РЕШЕНИЕ
№ 21
гр. Русе, 05.02.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Русе, в публично
заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
при
секретаря МАРИЯ
СТАНЧЕВА и с участието на прокурора ДИАНА
НЕЕВА като разгледа докладваното от
съдия
БАСАРБОЛИЕВА КАН
дело № 401
по описа за 2020 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от Областна дирекция по
безопасност на храните (ОДБХ) - Русе, депозирана чрез процесуален представител
– ст. юрисконсулт В. С., против Решение № 639 от 06.08.2020 г., постановено по
АНД № 447/2020 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е отменено
Наказателно постановление (НП) № 15 от 06.02.2020 г. на Директора на ОДБХ –
Русе, с което на „ГОГОСИМ“ ООД, със седалище: гр. Сеново, обл. Русе за
нарушение на чл. 229, ал. 1 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД) и на основание чл. 442, ал. 2, във
връзка с ал. 1 от същия закон е наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 500 (петстотин) лева
и е осъдена ОДБХ - Русе да заплати на търговеца сумата 100 (сто) лева,
представляваща направени в хода на съдебното производство разноски за
адвокатско възнаграждение. В жалбата се развиват съображения за неправилност
на съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Жалбоподателят
претендира отмяна на решението и вместо него да бъде постановено ново, с което
да се потвърди издаденото наказателно постановление. Не
претендира разноски в касационното производство.
Ответната
в производството страна - „ГОГОСИМ“ ООД, със седалище: гр.Сеново, обл. Русе не
взема становище по жалбата.
Становището
на участващия по делото прокурор от Окръжна прокуратура - Русе е, че жалбата е неоснователна.
След
като обсъди наведените касационни оплаквания, становищата на страните, събраните
по делото доказателства и след извършена служебна проверка на основание чл.
218, ал. 2 от АПК, съдът приема за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима - подадена е в срок от надлежна страна,
атакува невлязъл в сила съдебен акт на районен съд, постановен в производството
по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и подлежи на разглеждане.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
От фактическа страна по делото е
безспорно установено, че ответникът по касация - „ГОГОСИМ“ ООД, със седалище: гр. Сеново на 03.10.2019 г. в обект
– магазин за хранителни стоки, находящ се в гр. Сеново, ул. „Трети март“ № 14,
стопанисван от него, извършва продажба насипно, чрез разопакована 10 кг.
опаковка, на храна за животни „Анимания“, без да има регистрация на обект за
търговия с храни от животински произход, непредназначени за консумация от хора.
При така установените факти и
обстоятелства въззивният съд е направил извод от правна страна, че с описаното
деяние санкционираното лице е осъществило вмененото му нарушение по чл. 442,
ал. 2, във връзка с ал. 1, във връзка с чл. 229, ал. 1 от ЗВМД. Независимо от
това въз основа на установените по делото факти и обстоятелства, първата
съдебна инстанция е приела, че случаят следва да бъде квалифициран като
маловажен по смисъла на закона и прилагайки нормата на чл. 28 от ЗАНН е
отменила наказателното постановление като незаконосъобразно.
Решението на районен съд е правилно.
По делото не се спори, че ответникът
по касация „ГОГОСИМ“ ООД формално е
осъществил от обективна страна състава на административно нарушение по чл.
442, ал. 2, във връзка с ал. 1, във връзка с чл. 229, ал. 1 от ЗВМД, като на датата на извършената проверка в
процесния обект - магазин за хранителни
стоки е изложил и предлагал за продажба храни от животински произход,
непредназначени за консумация от хора, без обектът да е регистриран в ОДБХ за
извършване на дейност с такива храни.
Спорно в случая е приложението на чл.
28 от ЗАНН. Приетото от РС - Русе, че са налице предпоставките за прилагане на
законовата хипотеза на маловажен случай, настоящата инстанция счита за
правилно.
В конкретния казус по делото са
установени множество смекчаващи обстоятелства, които определят случая като
маловажен, тъй като обуславят по-ниска степен на обществена опасност на
конкретното нарушение в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този
вид. На първо място става въпрос за обект - магазин за хранителни стоки в малко
населено място, като в този магазин е било констатирано да се предлага за
продажба само един единствен артикул – храна от животински произход,
непредназначена за консумация от хора, без търговецът да разполага с
Удостоверение за регистрация на обекта, в който ще се извършва такава дейност
/търговия с храна, непредназначена за консумация от хора/. Количеството на
установената при проверката храна не е било голямо – опаковка от 10 кг., от
която търговецът бил разсипал една част в по-малки опаковки /по половин и по един
килограм/. Освен това по делото е безспорно установено, че веднага след
установяване на нарушението, търговецът е преустановил предлагането в обекта за
продажба такива храни. Липсват данни за предходни нарушения от страна на
търговеца.
Поради изложените съображения като е
приел случая за маловажен и на това основание е отменил издаденото наказателно
постановление, РС - Русе е постановил правилно решение, което следва да бъде
оставено в сила.
Предвид
изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Русе
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 639 от 06.08.2020 г., постановено по АНД № 447/2020 г. по описа
на Районен съд - Русе, с което е отменено Наказателно постановление № 15 от
06.02.2020 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните –
Русе и е осъдена Областна дирекция по
безопасност на храните - Русе да заплати на „ГОГОСИМ“ ООД, със седалище:
гр. Сеново, обл. Русе сумата 100 (сто)
лева, представляваща направени в хода на съдебното производство разноски за
адвокатско възнаграждение.
Решението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.