№ 218
гр. Велико Търново, 29.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и седми април през две хиляди двадесет и втора година
в следния състав:
Председател:МЛАДЕН ДИМИТРОВ
при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. ГЕОРГИЕВА-ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от МЛАДЕН ДИМИТРОВ Административно
наказателно дело № 20224110200312 по описа за 2022 година
за да се произнесе взема предвид следното:
Производство по чл.59, ал.1 от ЗАНН.
Жалбоподателят „Лозенец Холидей“ЕООД, с ЕИК202498516, обжалва
НП№РД – 05-8/24.11.2021г., на директора на РЗИ - В.Търново, като излага доводи за
наличието на съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на
материалния закон. Моли съда да отмени НП. Претендира разноски.
В с.з., адв.Костадинов поддържа жалбата на посочените основания като допълва
основанията с грешка в субекта на наложената санкция - не дружеството посочено в
протокола от извършената проверка „Лозенец Холидейс“ЕООД, с ЕИК202939475
стопанисващо търговския обект, а дружеството жалбоподателя „Лозенец Холидей“ ЕООД.
Въззиваемата страна – Директора на РЗИ – В.Търново, се представлява от
адв.Драгнева, която поддържа издаденото НП, като правилно е законосъобразно. Намира че
безспорно е осъществено нарушаване на нормите по чл.16, т.1 от ЗЗШОС и показателите за
шум. Счита, че предвид правноорганизационната форма на субекта е налице хипотеза на
обективна безвиновна отговорност, като нарушението не може да се квалифицира като
маловажен случай по същество. Счита, също че е възможно да е допусната техническа
грешка, която обаче несе отразява върху действителността на НП. Претендира разноски.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за
установено следното : С Наказателно постановление РД – 05-8/24.11.2021г., издадено от
Е.Н.Н. - директор на Регионална здравна инспекция (РЗИ) - Велико Търново, „Лозенец
Холидей" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново,
бул. „България" №39, ет. 2, ап. 4, представлявано от АН. ПЛ. АТ., за това, че на 23.08.2021
г., в периода 18.00 - 18.30, при извършена проверка повод сигнал вх. №96-00-115/10.08.2021
г„ свързан със създаване на акустичен дискомфорт от озвучителна техника на открито от
Комплекс „Чифлика" в с. Леденик, община Велико Търново, стопанисван от „Лозенец
Холидей" ЕООД, ЕИК *********, са измерени еквивалентните нива на проникващия шум
над допустимите гранични стойности, съгласно т. 2 от таблица 1 на Приложение №2 към чл.
5 от Наредба №6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи
степента на дискомфорт през различните части на денонощието граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за
1
шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението /обн. ДВ, бр. 58/2006г/, в
нарушение на чл. 16, т. 1 от Закона за защита от шума в околната среда (обн. ДВ, бр.74/2005
г.) във връзка с т. 2 от таблица 1 на Приложение №2 към чл. 5 от Наредба №6 от 26.06.2006
г., на осн. чл.34, ал.1, пр.2 от ЗЗШОС, е наложена имуществена санкция в размер на 3000
лева.
НП е издадено въз основа на акт за установяване на адм. нарушение от 26.08. 2021
год., от св. Д-р Лора Б., в който е прието за установено, че на 23.08.2021 г., в периода 18.00 -
18.30, при извършена лична проверка от актосъставителя, в качеството й на началник на
отдел „Държавен здравен контрол", дирекция „Обществено здраве" в РЗИ - Велико Търново,
в присъствието на Д.М.Д. - инспектор в отдел „Държавен здравен контрол", дирекция
„Обществено здраве" в РЗИ - Велико Търново и М.П.Р. - главен експерт в дирекция
„Лабораторни изследвания" в РЗИ - Велико Търново, съвместно с представители на РУ на
МВР - Велико Търново, по повод сигнал вх. №96-00-115/10.08.2021 г„ свързан със създаване
на акустичен дискомфорт от озвучителна техника на открито от Комплекс „Чифлика" в с.
Леденик, община Велико Търново, стопанисван от „Лозенец Холидей" ЕООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново, бул. България №39, ет.
2, ап. 4, представлявано от АН. ПЛ. АТ. – управител, са измерени еквивалентните нива на
проникващия шум от озвучителната техника в помещениеспалня на ет. 2 в дома на Иван
Тодоров Калушков, с. Леденик, ул. „348 А", намиращ се в близост до комплекса, при норма
за дневен период от денонощието до 35 [dB(A)] са, както следва:
- фон - 26,7 [dB(A)];
- при източник на шум - озвучителна техника на открито с оркестър на живо
без присъствие на представител на фирма „Лозенец и адрес на управление: гр. Велико
Търново, бул. България №39, ет. 2, ап. 4, представлявано от АН. ПЛ. АТ. - управител. При
проверката са измерени Лозенец Холидей" ЕООД - 46,7 [dB(A)];
- при източник на шум - озвучителна техника на открито с оркестър на живо в
Актосъставителя е достигна до правния извод, че нивото на проникващия
шум от озвучителната техника на Комплекс „Чифлика", с. Леденик в жилищното помещение
на г-н Иван Тодоров Калушков е над допустимите гранични стойности, съгласно т. 2 от
таблица 1 на Приложение №2 към чл. 5 от Наредба №6 от 26.06.2006 г. за показателите за
шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на
денонощието граничните стойности на показателите за шум в околната среда, методите за
оценка на стойностите на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху
здравето на населението /обн. ДВ, бр. 58/2006/, в нарушение на чл. 16, т. 1 от Закона за
защита от шума в околната среда (обн. ДВ, бр.74/2005 г.) във връзка с т. 2 от таблица 1 на
Приложение №2 към чл. 5 от Наредба №6 от 26.06.2006г.
От показанията на свидетели Б., св.Д. и св.Р. се установи, че 23.08.2021 г.,
в периода 18.00 - 18.30, свидетелите като служители на РЗИ-В.Търново, по повод на
подаден сигнал са посетили Комплекс „Чифлика" в с. Леденик, община Велико Търново, в
който се провеждало сватбено тържество. За да не прекъсват церемонията св.Б. помолила
управителя на дружеството стопанисващо комплекса – А.А., да се яви в дома на единия от
подалите сигнала за да присъства на измерване на нивата на шум. Св.Р. извършил
техническото измерване от спалня в дома на подателя на сигнала, който се намирал на около
70-80 метра от комплекса, в спално помещение и при затворени прозорци, като установил
ниво от 46,7 децибела. Това измерване било направено в отсъствието на представител на
дружеството – жалбоподателя, като след неговото явяване, отново било извършено
измерване, което установило ниво на шум от 41,5 децибела.
За извършената проверка бил съставен протокол за извършена инспекция
на обект с обществено предназначение от св.Б., и дадено предписание на „Лозенец
Холидейс“ЕООД, до приключване на сватбеното тържество да приведе шумовете до нивата
на Наредба №6/2006г.
Според показанията на св.Б. и св.Д., от предходни проверки на обекта,
свързани с намиращия се там плувен басейн, знаели кое лице стопанисва комплекса.
За извършеното измерване в последствие бил съставен Протокол за контрол на
шум в помещения на жилищни и обществени сгради №122-0049/24.08.2021 г. на РЗИ -
2
Велико Търново, неразделна част към Сертификат за контрол №122 ФФ/24.08.2021 г.
Видно от вписванията в търговския регистър :
„ЛОЗЕНЕЦ ХОЛИДЕЙ“ЕООД, ЕИК2024988855516, е със седалище и адрес
на управление гр. Велико Търново, п.к. 5000, бул./ул. "България" № 39, ет. 2, ап. 4, и се
представлява от едноличния собственик на капитала А.А..
Видно от приложените по делото отчети на регистрирани 3 бр. фискални
устройства, това дружество е подало последни отчети през 2015г.
„ЛОЗЕНЕЦ ХОЛИДЕЙС“ЕООД, е със седалище и адрес на управление гр.
Велико Търново, п.к. 5000, бул./ул. "България" № 39, ет. 2, ап. 4, и се представлява от
едноличния собственик на капитала А.А..
Второто дружество е наемател на недвижим имот в с.Леденик, подробно
описан в договора за наем, вписан на 28.04.2021г., в АВ, според приложения договор за наем
от 27.04.2021г.
С оглед на установеното се наложиха следните правни изводи :
От събраните в хода на настоящото производство доказателства не се установи
по безспорен начин извършителят на нарушението, в случая дружеството, което не е
изпълнило възложеното от закона задължение. В тази връзка следва да се има предвид, че
актовете за установяване на административни нарушения нямат обвързваща доказателствена
сила, т. е. отразеното в акта не се счита за доказано в рамките на съдебното производство за
контрол.
В тежест на административнонаказващия орган е да докаже по безспорен
начин пред съда, с всички допустими доказателства, че факта на извършеното нарушение –
деяние нарушаващо установения ред на управление и неговото виновно извършване. /
ППВС на Р. Б. № 10/1973 г. /.
От показанията на разпитаните свидетели, обаче се установи, че в хода на
проверката не са били събрани доказателства относно субекта на нарушението, основен факт
на доказване и реквизит по чл.42, ал.1 т. 6 и по чл.57, ал.1, т.4 от ЗАНН. Актосъставителят
се е доверил на познанията си относно правноорганизационата форма, фирмата и останалите
индивидуализиращи белези на лице, придобити при предходни проверки във връзка със
служебната дейност и то по отношение на други сфери на контрол, като е отразил в
протокола от проверка „ЛОЗЕНЕЦ ХОЛИДЕЙС“ЕООД, като лице осъществяващо
дейността източник на нива на шума над допустимите нива.
Необосновано в последствие, както в АУАН, така и в НП, е прието, че субект
на нарушението е „ЛОЗЕНЕЦ ХОЛИДЕЙ“ЕООД, ЕИК2024988855516, е със седалище и
адрес на управление гр. Велико Търново, п.к. 5000, бул./ул. "България" № 39, ет. 2, ап. 4, и
се представлява от едноличния собственик на капитала А.А., а не посоченото в протокола
„ЛОЗЕНЕЦ ХОЛИДЕЙС“ЕООД, ЕИК202939475, е със седалище и адрес на управление гр.
Велико Търново, п.к. 5000, бул./ул. "България" № 39, ет. 2, ап. 4, и се представлява от
едноличния собственик на капитала А.А., което се явява и наемател на недвижимия имот в
с.Леденик, според приложения договор за наем от 27.04.2021г.
Според съда е налице не техническа грешка, а грешка в субекта на нарушение,
като е санкциониран не извършителя на дейността източник на завишени нива на шум, а
друго лице. Ето защо, наказателното постановление се явява незаконосъобразно и следва да
се отмени.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, в тежест на
административнонаказващия орган, който се явява второстепенен разпоредител с бюджетни
средства, следва да бъдат възложени направените от жалбоподателя разноски за заплащане
на възнаграждение на упълномощен по делото адвокат, с оглед представените
доказателства, че същите са действително сторени от страната по делото.
Съдът намира за неоснователно възражението на въззиваемата страна
за прекомерност на претендираното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение и
неговото намаляване. Претендираните разноски за адвокатско възнаграждение са в размер
3
от 500.00 лв., което се явява договорено и платено в размер минимално ненадвишаващ този,
посочен в чл. 8, ал. 1, т. 2 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските
възнаграждения и съответства на фактическата и права сложност на делото. Това
минимално превишаване от 60 лв., не може да се приеме за прекомерно възнаграждение, тъй
като наредбата определя само минималните нива.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
Отменя наказателно постановление РД – 05-8/24.11.2021г., издадено от Е.Н.Н.
- директор на Регионална здравна инспекция (РЗИ) - Велико Търново, с което на „Лозенец
Холидей" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Велико Търново,
бул. „България" №39, ет. 2, ап. 4, представлявано от АН. ПЛ. АТ., за това, че на 23.08.2021
г., в периода 18.00 - 18.30, при извършена проверка повод сигнал вх. №96-00-115/10.08.2021
г„ свързан със създаване на акустичен дискомфорт от озвучителна техника на открито от
Комплекс „Чифлика" в с. Леденик, община Велико Търново, стопанисван от „Лозенец
Холидей" ЕООД, ЕИК *********, са измерени еквивалентните нива на проникващия шум
над допустимите гранични стойности, съгласно т. 2 от таблица 1 на Приложение №2 към чл.
5 от Наредба №6 от 26.06.2006 г. за показателите за шум в околната среда, отчитащи
степента на дискомфорт през различните части на денонощието граничните стойности на
показателите за шум в околната среда, методите за оценка на стойностите на показателите за
шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението /обн. ДВ, бр. 58/2006г/, в
нарушение на чл. 16, т. 1 от Закона за защита от шума в околната среда (обн. ДВ, бр.74/2005
г.) във връзка с т. 2 от таблица 1 на Приложение №2 към чл. 5 от Наредба №6 от 26.06.2006
г., на осн. чл.34, ал.1, пр.2 от ЗЗШОС, е наложена имуществена санкция в размер на 3000
лева.
ОСЪЖДА Регионална здравна инспекция (РЗИ) - Велико Търново, ДА
ЗАПЛАТИ на „Лозенец Холидей" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Велико Търново, бул. „България" №39, ет. 2, ап. 4, представлявано от АН.
ПЛ. АТ., сумата от 500 лева, разноски за заплатено адвокатско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, пред Великотърновски административен съд.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4