Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1129 19.06.2019
г. гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и
втори май две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание в следния
състав:
Председател: Атанаска
Атанасова
при секретаря М.В., като разгледа докладваното от
съдията Атанасова административно дело № 3080 по описа за 2018 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс (АПК) и е образувано по повод жалбата на С.И.Д. с ЕГН **********, с
адрес: ***, представляван от пълномощника И.С.Д.- негов баща, против мълчалив
отказ на началника на сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР- Бургас да възстанови
регистрацията на МПС- л.а. марка „Ауди“ с рег. № А ****НВ, изрично потвърден с
писмо № 251000-22435/10.10.2018 г. на директора на ОДМВР- Бургас.
В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на
обжалвания отказ, поради нарушение на материалния закон. По същество се иска
неговата отмяна и връщане преписката на административния орган за произнасяне.
В съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не изпраща
представител, редовно уведомен. С писмена молба пълномощникът на същия заявява
становище по същество, като сочи, че регистрацията е временно прекратена по
силата на заповед за принудителна административна мярка и с изтичане на
определения с нея срок нова регистрация не е необходима, а следва да бъде
възстановен старият регистрационен номер. Моли за отмяна на мълчаливия отказ и
връщане преписката на административния орган за произнасяне. Ангажира
доказателства. Претендира разноски.
Ответникът се явява лично и с упълномощен представител
в съдебното заседание. Заявява становище за неоснователност на жалбата, поради
отсъствие на основания за възстановяване старата регистрация на превозното
средство. Счита, че при изтичане срока на ПАМ е приложим редът за нова
регистрация. Ангажира доказателства. Моли за отхвърляне на жалбата. Претендира
разноски.
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от
надлежна страна в законоустановения срок (към момента на депозирането и́ в
съда писмото с рег. № 251000-22435 от 10.10.2018 г. на директора на ОДМВР-
Бургас, с което е потвърден мълчаливият отказ, не е надлежно връчено на
жалбоподателя). При разглеждането и́ по същество, съдът намира за
установено следното:
Със заповед № 18-0769-000302/08.02.2018 г., издадена
от началник на група в сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР- Бургас, е наложена на жалбоподателя
С.И.Д. принудителна административна мярка по чл. 171, т.2а, б. „а“-
прекратяване регистрацията на л.а. марка „Ауди“ с рег. № А ****НВ за срок от
шест месеца, считано от 07.02.2018 г. На 06.08.2018 г. упълномощен представител
на жалбоподателя е депозирал в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР- Бургас заявление
с рег. № 769000-13538 за възстановяване регистрацията на автомобила, считано от
08.08.2018 г. и връщане на отнетите регистрационни табели, поради изтичане
срока на наложената ПАМ. По заявлението компетентният орган- началник на сектор
„Пътна полиция“ не се е произнесъл, поради което жалбоподателят е депозирал
жалба (именувана заявление) до директора на ОДМВР- Бургас с № 251000-20859 от
18.09.2018 г., с която е оспорил мълчаливия отказ. По повод постъпилата жалба е
извършена проверка, за резултатите от която е изготвена справка с №
769р-10514/09.10.2018 г. на ВПД началник група „РОППСС“ при сектор „Пътна
полиция“ към ОДМВР- Бургас (на л. 10). В справката се сочи, че заповедта за
налагане на ПАМ не е влязла в сила, тъй като е оспорена по съдебен ред и към
момента на проверката съдебното производство не е приключило с влязъл в сила
съдебен акт. Отбелязано е, че посоченото обстоятелство препятства служебното
възстановяване на регистрацията на основание чл. 21, ал. 4, т. 1 от Наредба №
I- 45. Разяснено е, че при изтичане срока на ПАМ заявителят разполага с
възможността да подаде заявление, като представи документите по чл. 15, ал. 1
от Наредба № I-45, като в този случай регистрацията на автомобила се възстановява,
чрез извършване на нова такава на основание чл. 21, ал. 4, т. 2 от същата
наредба. С писмо № 251000-22435 от 10.10.2018 г. на директора на ОДМВР- Бургас
мълчаливият отказ е потвърден по съображения, идентични с изложените в
справката.
При тези фактически данни, съдът намира от правна
страна следното:
Условията и редът за регистриране на моторните превозни
средства са регламентирани с Наредба № І-45/2000 г. на министъра вътрешните
работи (Наредбата), приета въз основа на законовата делегация на чл. 140, ал.
2, изр.1 от ЗДвП. Съгласно нормата на чл. 18б, ал. 1, т. 9 от Наредбата, при
налагане на принудителна административна мярка по смисъла на глава шеста от
ЗДвП (в т.ч. такава по чл. 171, т. 2а, б. „а“), регистрацията на превозното
средство се прекратява служебно, чрез отнемане на част втора от свидетелството
за регистрация и табелите с регистрационен номер, като това се отбелязва в
автоматизираната информационна система (АИС). На основание чл. 21, ал. 4, т. 1
от Наредбата, прекратената регистрация се възстановява служебно в случаите на отмяна на наказателното
постановление и/или ЗППАМ, като се възстановява статусът на свидетелството за
регистрация и се отразява връщането на табелите с регистрационен номер и
свидетелството за регистрация част втора в АИС- КАТ. В останалите случаи
служебно прекратената на основание чл. 18б, ал. 1, т. 9 от Наредбата регистрация
се възстановява само по искане на собственика, след изтичане срока на
наложената принудителна мярка и представяне на документите, посочени в чл. 15,
ал. 1 от Наредбата (чл. 21, ал. 4, т. 2).
В чл. 18б, ал. 9 от Наредбата е предвидено връщане на
част втора от свидетелството за регистрация и монтаж на табелите с
регистрационен номер, след възстановяване на регистрацията по реда на чл. 21,
ал. 4, т. 1, т.е. когато наказателното постановление и/или заповедта за
налагане на ПАМ са отменени. При влизане в сила на наказателното постановление и/или заповедта, в
АИС- КАТ следва да се отрази унищожаването на табелите с регистрационен номер и
да се приложи част втора на свидетелството за регистрация на ПС към архив (чл.
18б, ал. 9, т. 2 в приложимата редакция). При тази законова регламентация
следва да се приеме, че служебно възстановяване на прекратена регистрация и
връщане на отнетите регистрационни табели е допустимо само в случаите, когато
актът, въз основа на който регистрацията е прекратена служебно, е отменен.
В конкретния случай регистрацията на л.а. марка „Ауди“
с рег. № А ****НВ е служебно прекратена на основание чл. 18, т. 2, вр. чл. 18б,
ал. 1, т. 9 от Наредба № І-45/2000 г., в изпълнение на Заповед № 18-0769-000302/08.02.2018
г. за налагане на принудителна административна мярка. Тази заповед е влязла в
сила и представлява стабилен административен акт (при извършена служебна
справка в деловодната система на Административен съд- Бургас, съдът констатира,
че с решение № 2261/30.11.2018 г. по адм.д. № 1159/2018 г., влязло в сила на
01.03.2019 г., жалбата на С.И.Д. срещу заповедта е отхвърлена). Видно от
подаденото заявление № 769000-13538 от 06.08.2018 г. и от депозираната пред
горестоящия орган жалба от Д., същият е поискал от началника на сектор „Пътна
полиция“ към ОДМВР- Бургас възстановяване на прекратената регистрация и връщане
на отнетите регистрационни номера, поради изтичане срока на наложената ПАМ. Доколкото
заповедта за налагане на ПАМ не е отменена, съдът счита, че не са налице
предвидените в нормата на чл. 21, ал. 4, т. 1 от Наредба № І-45/2000 г.
предпоставки за служебно възстановяване на прекратената регистрация и
законосъобразно е отказано на жалбоподателя връщане на отнетите регистрационни табели.
Следва да се отбележи, че не са изпълнени от жалбоподателя и изискванията на чл.
21, ал. 4, т. 2 от Наредбата. Към депозираното заявление № 769000-13538 от 06.08.2018
г. не са приложени изискуемите документи по чл. 15, ал. 1 от Наредбата, в т.ч.
служебно генерирано заявление, документ за самоличност, свидетелство за
регистрация, застраховка „Гражданска отговорност“ и валиден талон за преминат
преглед за техническа изправност, респ. преминат на основание чл. 32, ал. 1, т.
4 от Наредба № І-45/2000 г. преглед в контролно-техническия пункт към сектор „Пътна
полиция“ в населеното място на регистрация. Ето защо съдът приема, че жалбата е
неоснователна и следва да се отхвърли.
С оглед формирания извод за неоснователност на жалбата
и своевременно направеното искане, на основание чл.143, ал. 1 от АПК следва да
се присъдят на ответната страна разноски в размер на 100 лева за осъщественото
от служител с юридическо образование процесуално представителство, определени
по реда на чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната
помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. Разноските
следва да се присъдят на юридическото лице ОДМВР- Бургас, доколкото началникът
на сектор „Пътна полиция“, макар да разполага с административна правосубектност
за участие в съдебното производство, не може да бъде носител на права и
задължения с облигационен характер, в т.ч. за разноски, поради липса на
гражданска правосубектност.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.И.Д. с ЕГН **********, с адрес: ***,
представляван от пълномощника И.С.Д., против мълчалив отказ на началника на
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР- Бургас да възстанови регистрацията на МПС-
л.а. марка „Ауди“ с рег. № А ****НВ, изрично потвърден с писмо №
251000-22435/10.10.2018 г. на директора на ОДМВР- Бургас.
ОСЪЖДА С.И.Д. с ЕГН **********, с адрес: *** да заплати
на ОДМВР- Бургас сумата от 100 (сто) лева, представляваща разноски по делото.
Решението може да се обжалва пред Върховния
административен съд на Република България в 14-дневен срок от връчване на
съобщението.
СЪДИЯ: