О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 18.08.2020 г.
град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на осемнадесети
август две
хиляди и двадесета година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 118
по описа за 2020г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на „БУЛМИКС
ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр.София,
бул. Ген.Тотлебен №85-87, подадена чрез адвокат К.К. *** с посочен по делото
адрес за кореспонденция: гр.Сливен, ул. „Стефан Караджа“ №5 срещу Заповед №
З-Д-23/28.05.2020г. на Кмета на Община Търговище, в частта, с която се разрешава
изработването на проект за изменение на ПУП- план за регулация и застрояване
/ПРЗ/ с обхват УПИ XVI
- „ за Хранително-вкусова
промишленост“, УПИ XVII – „ за Складова база“, УПИ XVIII – „ за шивашко производство и каменна обработка“,
находящи се в кв.4 „Промишлена зона“ по
плана на гр.Търговище.
В жалбата се излага становище за
липса на съгласие на всички собственици, чийто недвижими имоти са
непосредствено засегнати от предвижданията на плана, в нарушение на чл.131,
ал.2 и чл.134, ал.2,т.6 от ЗУТ. Навежда се, че с изменението на ПУП-ПРЗ регулационните
граници на имота на дружеството- се изменят в отклонение на имотните граници.
Излага се становище за нарушение на чл.135, ал.4,т.1 от ЗУТ, поради липса на
издадено становище на главния архитект. Излага се довод, че скицата с
предложение за изменение на ПУП-ПРЗ не
отговаря на изискванията за обем и съдържание, установени с Наредба
№8/14.06.2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове. Моли се оспорената Заповед да бъде отменена.
Претендира се присъждане на направените по делото разноски.
Съдът, след като установи,
че жалбата е редовна след отстраняване
на недостатъците в нея, пристъпи към проверка на допустимостта на същата, за
което също следва да следи служебно, при която проверка се установи следното:
На 28.04.2020г. дружество „Сортови семена“ АД, ЕИК- ********* гр.Търговище,
представлявано от Борислав Божидаров Митов
е подало заявление с вх.№УТ 26-00-332/28.04.2020г. до Кмета на Община
Търговище с искане да бъде допуснато изработването на комплексен проект за
инвестиционна инициатива за строеж: Промяна предназначението на част от
съществуваща сграда-склад с идентификатор 73626.504.230.2 в склад за препарати
за растителна защита в УПИ XVII кв.4 „Промишлена зона“ по плана на гр.Търговище
/стр.9 от приложената по делото преписка/.
По така подаденото заявление
Кметът на Община Търговище на основание чл.150, ал.1 от ЗУТ е издал оспорената Заповед № З-Д-23/28.05.2020г.
С посочената заповед с т.1 от нея е
разрешено да се изработи проект за
изменение на ПУП- план за регулация и застрояване /ПРЗ/ с обхват УПИ XVI - „ за Хранително-вкусова промишленост“, УПИ XVII – „ за Складова база“, УПИ XVIII – „ За шивашко производство и каменна обработка“,
находящи са в кв.4 „Промишлена зона“ по
плана на гр.Търговище. С изменението на Плана за регулация, вътрешните
регулационни граници между уригулираните поземлени имоти се поставят в
съответствие с кадастралните граници на ПИ с идентификатор 73626.504.230, а за
УПИ XVII – „ за Складова база“ се определя ново
отреждане- „за производствени и складови дейности“.
С т.2 от Заповедта се разрешава изработването на инвестиционен
проект за обект: „Промяна предназначението на част от съществуваща сграда с
идентификатор 73626.504.230.2 в склад за препарати за растителна защита в УПИ XVII кв.4
„Промишлена зона“ по плана на гр.Търговище .
Заповедта е съобщена на „БУЛМИКС
ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД гр.София на 09.06.2020г., със съпроводително писмо с рег.и.
№53-00-610/02.06.2020г., съгласно приложеното по делото известие за доставяне
/стр.4 от административната преписка/.
Жалбата на оспорващото дружество
срещу Заповед № З-Д-23/28.05.2020г. на Кмета на Община Търговище е подадена до
Административен съд Търговище по пощата на 23.06.2020г. видно от приложения по
делото пощенски плик /стр.19 от делото/.
Съгласно приложение по делото
препис от кадастралния регистър на недвижимите имоти, представен от
СГКК-Търговище, по делото се установява,
че УПИ XVI - „ за Хранително-вкусова промишленост“, кв.4 по
плана на гр.Търговище с идентификатор
73626.504.229 по КККР на гр.търговище е собственост на оспорващото дружество
„БУЛМИКС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД гр.София. Установява се, че обекти с
идентификатори ПИ 73626.504.230 и
обект-сграда с 73626.504.230.2 в XVII – „
за Складова база“ кв.4 по плана на гр.Търговище
са собственост на „Сортови
семена“ АД гр.Търговище. Установява се също така, че УПИ XVIII – „ За шивашко производство и каменна обработка“, в
кв.4 „Промишлена зона“ по плана на
гр.Търговище с идентификатор 73626.504.658 е собственост на ЕТ „Мебели Светла-2007 Иванка Цветкова“ гр.Търговище.
Съдът, след като прецени данните
по делото приема следното:
С оспорената заповед не се
одобрява комплексния проект за инвестиционна инициатива /КПИИ/ като краен акт,
а се разрешава неговото изработване като етап от процедурата по окончателното
му одобряване. Одобряването на комплексния проект за инвестиционна инициатива
като процедура приключва с издадена заповед по чл.150, ал.3, във връзка с
чл.134, ал.2 от ЗУТ, одобрен инвестиционен проект и издадено Разрешение за
строеж, съгласно чл.150, ал.3 от ЗУТ.
Съгласно чл.136, ал.1 от ЗУТ -
Проектите за изменения на устройствените планове се изработват, съгласуват,
обявяват, одобряват и влизат в сила по реда на раздел ІІІ от глава седма“.
По аргумент на чл.124б, ал.4 от ЗУТ, систематично поставен в Раздел ІІІ на глава седма- решенията и заповедите,
с които се разрешава изработването на проект за ПУП, каквато е и правната същност
на оспорената Заповед, не подлежат на
оспорване. На оспорване подлежи само отказът на съответния орган да издаде разрешение
за изработване на ПУП, респективно да
издаде разрешение за изменение на ПУП по аргумент на чл.124б, ал.5 от ЗУТ, във
връзка с чл.136, ал.1 от ЗУТ, чл.134,
ал.2 от ЗУТ и чл.150, ал.1 от ЗУТ.
По изложените съображения съдът
намира, че оспорената Заповед представлява част от процедура по издаване на
краен акт по смисъла на чл.21, ал.5 от АПК и проверката на законосъобразността на същата подлежи на проверка при
оспорването на крайния акт по чл.150 ал.3 от ЗУТ. Оспорването по жалбата се явява недопустимо
поради липса на подлежащ на самостоятелен съдебен контрол индивидуален
административен акт, съгласно чл.124б, ал.4 от ЗУТ, във връзка с чл.136, ал.1
от ЗУТ и чл.150, ал.1 от ЗУТ. В тази насока Определение №1412/29.11.2018г. на ВАС
по ад.д.№13971/2018г. на ВАС. Следва да се има предвид и че в конкретния случай Заповедта се обжалва само в
частта и по т.1, с която се допуска изменение на ПУП-ПРЗ.
На основание всичко гореизложено
съдът намира жалбата на „БУЛМИКС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД гр.София против Заповед № З-Д-23/28.05.2020г. на Кмета
на Община Търговище за недопустима и като такава следва същата да бъде оставена
без разглеждане по същество и производството по образуваното ад.д.№ 118/2020г.
да се прекрати като недопустимо.
Воден от горното и на основание
чл.159, т.1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „БУЛМИКС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление:
гр.София, бул. Ген.Тотлебен №85-87, подадена чрез адвокат К.К. *** с посочен по
делото адрес за кореспонденция: гр.Сливен, ул. „Стефан Караджа“ №5 срещу
Заповед № З-Д-23/28.05.2020г. на Кмета на Община Търговище, в частта, с която
се разрешава изработването на проект за изменение на ПУП- план за регулация и
застрояване /ПРЗ/ с обхват УПИ XVI - „ за
Хранително-вкусова промишленост“, УПИ XVII – „
за Складова база“, УПИ XVIII – „ за шивашко
производство и каменна обработка“, находящи се в кв.4 „Промишлена зона“ по плана на гр.Търговище.
ПРЕКРАТЯВА образуваното пред
Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 118 по описа
за 2020г. на съда.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
Препис от Определението да се
изпрати на „БУЛМИКС ИНТЕРНЕШЪНЪЛ“ АД
гр.София и на Кмета на Община Търговище.
Председател: