 02.07.2022г.      

По повод на настъпилото ПТП пострадалите Д.Д.Я. и В.В.М. са подали жалба до РП – Добрич с искане да бъде образувано досъдебно производство. По жалбата е образувана  прокурорска преписка № 1305/2022 г. по описа на РП – Добрич, ТО – Балчик, с оглед данни за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. “б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. С постановление от 13.05.2022 г. наблюдаващият прокурор е приел, че е налице законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер, с оглед на което е образувал досъдебно производство за това, че на 08.04.2022 г., в 17,45 часа, в гр. Балчик, в кръстовище на ул. „Варненска“ с ул. „Стара планина“, при управление на МПС л.а. „Мазда“ МХ-3 с рег. № ТХ6308ХТ са нарушени правилата за движение по пътищата и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на В.В.М.. В хода на проведеното разследване са събрани достатъчно доказателства за виновността на водача на МПС Н.Й.В. с цел повдигане на обвинение по чл. 343, ал. 3, б. „а“, вр. с ал. 1, б. „б“, вр. с чл. 342, ал. 1 от НК.   

С постановление на наблюдаващия прокурор от 21.08.2023 г. наказателното производство е спряно на основание чл. 244, ал. 1, т. 1, във вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК поради наличието на приключило административнонаказателно производство за същото деяние, което е престъпление. В постановлението е посочено, че само при отмяната на издаденото срещу водача НП ще има законова възможност да се търси наказателна отговорност от лицето за извършеното престъпление.    

Съпоставяйки предмета на двете производства – административнонаказателното и наказателното, настоящият състав на съда намира, че те касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.  

При идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН. Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на възобновяване на административнонаказателното производство. В случай че административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП. С това се избягва нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към ЕКЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормално развитие на наказателното производство съгласно действащите редакции на чл. 24 и чл. 25 от НПК.                

При тези обстоятелства административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно и следва да бъде уважено, като отмени наказателното постановление и прекрати административнонаказателното производство по него.                      

Воден от горното, както и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Добричкият административен съд

 

                                    Р  Е Ш  И  :

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство, образувано с АУАН № 137436/08.04.2022 г. и приключило с влязло в сила НП № 22-0240-000103/27.04.2022 г. на началника на РУ – Балчик при ОД на МВР – Добрич.

ОТМЕНЯ наказателно постановление (НП) № 22-0240-000103/27.04.2022 г. на началника на РУ – Балчик при ОД на МВР - Добрич, с което на Н.Й.В., с ЕГН **********, са наложени административни наказания: глоба в размер на 1000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца на основание чл. 174, ал. 1, т. 2 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП и глоба от 200 лева на основание чл. 179, ал. 2, вр. с ал. 1, т. 5, пр. 4 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 50, ал. 1 от ЗДвП.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство.              

РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ :                             ЧЛЕНОВЕ :