ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.Ловеч, 17.10.2019
г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ-ти административен
състав, в закрито съдебно заседание на седемнадесети октомври две хиляди и деветнадесета
година в състав:
СЪДИЯ: ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА
като разгледа докладваното от съдия Кръстева адм.дело
№379 по описа за 2019 година и на основание данните по делото и закона, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл. 284 от Закон за изпълнение на
наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Производството е образувано въз основа на искова молба
с вх.№2796/19.08.2019 г. подадена от М.Д.М., ЕГН**********,***, против ГДИН -
София.
С молба вх.№3232/27.09.2019 г. е направено уточнение
/лист 21/, че претенцията е въз основа само на отказ за учебната 2018/2019 г.
Претендира се обезщетение в размер на 20 000
/двадесет хиляди/ лв. за причинени морални вреди, изразяващи се в потиснатост и
чувство за малоценност, причинени от незаконосъобразен отказ лишеният от
свобода да продължи образованието си след 8 клас през учебната 2018-2019 г.
Иска се от съда да разпореди да се даде възможност на
ищеца да завърши средното си образоване в Затвора Варна.
С определение от 21.08.2019 г. съдът е указал на ищеца
да посочи отменения административен акт, от който са причинени претендираните
морални вреди.
С молба вх. №2982/05.09.2019 г. ищецът моли съда да
изиска информация от СОУ „Димитър М.“*** за постановения отказ, тъй като на
него отказът не е връчван, а само съобщен чрез ИСДВР М.В.. От писмо вх.№
3154/20.09.2019 г. от директор на СОУ „Димитър М.“*** се установява, че в
училището не е подавано заявление от ищеца в периода от 03.09.2018 г. до
момента и отказ не е постановяван по такова заявление.
С писмо вх.№ 3320/03.10.2019 г. от Затвора Ловеч е представена административната
преписка по постановен от Затвора Ловеч отказ по Заявление вх.№ 4601 от
17.08.2018 г. подадено от М.М. /лист 28/ с искане да бъде включен в
образователния процес в 9-ти клас през учебната 2018/2019 г., като, видно от
Писмо №11192/14.11.2018г. на Главен директор на ГДИН – София, издадено по
подадена от ищеца жалба против отказа, ищецът е уведомен за постановения отказ срещу
подпис на 20.11.2018 г. /лист 33 от делото/.
Няма данни по делото ищецът да е обжалвал потвърдения
отказ по съдебен ред. Тъй като в отговора по подадената по административен ред
жалба не е посочен срок за обжалване, на основание чл. 140, ал. 1 от АПК, отказът
е влязъл в сила на 20.01.2019 г.
С молба вх.№ 3232 от 27.09.2019 г. ищецът е направил
искане за назначаване на „служебен защитник“, т.е. процесуален представител по
реда на ЗПП.
Съдът е предоставил на ищеца образец на молба и
декларация по чл. 23 от ЗПП. Служебно е изискана справка от Затвора Ловеч за
постъпилите по сметка на ищеца суми в касата на затвора.
Видно от представената справка /лист 40/, ежемесечно
ищецът получава 200 лв. от свои близки.
При преценката на имущественото състояние на ищеца
следва да се има предвид, че същият е лишен от свобода, поради което няма
присъщи разходи за вода, ток, отопление, храна, санитарни материали, които да
заплаща лично, тъй като издръжката му в
местата за лишаване от свобода се осигурява от бюджета на държавата.
Получаването на суми в размер на 200 лв. месечно в
предходните шест месеца, преди предявяване на иска, сочат на възможност ищецът
да ангажира и заплати сам възнаграждение на адвокат.
Освен това, за да се предостави правна помощ по административни
дела по реда на чл. 23, ал. 3 от ЗПП, е необходимо не само ищецът да няма
възможност да заплати възнаграждение на адвокат, но и съгласно чл. 24 от ЗПП, е
необходимо правната помощ да е оправдана от гледна точка на ползата, която би
донесла на лицето, кандидатстващо за правна помощ и претенцията да не е очевидно
неоснователна, необоснована или недопустима.
От събраните по делото данни се установява, че, от
една страна ищецът е разполагал с достатъчно свободни средства, които не са
били необходими за издръжката му в местата за лишаване от свобода /следва да се
има предвид, че от 01.07.2019 г. минималната пенсия в страна е 219,43 лв., а
преди тази дата е била 207,60 лв., като издръжката на един пенсионер не се
осигурява от държавния бюджет/, а от друга страна искът е очевидно недопустим,
поради това, че отказът, от който се претендират вредите, е влязъл в сила на
20.01.2019 г., без да бъде обжалван от ищеца по съдебен ред.
Исковете за обезщетение по чл. 284 във вр. с чл. 285,
ал. 1 от ЗИНЗС във вр. с чл. 204, ал. 1 от АПК за вреди, причинени от
административен акт, може да се предявяват след отмяната на административния
акт по съответния ред. Допустимостта на иска за обезщетение, по силата на
препращането на чл. 285, ал. 1 от ЗИНЗС, е регламентирана в чл. 204, ал.
1 от АПК, съгласно която искът може да се предяви след отмяната на
административния акт по съответния ред, и следователно е несъмнено, че отмяната
на административния акт е абсолютна положителна процесуална предпоставка за
възникване на правото на иск и съответно за неговата допустимост.
Абсолютна положителна процесуална предпоставка за
правото на иск за обезщетяване на вреди от незаконосъобразен административен
акт, с който е постановен отказ по Заявление №4601/17.08.2018 г. подадено от
ищеца, е предварителната отмяна на отказа. Видно от чл. 204, ал.
1 от АПК влизането в сила на административния акт, в случая на
отказа на 20.01.2019 г., преклудира възможността за предявяване на иск,
последният е очевидно недопустим.
С оглед изложеното и на основание чл. 24, т. 1 и т. 2
от ЗПП следва да се остави без уважение направеното от ищеца искане за
предоставяне на правна помощ по делото.
На основание чл. 285, ал. 1
от ЗИНЗС във вр. с чл. 204, ал.
1 от АПК, следва да се остави без разглеждане и да бъде върната
предявената искова молба, като недопустима, поради липса на абсолютна
положителна процесуална предпоставка, а именно предварителна отмяна на
постановения отказ по Заявление №4601/17.08.2018 г. подадено от ищеца, който
отказ е влязъл в сила на 20.01.2019 г. като потвърден от по-горестоящия
административен орган и необжалван по съдебен ред.
Воден от горното, Ловешки административен съд, шести
административен състав,
ОПРЕДЕЛИ:
І. ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ предявеното с молба с вх.№ 3232/27.09.2019
г. от М.Д.М., лишен от свобода ***, искане за предоставяне на правна помощ по адм.д.
№ 379/2019 г. по описа на АдмС – Ловеч.
ІІ. ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ И ВРЪЩА искова молба с
вх.№2796/19.08.2019 г. подадена от М.Д.М., ЕГН**********,***, против ГДИН –
София, с която се претендира присъждане
на обезщетение в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лв. за причинени
морални вреди, изразяващи се в потиснатост и чувство за малоценност, причинени
от незаконосъобразен отказ лишеният от свобода да продължи образованието си
след 8 клас през учебната 2018-2019 г.
ІІІ. ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 379/2019 г.
по описа на АдмС – Ловеч.
ІV. Препис от определението да се връчи на ищеца и
Затвора Ловеч.
V. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщението чрез АдмСЛ пред ВАС на РБ.
Административен
съдия: