Определение по дело №1049/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл.256 във връзка с чл.145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Предмет на разглеждане по делото е депозираната от П.Т.З. *** искова молба, наименувана“жалба“, с която се оспорва по реда на чл. 256 от АПК бездействие на Общински съвет, гр.Стара Загора, по задължението произтичащо от чл.194 от АПК, да обнародва Решение №72 от 10.04.2017г. по адм.дело № 611/2016г. на Административен съд, гр.Стара Загора, потвърдено с Решение № 505/14.01.2019г. по адм.дело № 6282/2017г. на ВАС по начина по който е била обнародвана отменената със същото разпоредба на чл.63, ал.1, т.5, подт.5.1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора.

В исковата молба се твърди, че ищецът е участвал като оспорваща страна по посочените съдебни дела , но считано от 21.01.2019г. до 18.08.2023г., постановените по същите съдебни решения не били обнародвани нито в местните средства за масово осведомяване, нито на интернет страницата на община Стара Загора, нито по друг подходящ начин, а така оспорената и отменена по съдебен ред разпоредба продължавала да е обективирана на сайта на ответника, като напълно действаща и валидна правна норма. Нито в хронологията, нито в съдържанието на процесната наредба била отразена промяната с решение № 72/10.04.2017г. по адм.дело № 611/2016г. на АССЗ.

По изложените съображения се моли за постановяване на съдебен акт, с който се осъди административният орган да изпълни своето задължение, като обнародва Решение №72 от 10.04.2017г. по адм.дело № 611/2016г. на Административен съд, гр.Стара Загора в средствата за масово осведомяване и на интернет страницата на Община Стара Загора, като му се определи и изричен срок за това. Претендират се разноски, съгласно приложен списък.

С допълнителни молби ищецът е представял документи в подкрепа аргументите си изложени в исковата молба.

Преписката е постъпила в съда на 05.10.2023г. и е допълнена с документи представени с вх..№ 7926 от 20.10.2023г. сред които и такива удостоверяващи, че на 18.10.2023г. по реда на чл.194 от АПК на сайта на Община Стара Загора е обнародвано Решение № 72/10.04.2017г. постановено по адм.дело № 611/2016г. на АдмС-Стара Загора.

С вх.№ 8195/30.10.2023г. ищецът, чрез процесуалният си представител е посочил, че предвид постъпилият отговор на 20.10.2023г. от ответника, намира исковата молба удовлетворена и спорното бездействие е оттеглено след образуване на съдопроизводството, за което отвeтната страна виновно е дала повод. Предвид това се моли съдът да обсъди хипотезата за прекратяване на производството и му присъди разноски, съгласно приложен списък.

С оглед така установената фактическа обстановка, съдът намира, че подадената искова молба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено, по следните съображения:

Защитата срещу неоснователни бездействия на административен орган е уредена в разпоредбата на чл.256 от АПК. Предметът на защита касае дължими по силата на закона фактически действия, които произтичат пряко от правна норма, без извършването им да е опосредено от допълнително волеизявление.

Нормата на чл. 256, ал. 1 от АПК изрично предвижда при оспорване бездействие на административен орган, да се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове, предвид което приложение в случая намира и разпоредбата на чл. 159, т. 4 от АПК, според която оспорването се оставя без разглеждане и образуваното производство се прекратява, когато оспорващия няма правен интерес.

Производството по реда на Глава петнадесета, Раздел II от АПК дава възможност за защита на гражданите и организациите срещу бездействието на администрацията, когато органите са задължени да извършат предписани от закона или подзаконов нормативен акт фактически действия.

Нормата на чл.78, ал.3 от АПК въвежда задължение нормативните административни актове на общинските съвети да се разгласяват чрез местните печатни издания или по друг подходящ начин.

Съгласно чл. 194 от АПК, който според ищеца Общински съвет-Стара Загора е бездействал да изпълни, съдебното решение, с което се обявява нищожност или се отменя подзаконовият нормативен акт и срещу което няма подадени в срок касационна жалба или протест или те са отхвърлени от второинстанционния съд, се обнародва по начина, по който е бил обнародван актът, и влиза в сила от деня на обнародването му.

Безспорно по делото се установява, че ищецът е бил страна по адм.дело № 611/2017г. по описа на АдмС-Стара Загора, както и че по същото дело е постановено Решение №72 от 10.04.2017г., с което е прогласена нищожността на чл.63, ал.1, т.5, подт.5.1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. Установява се също, че цитираното решение на АдмС-Стара Загора е оставено в сила с Решение № 505/14.01.2019г. постановено по адм.дело № 6282/2017г. на ВАС.

Няма спор между страните и се доказва от представените от ответника документи, че Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора е обнародвана на електронната страница на Община Стара Загора.

От писмо вх. № 7926/20.10.2023г. на процесуален представител на ОбС-Стара Загора(изх.№10-11-13263 от 19.10.2023г.) се установява, че горецитираното решение на Административен съд, Стара Загора е обнародвано на страницата на Община Стара Загора едва на 18.10.2023г. Следователно, макар към датата на депозиране на иска в съда, Общински съвет, гр. Стара Загора да е бездействал да изпълни произтичащото си от чл.194 от АПК задължение на обнародва процесното съдебно решение, то към настоящия момент същият орган е изпълнил това си задължение, респ. процесното бездействие е преустановенно. Оттук, правния интерес на ищеца от водене на делото е отпаднал, което е основание за оставяне на исковата молба без разглеждане и прекратяване на съдебното производство.

По искането за разноски на ищеца:

При преценка дължимостта разноски на ищеца съдът съобрази, че в конкретния случай не е налице изначална липса на правен интерес, а отпаднал такъв в хода на производството, т.е. след подаване на исковата молба. От доказателствата по главния спор несъмнено се установява, че към датата на сезиране на съда, правния интерес от оспорване е бил налице, а отпадането му е станало след това и то след като в хода на съдебното производство Общински съвет, гр.Стара Загора е преустановил бездействието си. От това следва и изводът, че с действията си Общински съвет , гр. Стара Загора е дал повод за завеждане на делото поради което следва да поеме разноските на оспорващия, сторени във връзка със съдебния процес. В този смисъл е и трайната съдебна практика на ВАС, изразена в Определение № 5672 от 10.06.2022г. по адм. д. № 5003/2022г., Определение № 4659 от 17.05.2022г. по адм. д. № 6990/2021г., Определение № 8515 от 30.06.2020г. по адм. д. № 3535/2020г., Определение №13571/11.10.2019г. по адм. дело №10198/2019г. и др.

Ето защо основателна се явява претенцията на ищеца за присъждане на разноски по приложения по делото списък и в доказания размер от 1010 лева, от които 1000 лева представляващи действително заплатено адвокатско възнаграждение на упълномощен представител, съобразно договор за правна защита и съдействие от 15.08.2023г.и 10 лева представляващи дължима държавна такса.

Водим от горното и на основание чл.256, ал.1, вр. с чл.159, т.4 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената от П.Т.З. *** искова молба, с правно основание чл.256 от АПК, с която се иска да бъде осъден Общински съвет, гр.Стара Загора, да изпълни задължението си произтичащо от чл.194 от АПК да обнародваРешение №72 от 10.04.2017г. по адм.дело № 611/2016г. на Административен съд, гр.Стара Загора, потвърдено с Решение № 505/14.01.2019г. по адм.дело № 6282/2017г. на ВАС по начина по който е била обнародвана отменената със същото разпоредба на чл.63, ал.1, т.5, подт.5.1 от Наредбата за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора.

ПРЕКРАТЯВА производството по и. адм. д. № 1049/2023г. по описа на Административен съд - Хасково.

ОСЪЖДА Общински съвет, гр. Стара Загора да заплати на П.Т.З., с ЕГН ********** *** разноски по исково административно дело № 1049/2023г. по описа на АдмС-Хасково, в размер на 1010.00 лева.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

	Съдия: