Р Е Ш Е Н И Е
В ИМЕТО НА НАРОДА
Номер…………………. Година 2019 град Варна
Варненският административен съд
Седми
касационен състав
на
седемнадесети октомври година две хиляди и деветнадесета
в публично
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ: Мария Желязкова
Таня Димитрова
секретар
Миглена Петкова
прокурор
Атанасов
като
разгледа докладваното от съдия Милачков
К.Д. №2171
по описа на съда за 2019 г.,
за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Производството
по делото е образувано по касационна жалба на Община Варна, представлявана от И.П.-
кмет, подадена чрез гл. юриск. М.Щ.срещу Решение № 1302 от 27.06.2019 г. по
НАХД № 2585/2019 г. на Варненски районен съд, с което се отменя Наказателно
постановление № **********/15.05.2019
г. на Зам. кмет на Община Варна, с което
на „ЛИЙН“ ЕООД е наложено административно наказание "Имуществена санкция"
в размер на 500.00 /петстотин/ лева, на основание чл.123, ал.1 от Закона за
местните данъци и такси /ЗМТД/, за нарушение по чл.14, ал.1 от ЗМДТ.
Касаторът
поддържа, че решението на ВРС е постановено при нарушения на закона –
касационно основание по чл.348, ал.1 т.1 от НПК. Моли съда да отмени решението
на ВРС и да потвърди атакуваното наказателно постановление. Твърди, че неправилно въззивния съд е приложил
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, както и тази на чл.3, ал.2 от ЗАНН, тъй като
задължението за подаване на декларация за търговските дружества не е отпаднало,
като се позовава на разпоредбата на чл.14, ал.4 отЗМДТ.
В съдебно
заседание касатора редовно призован, не се явява, не се представлява.
Ответникът
по жалбата, редовно призован, не се явява, не се представлява, не изразява
становище по касационната жалба.
Представителят на ВОП изразява становище за неоснователност
на подадената жалба.
С оглед на
събраните доказателства, следва да се приеме, че районният съд правилно е
установил фактическата обстановка, въз основа на доказателствата, които са били
представени пред него по време на въззивното производство. Не се спори между страните, че на
10.01.2019г. пред свид.Д - служител в Дирекция „Местни данъци“ при Община
Варна, била подадена декларация по чл. 14 с вх. № **********/10.01.2019 г. от
представляващия дружеството – ответник по касация. При подаването на
декларацията, свид.Д установила, че дружеството с нот.акт № 93, т. І, рег.№
3653, дело № 77 от 06.11.2018г. е придобило имот с адрес: м-т „Баба Алино“,
идентификатор 10135.2464.36, представляващ поземлен имот и сграда, както и още
два недвижими имота неописани в процесното НП. Констатирала още, че
законоустановения в ЗМДТ двумесечен срок за деклариране на имота, съгласно
нормата на чл. 14, ал.1 от ЗМДТ е изтекъл на 07.01.2019 г., като в рамките на
същия не е изпълнено задължението за подаване на декларация, досежно процесния
новопридобит имот.
Поради това още на същата дата -10.01.2019г. свид.Д
съставила срещу въззивното дружество акт за установяване на административно
нарушение, в който било описано допуснато нарушение на чл.14, ал.1 от ЗМДТ.
Актът бил съставен в присъствието, предявен и връчен на управителя и
представляващ дружеството, който го подписал без възражения. Възражения били депозирани
в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН. АНО издал атакуваното пред настоящия съд
наказателно постановление, като възприел изцяло констатациите в АУАН. НП било
връчено, срещу обратна разписка, на управителя на дружеството.
За да отмени наказателното постановление, въззивния
съд е приел, че от една страна са налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН.
От друга страна, отчитайки
разпоредбите на ЗМДТ, действащи към датата на издаване на НП и постановяване на решението му въззивния съд е приел, че с промяната на ЗМДТ с ДВ
бр.98/2018 г., в сила от 01.01.2019 г. е налице
по-благоприятен закон и е отменил оспореното пред него НП.
По касационната жалба.
Разгледана
по същество касационната жалба се явява неоснователна по следните съображения.
И двата извода на въззивния съд, за приложение на
чл.28 от ЗАНН и чл.3, ал.2 от ЗАНН са правилни и законосъобразни.
По отношение приложението на чл.28 от ЗАНН, настоящият
състав се позовава на константната практика на съдилищата, че закъснение за
подаване на декларация, което е в рамките на 5 до 7 дни, след изтичане на
посочения срок, още повече по инициатива на задълженото лице, се явява
пренебрежимо кратко за да бъде санкционирано, вместо нарушителя да бъде
предупреден, съобразно разпоредбата на чл.28, б.“а“ от ЗАНН.
Настоящият
състав, като касационна инстанция намира за неоснователин възраженията на
касатора и за липса на по-благоприятен закон още към момента на издаване на АУАН.
Неоснователни
са аргументите, че след измененията
на чл.14 от ЗМДТ за предприятията е останало задължение за подаване на
декларация по чл.14, ал.1 от ЗМДТ, при възмездно придобиване на имот.
След изменението на чл.14 от ЗМДТ, законодателя е
въвел общо правило в ал.3, което гласи, че „Не се подават данъчни декларации за
облагане с годишен данък за имотите и ограничените вещни права, придобити по
възмезден или безвъзмезден начин по раздел трети от тази глава.“ Раздел трети
разглежда придобиването на имущества чрез дарение или по възмезден начин.
Законодателя не е въвел ограничение, разпоредбата на ал.3 от чл.14 ЗМДТ да се
прилага само за физически лица. Поради тази причина съдът я възприема, като
обща разпоредба, касаеща всички правни субекти.
Вярно е, че ал.4 на чл.14 от ЗМДТ въвежда задължение за
предприятията да подават информация за отчетната стойност и други
обстоятелства, имащи значение за определянето на данъка, но само за
новопостроен или придобит по друг начин имот.
В конкретния казус дружеството е наказано за
неподаване на декларация по чл.14, ал.1 от ЗМДТ, за имот придобит по възмезден
начин, за който към 07.01.2019 г., съгласно чл.14, ал.3 от ЗМДТ не е имало
задължение да подаде декларация.
По
изложените съображения и на основание чл.221, ал. 2 от АПК, настоящия състав на
административния съд като касационна инстанция
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №
1302 от 27.06.2019 г. по НАХД № 2585/2019 г. на Варненски районен съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.