Р Е Ш Е Н И Е
№ 102
гр. Габрово, 16.11.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в
публично заседание на шестнадесети октомври две хиляди двадесет и трета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДОСЛАВА РАЙЧЕВА и с
участието на прокурор …………….. като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина адм. дело № 176
по описа за 2022 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 83, ал. 6 от Закона
за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и
пиротехническите изделия /ЗОБВВПИ/.
Производството е образувано по жалба от Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово против Отказ за издаване на разрешение за придобиване на четири броя супресори № 1752р-14998 от 27.07.2023 година, издаден от Началника на Районно управление – Габрово при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Габрово.
В жалбата се сочи, че оспореният отказ е незаконосъобразен, като се развиват доводи за несъстоятелност на твърдението на административния орган, че не е доказано наличието на спортна цел, както и притежаването на оръжия за спортни цели; оспорва се компетентността на издателя на оспорения акт, доколкото отказът не е подписан от Началника на РУ – Габрово, а от друго лице. Прави се искане за отмяна на оспорения отказ.
Оспорващата
страна Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово се представлява в открито съдебно заседание от надлежно упълномощен
процесуален представител – адвокат, поддържа се жалбата, както и искането по
същество, съображения за което са развити в депозирана по делото писмена защита
/л. 82-84/; в хода по същество се заявява претенция за присъждане на разноски,
като е представен списък /л. 77/.
Ответната страна Началник на Районно управление – Габрово
при ОД на МВР – Габрово не се явява в открито съдебно заседание, представлява
се от надлежно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, оспорва се
жалбата, по същество се прави искане за отхвърлянето ѝ, съображения за
което са развити в депозирана по делото писмена защита /л. 85/; в хода по същество
се заявява претенция за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите и възраженията на страните, и като извърши служебна проверка за законосъобразност по реда на чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, съдът приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово е подало заявление до Началника на РУ – Габрово с вх. № 175200-5615 от 05.06.2023 година за издаване на разрешение за закупуване на 22 броя късоцевни оръжия и 4 /четири/ броя супресори за дългоцевно огнестрелно оръжие с нарезна цев, като е посочено, че закупуването на оръжията и супресорите е във връзка с провеждането на учебни стрелби, включващи отработването на елементи на учебна, тактическа и приложна стрелба, касаеща популяризиране дейността на клуба /л. 44/. Към заявлението са приложени копия на издадени на клуба разрешения за съхранение и за употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях /л. 45-46/.
С писмо рег. № 175200-6753 от 13.06.2023 година, подписано от Началник на РУ – Габрово, сдружението е уведомено, че съгласно чл. 83, ал. 1, т. 2 от ЗОБВВПИ в 30-дневен срок следва да представи допълнителни данни, от които да е видно, че сдружението извършва една от дейностите, посочени в чл. 77, ал. 5 и 6 от ЗОБВВПИ, в които разпоредби изрично е посочено за какви цели се придобива супресор /л. 47/. От сдружението е изпратен отговор с вх. № 175200-7952 от 22.06.2023 година, към който са приложени документи относно статута и целите на сдружението, както и снимков материал /л. 51-52; 67-76/.
С уведомление рег. № 175200-8756 от 13.07.2023 година сдружението е уведомено на основание чл. 26, ал. 1 от АПК, че на 05.06.2023 година е започнало административно производство по издаване на отказ за издаване на разрешение за придобиване на 4 /четири/ броя супресори на основание чл. 58, ал. 1, т. 10 от ЗОБВВПИ, като на основание чл. 34, ал. 3 от АПК могат да бъдат направени искания и възражения в 3-дневен срок от получаване на уведомлението, а актът ще бъде издаден след изтичане на срока за отправяне на искания и възражения /л. 43/.
Сдружение
спортен клуб „*****“ - гр. Габрово е депозирало искане с вх. № 175200-8986 от 20.07.2023
година /л. 50/, с което е уведомило Началника на РУ – Габрово, че през м.
септември 2023 година предстои провеждането на състезание, като исканите
супресори са необходими и за провеждане на въпросното състезание, за да не се
причинява безпокойство и дискомфорт на публиката; възразява се срещу продължителността
на дадения срок за искания и възражения, като се сочи, че следва да е 7 дни.
С уведомление рег. № 175200-9252 от 27.07.2023 година сдружението е уведомено за издаден отказ за издаване на разрешение за придобиване на четири броя супресори на основание чл. 58, ал. 1, т. 10 вр. чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ /л. 42/.
Процесният Отказ за издаване на разрешение за придобиване на четири броя супресори № 1752р-14998 от 27.07.2023 година /л. 6/ е мотивиран с това, че сдружението не притежава оръжие за спортни цели, а единствено за учебни такива.
Отказът е връчен на представляващия сдружението срещу подпис на 01.08.2023 година, видно от отбелязването в акта /л. 6, гръб/, и по предприето в срок оспорване по съдебен ред е образувано настоящото производство.
От събраните в хода на административното и съдебното производство доказателства се установява, че Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово е вписано в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел /л. 8/; има предмет за дейност, посочен в чл. 2 от Устава /л. 9-12/, включващ популяризирането, развитието и утвърждаването на спортната стрелба, провеждането на състезания, организиране и участие на отбори в състезания; вписано е в Националния регистър на лицензираните спортни организации и членуващите в тях спортни клубове като член на Българска бодигард федерация /л. 13/; организатор е на състезание от спортния календар за 2023 година на федерацията /л. 15/; получавало е разрешения за придобиване на карабини за спортни цели /л. 16/, дългоцевни оръжия с нарезна цел за спортни дейности /л. 20/, за транспортиране на нарезно оръжие за спортни цели /л. 17 и л. 23/; по силата на писмен договор ползва открита площадка за стрелба в землището на с. Мичковци, община Габрово /л. 32/; по искане на сдружението по отношение на издадени през 2022 година разрешение за съхранение и разрешение за употреба на огнестрелни оръжия на стрелбище е променен типът на оръжията на такъв за спортни цели /л. 55-61/.
Според показанията на разпитаните по делото свидетели сдружението притежава дългоцевни огнестрелни оръжия с нарезна цев, които ползва за състезания, на които най-често се явяват 2 лица от клуба, както и за тренировъчна и обучителна дейност; сдружението е участник и организатор на състезания по стрелба; когато клубът е организатор на състезание, членовете на клуба участват с оръжия, които са собственост на клуба.
Съгласно разпоредбата на чл. 77, ал. 6 /Нова – ДВ, бр. 102 от 2022 г./ от ЗОБВВПИ на лицата по чл. 76, ал. 1 /български граждани, граждани на други държави членки, пребиваващи на територията на Република България, граждани на трета държава, постоянно пребиваващи на територията на Република България, физически лица, които са граждани на трета държава, физически и юридически лица, регистрирани като търговци по реда на Търговския закон, лица, създадени със закон или с акт на Министерския съвет, и юридически лица с нестопанска цел, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел/, притежаващи дългоцевно нарезно оръжие за спортни цели, се разрешава придобиването, съхранението, носенето и употребата на супресори за него след получаване на разрешение за придобиване по реда на чл. 76 – чрез подаване на заявление по образец.
В същото време, съгласно разпоредбата на чл. 60, ал. 1, т. 4 /доп. – ДВ, бр. 37 от 2019 г./ от същия закон се забранява придобиването, съхранението, носенето и употребата на заглушители за оръжия, с изключение на супресори за дългоцевно нарезно оръжие за ловни цели.
От събраните по делото доказателства не се установява към момента на подаване на заявлението за издаване на разрешение за закупуване на супресори оспорващото сдружение да притежава дългоцевно нарезно оръжие за спортни цели, доколкото при съпоставката на разрешенията за придобиване от 15.04.2013 /л. 16/ и от 15.10.2018 година /л. 20/ с приложението на разрешение за съхранение от 10.06.2022 година /л. 57-61/ се установява, че първоначално придобитите дългоцевни нарезни оръжия за спортни цели се ползват за учебни цели, а представените разрешения за транспортиране /л. 26-29/ не установяват притежаване, т.е. правилен е изводът на административния орган, че сдружението не притежава оръжие за спортни цели, а единствено за учебни такива. В тази връзка следва да се посочи, че съгласно ЗОБВВПИ спортните и учебните цели са самостоятелни такива макар и в рамките на по-общата категория граждански цели /арг. от чл. 6, ал. 3 и чл. 58, ал. 1, т. 10 от ЗОБВВПИ/.
Дори и да се приеме, че оспорващото сдружение притежава дългоцевно нарезно оръжие за спортни цели, настоящият съдебен състав намира, че оспореният отказ се явява основателен по следните съображения: След измененията в ЗОБВВПИ от ДВ, бр. 102 от 23.12.2022 година е налице норма, уреждаща процедурата за подаване на заявление за издаване на разрешение за придобиването, съхранението, носенето и употребата на супресори за притежавано дългоцевно нарезно оръжие за спортни цели – чл. 77, ал. 6 от закона, но липсва материалноправна норма, която да разрешава придобиването, съхранението, носенето и употребата на супресори за дългоцевно нарезно оръжие за спортни цели предвид неизменения текст на разпоредбата на чл. 60, ал. 1, т. 4 от закона, като уредената в нея забрана не се отнася само за супресори за дългоцевно нарезно оръжие за ловни цели.
Предвид представената и приета като доказателство по делото Заповед № 264з-1975 от 14.07.2023 година на Директора на ОД на МВР – Габрово за определяне на заместник на Началника на РУ – Габрово за периода 17-31.07.2023 година /л. 34/ и разпоредбата на чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ настоящият съдебен състав намира, че процесният отказ е издаден от компетентен орган. Съгласно чл. 33, ал. 2 от Правилника за устройството и дейността на Министерство на вътрешните работи /ПУДМВР/, при отсъствие на ръководител на звено в структура на МВР, който е държавен служител със статут по чл. 142, ал. 1, т. 1 ЗМВР, по-горестоящият ръководител определя със заповед длъжностно лице, което да замества отсъстващия служител. Една от основните структури на МВР е съответната областна дирекция – чл. 37, ал. 1, т. 2 от ЗМВР и чл. 3, т. 2 от ПУДМВР, а съгласно чл. 42, ал. 3 от ЗМВР и чл. 9, ал. 1 от цитирания подзаконов акт в областните дирекции на МВР може да се създават отдели, сектори, районни управления /РУ/, участъци и други звена от по-нисък ранг в зависимост от задачите и дейността им. Областните дирекции на МВР се ръководят от директори, чиито правомощия са визирани в чл. 43 от ЗМВР и чл. 18 от ПУДМВР. Съгласно чл. 26, ал. 1 от ПУДМВР, районното управление в областната дирекция на МВР се ръководи от началник, който е пряко подчинен на директора на областната дирекция. Следователно именно Директорът на ОД на МВР – Габрово е оправомощен да определи заместник при отсъствие на титуляра – Началник на РУ - Габрово.
Оспореният Отказ за издаване на разрешение за придобиване на четири броя супресори № 1752р-14998 от 27.07.2023 година, издаден от Началника на Районно управление – Габрово при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Габрово, е издаден от компетентен орган, в писмена форма, при спазване на административнопроизводствените правила и материалноправните разпоредби, както и в съответствие с целта на закона.
При този изход на спора, предвид разпоредбата на чл. 143, ал. 3 от АПК и своевременно направено искане от процесуалния представител на ответната страна, оспорващата страна следва да бъде осъдена да заплати на ответната страна юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 /сто/ лева за настоящата инстанция, изчислен по реда на чл. 143, ал. 3 от АПК, вр. чл. 37 от Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, съобразен с вида и количеството на извършената дейност от процесуалния представител на ответната страна, както и с реалната продължителност на производството пред настоящата инстанция.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово против Отказ за издаване на разрешение за придобиване на четири броя супресори № 1752р-14998 от 27.07.2023 година, издаден от Началника на Районно управление – Габрово при Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Габрово.
ОСЪЖДА Сдружение спортен клуб „*****“ - гр. Габрово с ЕИК ******да заплати на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Габрово сумата от 100 /сто/ лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно оспорване и касационен протест пред Върховен административен съд на Република България в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: