РЕШЕНИЕ
№ 103
гр. , 27.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на двадесет и
девети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Стоян Г. Хаджиев
при участието на секретаря Ирена Анг. Кардашева
в присъствието на прокурора ТО Г. БЛАГОЕВГРАД
като разгледа докладваното от Стоян Г. Хаджиев Административно
наказателно дело № 20241220200133 по описа за 2024 година
, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е с правно основание чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № НЯСС-33 от 22.02.2024 г. НА
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.
Жалбоподателят ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ „УПРАВЛЕНИЕ И СТОПАНИСВАНЕ НА
ЯЗОВИРИ" /ДПУСЯ/, ЕИК ********** , със седалищ е и адрес на управление: гр. С. р-н Ср.,
ул. „Кн. А. I" №12 и адрес за кореспонденция: гр. С., ул. „Л. Ст." № 9, представлявано от
инж. Ц. М. Б. - изпълнителен директор,заявява, че не е доволен от горното НП. Твърди,че
издаденото наказателно постановление било незаконосъобразно иска отмяната .
Административнонаказващия орган е депозирал писмено становище по делото с което
счита подадената жалба за допустима, но неоснователна.
От събраните по делото доказателства, съдът установи следната ФАКТИЧЕСКА
ОБСТАНОВКА:
На 27.06.2023 г. на основание чл. 190, ал. 4, т. 2 от Закона за водите е извършена проверка
на язовир „Глобочица“, находящ се в поземлен имот с идентификатор № 38666.28.34 (стар
№ 028034) в землището на с. Корница, община Гоце Делчев, област Благоевград. Същият
съгласно Акт за публична държавна собственост № 3836/21.08.2020 г. е собственост на
Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“. За извършената проверка
е съставен констативен протокол : № 01-01-114/27.06.2023 г. Вследствие на извършената
1
проверка чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към н еял преглед на
документацията от експлоатацията е установено, че короната е с променлива широчина от
0.20 метра до 3 метра и е с нарушен геометричен профил. Водният откос е с нарушен
геометричен профил, поради наличие на ерозия от преминаване на животни и наличие на
свличания. Въздушният откос е с нарушен геометричен профил, поради наличие на силна
ерозия, наличие на свличания, наличие на ограда и дървесна и храстовидна растителност. С
бездействието си Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ не е
предприело активни действия, целящи осигуряване на безопасна техническа експлоатация
на язовирната стена, т. е. че не са изпълнени от собственика на язовир „Глобочица“
задължителните предписания, дадени в констативен протокол Ха 01-01-201/11.11.2022 г. на
Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, а именно: 1. „Да се
възстанови геометричния профил на въздушния откос“, със срок на изпълнение 31.03.2023
г.; 2. „Да се възстанови геометричния профил на водния откос“, със срок за изпълнение
31.03.2023 г.; 3. „Да се възстанови геометричния профил на короната“, със срок на
изпълнение 31.03.2023 г. В срока по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушения
и наказания (ЗАНН) е постъпило писмено възражение с вх. № 85-02-131-(1)/15.09.2023 г. от
Ц. М. Б. - изпълнителен директор, което е прието за неоснователно. Издадедено е
процесното НП, което е надлежно връчено на жалбоподателя.
От така приетото за установено, съдът направи следните ПРАВНИ ИЗВОДИ:
Жалбата е допустима, тъй като е подадена чрез АНО в законовия 14 дневен срок и от
лицето срещу което е издадено НП.
Разгледана по същество съдът я намира за неоснователна, което води до потвърждаване на
НП, което се атакува със същата.
Като дата на извършване нарушението в Акт за установяване на административни
нарушения и наказания (АУАН) и наказателно постановление № НЯСС № 33/22.02.2024г.
правилно е посочена 01.04.2023г., т.е. деня следващ този, в който срока на даденото
предписание е изтекъл. Нарушението е било установено с проверката извършена на
27.06.2023г. и това е датата, когато е бил открит нарушителя. АУАН е бил съставен на
08.09.2023г., което е в рамките на тримесечния срок по чл.34, ал.1, изр.2-ро, предл.1-во от
ЗАНН. Язовир „Глобочица“ е класифициран в първа висока степен на потенциална
опасност, неговият собственик е задължен да го поддържа в изправно техническо състояние,
което да осуетява по всякакъв начин настъпването на наводнения и други неблагоприятни
вредни последици. Съгласно разпоредбата на чл.190а, ал.1, т.З от Закона за водите (ЗВ)
председателят на ДАМТН или оправомощените от него длъжностни лица по чл.190, ал.4 от
същия закон имат право да дават задължителни предписания на собствениците на язовирни
стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по ЗВ, включително за
извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за
експлоатация, на контролираните обекти, както и да определят срок за тяхното изпълнение.
Техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях са пряко н
непосредствено свързани с тяхната безопасна експлоатация. Със ЗВ се уреждат
2
обществените отношения, свързани с техническото състояние и безопасната експлоатация на
язовирните стени и съоръженията към тях са пряко и непосредствено свързани с тяхната
безопасна експлоатация. Преките и непосредствените последици от техническото
неизправно състояние на язовирните стени и съоръженията към тях, са свързани с
възникването на непосредствена опасност от загуба на човешки живот, увреждане или
погиване на имущество и/или на околна, а причината за опасността е резултат от действие
или бездействие на собственика на язовир „Глобочица“. разпоредбата на чл. 117, т. 3 от
Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната
експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на
контрол за техническото им състояние (Наредбата), според която при изпълнението на
правомощията по чл. 116 контролните органи от ДАМТН имат право да дават предписания
на собствениците на язовирни стени и/или съоръженията към тях съобразно правомощията
си по ЗВ и тази наредба, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Според чл. 4, ал.
1 от Наредбата, собственикът на язовира стопанисва, поддържа, организира, провежда,
ръководи и осъществява техническата и безопасна му експлоатация и опазването на
околната среда. Съгласно чл. 7 от Наредбата собственикът отговаря за изпълнението на
всички изисквания по ЗВ и за осигуряване на безопасна експлоатация на язовирите. Както в
АУАН, така и в НП се установява, че всички съществени елементи от състава на нормата,
наличието на които сочи на съставомерност на деянието, са описани подробно и
изчерпателно. С тези си действия и при пълно спазване на законовите изисквания АНО е
доказал, че е налице извършено административно нарушение от страна на наказаното лице и
че е осъществен процесният състав.
Не са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, преценката за „маловажност“ следва да се
прави на база фактическите данни за всеки конкретен случай - вид на нарушението, начин
на извършването му, вредоносните последици, степента на обществената опасност и т.н.,
при съобразяване характера и целите на административнонаказателната отговорност.
Процесното нарушение е типично за вида си и не разкрива по-ниска степен на опасност за
установения ред на държавно управление в сравнение с други нарушения от същия вид,
поради което и не може да се определи като маловажен. Със ЗВ се уреждат обществените
отношения, свързани с техническото състояние и безопасната експлоатация на язовирните
стени и съоръженията към тях са пряко и непосредствено свързани с тяхната безопасна
експлоатация. Общественоизвестни са случаите, при които при преливане на язовири, при
рязко покачване на водата се достига до наводняване на населени места и дори смъртни
случаи. Ето защо неспазването на задължителни предписания дадени от държавния орган,
осъществяващ в Република България не следва да се приема за маловажен случай по
смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Ответникът претендира разноски, същите са основателни до размера на 150 лв за
юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното, съдът
3
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № НЯСС-33 от 22.02.2024 г. НА
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор.
ОСЪЖДА ДЪРЖАВНО ПРЕДПРИЯТИЕ „УПРАВЛЕНИЕ И СТОПАНИСВАНЕ НА
ЯЗОВИРИ" /ДПУСЯ/, ЕИК ****** , със седалищ е и адрес на управление: гр. С., р-н Ср., ул.
„Кн. А. I" №12 и адрес за кореспонденция: гр. С., ул. „Л. Ст." № 9, представлявано от инж.
Ц. М. Б. - изпълнителен директор, да заплати на Държавната агенция за метрологичен и
технически надзор, съдебни разноски в размер на 150лв, както и 5 лв за издаването на
изпълнителен лист.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Благоевград по реда
на АПК в 14- дневен срок от получаване на съобщението.
Съдия при Районен съд – Гоце Делчев: _______________________
4