Решение по дело №1976/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63в, ал.1, изречение второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда” Бургас против Решение № 172/11.09.2023г. постановено по АНД № 52/2023г. на Районен съд – Несебър, с което е изменено наказателно постановление № 02-2200455 от 09.01.2023г. на директора на ДИТ Бургас, с което на „БИГ БЪРГЪР“ ООД, за нарушение на чл.403а, ал.1 от Кодекса на труда КТ), на основание чл.414, ал.1 от КТ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв., като е приложен чл.415в от КТ и е намален размерът на имуществената санкция на 100лв.

Касационният жалбоподател намира, че първоинстанционният съд неправилно е приложил чл.415в от КТ без наличието на изискуемите в него предпоставки. Според него не е била налична първата предпоставка, а именно нарушението да е отстранено веднага след установяването му, тъй като при повторна проверка в обекта Правилника за вътрешния трудов ред не е бил наличен в обекта. Иска се отмяна на съдебния акт и потвърждаване изцяло на наказателното постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от юк Николова. Не ангажира доказателства. Претендира разноски.

Ответникът по касация – не се явява и не се представлява. Депозира писмено становище.

Представителят на прокуратурата поддържа становище за неоснователност на оспорването.

След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд – Бургас намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Касационната жалба е подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211 от АПК от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

С обжалваното решение Районен съд – Несебър е изменил наказателно постановление № 02-2200455 от 09.01.2023г. на директора на ДИТ Бургас, с което на „БИГ БЪРГЪР“ ООД, за нарушение на чл.403а, ал.1 от Кодекса на труда КТ), на основание чл.414, ал.1 от КТ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв., като е приложен чл.415в от КТ и е намален размерът на имуществената санкция на 100лв.

Първоинстанционният съд приел за установена фактическата обстановка, описана в АУАН и НП. Преценил, че в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. По същество съдът е обосновал извод, че е осъществен съставът на нарушението, като това се потвърждава от събраните по делото доказателства, поради което правомерно е ангажирана отговорността на санкционираното дружество за неспазване на трудовото законодателство. Приел е, че извършеното нарушение е маловажно, тъй като дружеството е отстранило нарушението веднага след установяването му и не са последвали вредни последици за работниците и служителите. Размерът на наложената имуществена санкция съдът е намалил на 100лв. в съответствие с променената правна квалификация по чл.415в от КТ.

Съгласно чл.63в от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХІІ от АПК.

Съгласно чл.218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с материалния закон, съдът следи служебно.

От доказателствата по делото се установява следната фактическа обстановка:

На 18.10.2022г. е извършена проверка от инспектори при ДИТ – Бургас в заведение за бързо хранене в гр. Несебър, ул. Любен Каравелов № 42, стопанисвано от жалбоподателя. В хода на проверката е установено, че работодателят не държи на разположение на контролните органи на Инспекцията по труда екземпляр от Правилника за вътрешния трудов ред на дружеството.

С оглед установеното е предоставена възможност на представител на проверяваното лице да представи допълнително документи. На 02.11.2022г. е предоставен в Инспекцията по труда-Бургас Правилника за вътрешния трудов ред на дружеството, за което е съставен протокол и е посочен срок за изпълнение на предписанието 03.11.2022г. На същата дата е съставен и АУАН срещу дружеството за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ. Актът бил предявен по надлежния ред. На 09.01.2023г. въз основа на АУАН, административно-наказващият орган издал обжалваното НП, с което за нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ, на основание чл.416, ал.5, вр. с чл.414, ал.1 от КТ, на жалбоподателя била наложена „имуществена санкция” в размер на 1500 лв.

Правни изводи:

Касационният състав намира, че правилно Районен съд – Несебър приел, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, като в хода на ангажиране отговорността на „Биг бъргър” ООД не са допуснати съществени процесуални нарушения.

Съдът е установил фактическата обстановка и въз основа на нея е направил правилни изводи по отношение на съставомерността на осъщественото неизпълнение на задълженията към Държавата, регламентирани в разпоредбата на чл. 403а, ал.1 от КТ.

Възраженията в касационната жалба основно касаят приетото от Районния съд приложение на чл.415в от КТ. Според касационния жалбоподател не са налице предпоставките на чл.415в от КТ, по-точно отстраняване на нарушението веднага след установяването му, тъй като контролните органи са извършили проверка на 19.10.2022г. един ден след констатиране на нарушението и са установили, че Правилникът за вътрешния ред не се намира в обекта. АУАН срещу дружеството за констатираното нарушение на чл.403а, ал.1 от КТ е съставен на 02.11.2023г. От съществено значение в случая е тълкуването на понятието „установяване на нарушението“ по реда, предвиден в Кодекса на труда. Съгласно разпоредбата на чл. 416, ал.1 от КТ „Нарушенията на трудовото законодателство се установяват с актове, съставени от държавните контролни органи.“, т.е. към датата на втората проверка контролните органи не са били образували административно-наказателно производство и не са били съставили акт, с който да установят нарушение. В този смисъл релевантна за спора е датата на констатиране на нарушението по установения ред в КТ -02.11.2023г. На същата дата е връчен и Протокол за извършена проверка № ПР2235246 от 18.10.2023г. със срок на изпълнение на предписанието 03.11.2023г.

На 10.11.2023г. е депозирано писмо, в което се твърди, че са изпълнени предписанията. Данни за отстраняване на нарушението веднага след установяването му не се съдържат по делото. Писмото до ДИТ е от 10.11.2022г., т.е. депозирано е седем дни след срока за изпълнение, поради което не може да се приеме, че веднага е отстранено нарушението. При липса на доказателства за незабавното отстраняване на нарушението, се налага изводът за липса на една от предпоставките по чл.415в от КТ, за да се приеме маловажност на извършеното нарушение, поради което решението в частта за приложение на чл.415в от КТ следва да бъде отменено, а наказателното постановление потвърдено.

Съобразно изхода от спора и своевременно направеното искане от пълномощника на жалбоподателя следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение. В този смисъл, юрисконсултското възнаграждение се определя в размер на 160 лева, присъдени в полза на ИА "ГИТ" за представителство пред двете инстанции.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.221, ал.2 от АПК във връзка с чл.63в, ал.1, изречение второ от ЗАНН, Административен съд – гр. Бургас, ХXVІ състав

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 172/11.09.2023г. постановено по АНД № 52/2023г. на Районен съд – Несебър, като вместо него постановява:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 02-2200455 от 09.01.2023г. на директора на ДИТ Бургас, с което на „БИГ БЪРГЪР“ ООД, за нарушение на чл.403а, ал.1 от Кодекса на труда КТ), на основание чл.414, ал.1 от КТ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 1500 лв.

ОСЪЖДА „БИГ БЪРГЪР“ ООД да заплати на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" сумата от 160. 00 лева, юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

Председател:
Членове: