№ 9
гр. Варна , 11.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ в публично заседание на
тринадесети януари, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Пламен Д. Караниколов
като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно
наказателно дело № 20203110203452 по описа за 2020 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК
*********, представлявано от С.Б.Ф., против Наказателно постановление №
23 - 0000310/ 08.04.2020 год. на и.д. Директор на Регионална дирекция ”АА”
- Варна, с което на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* е
наложено административно наказание „ Имуществена санкция ” в размер на
3 000.00 /три хиляди/ лв. на основание чл.96 „г” , ал.1, пр.2 от ЗАвП.
С жалбата се твърди, че постановлението е неправилно,
незаконосъобразно и необосновано, че неправилно е било прието, че следва
да се санкционира дружеството, тъй като описаното нарушение касае
допустителство, за което отговорен би бил управителя на юридеческото лице.
Излагат се доводи и за това, че са били допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила по смисъла на чл.34 от ЗАНН, чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН
и др., че неправилно е приложен материалния закон, че не е посочена
нарушена разпоредба от Наредба № 36, че липсват мотиви относно
приложението на чл.28 от ЗАНН и др. Поради тези и други съображения се
иска отмяна на постановлението.
Въззивната страна, редовно призована, представлява се от надлежно
упълномощен процесуален представител.По същество се твърди, че в хода на
производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, че
1
извършването на нарушението е доказано по необходимия начин и се иска
постановлението да бъде потвърдено изцяло като правилно и
законосъобразно. В съпроводителното писмо е направено искане за
присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание въззиваемата страна, редовно призована, не из
праща представител. Становище по същество се изразява в писмото,
придружаващо преписката. Моли запотвърждаване на НП като правилно и
законосъобразно и за присъждане на разноски за процесуално
представителство.
След преценка на доводите на жалбоподателя и с оглед събраните по
делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна
следното:
През м.05.2019 год. служители на РД „АА“- Варна, един от които св.
К.К. , извършили проверка на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК *********.
Дружеството притежавало лиценз на Общността за извършване на
международен автомобилен превоз на товари № 9019. От представените
документи, а именно заповеди и дигитална карта, се установило, че на
16.05.2019 год. е бил извършен международен обществен превоз на товари
на основание CMR с товарен автомобил „Мерцедес“ с рег. № В 71-73 ВТ,
чиито водач бил М.Е.М., ЕГН:**********. Установило се , че този водач към
момента на извършване на превоза не е притежавал валидно удостоверение за
психологическа годност. От направена справка в системата на „АА“ –Варна
станало ясно, че на водача никога не е било издадено удостоверение за
психологическа годност. Този случай не бил изолиран, тъй като водача бил
осъществил и други превози. Поради това св. К.К. – инспектор при РД
„АА“- Варна, съставил против дружеството акт за установяване на
нарушение, за това че на 17.05.2019 год. превозвача е осъществил превоз на
товари с МПС с водач, който не отговаря на изискванията за психологическа
годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДП, уредени в чл.7
„а“, ал.2 от ЗАвП, а именно без да притежава валидно удостоверение за
психологическа годност. Нарушението било квалифицирано като такова по
чл.96 „г”, ал.1, пр.2 от ЗАвП.
При предявяването на акта и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не били
направени и депозирани писмени възражения.
Въз основа на съставения акт и писмените доказателства по преписката,
наказващият орган издал атакуваното постановление. С него била възприета
изцяло описаната в акта фактическа обстановка и правната квалификация на
нарушението- по чл.96 „г”, ал.1, пр.2 от ЗАвП. За него, на „БУЛЕМ
ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК *********, на същото законово основание била
наложена „Имуществена санкция” в размер на 3 000 /три хиляди/ лв.
В хода на съдебното следствие бе разпитан св. К.К. -
2
актосъставител, свидетеля при съставяне на акта – Й.Й. чиито показания
съдът кредитира като дадени безпристрастно и обективно. От показанията
им стана ясно, че нарушението се състои в това, че превозвача е осъществил
обществен превоз на товари с водач, който не отговаря на съответните
изисквания, тъй като не е притежавал валидно удостоверение за
психологическа годност.
Гореописаната фактическа обстановка се установява от събраните по
делото доказателства по административно-наказателната преписка,
приобщените в хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства,
които преценени в тяхната взаимносвързаност са логически свързани и
последователни, поради което съдът ги кредитира.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за
цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно
законосъобразността му, обосноваността му, и справедливостта на
наложеното административно наказание прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срока на обжалване от
надлежна страна и е приета от съда за разглеждане.
Наказателното постановление № 23-0000310/ 08.04.2020 год. е издадено
от компетентен орган - от Началника на РД „АА“ - Варна към изпълнителна
агенция "Автомобилна администрация", съгласно Заповед № РД - 08 - 30/
24.01.2020 год. на Министъра на транспорта, информационните технологии и
в шест месечния преклузивен срок. Актът също е съставен в сроковете по
чл.34 от ЗАНН, доколкото от приложените по преписката покана за
изискване на документи, приемо – предавателен протокол и констативен
протокол, се установява, че нарушението е било установено на 17.05.2019
год., на която дата е съставен акта. Поради това възраженията в тази насока са
неоснователни.
След предявяване на акта и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН не са били
депозирани възражения, съдържащи спорни обстоятелства, нуждаещи се от
разглеждане.
Постановлението е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН.
Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща
да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата.
Посочена е датата, на която е бил осъществен превоза, както и нарушената
правна норма, като възраженията за това, че не е посочен конкретен текст от
Наредба № 36 / 15.05.2006 год. са неоснователни. В постановлението
наказващият орган е изложил мотиви защо не приема случаят за маловажен,
поради което и съдът намира възраженията в тази насока за неоснователни. В
хода на производството не са били допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, довели до нарушаване н а правото на защита на
нарушителя, което е било реализирано в цялост с депозирането на жалба до
3
въззивната инстанция.
Съдът намира , че правилно административно-наказващият орган е
съотнесъл установените фактически констатации към хипотезата на правната
норма. От всички доказателства по делото по безспорен и категоричен начин
се установява, че „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* има
качеството на лицензиран превозвач, който на основание чл.7 „а“, ал.2 от
ЗАвП може да осъществява превоз на товари само с водачи, които отговарят
на изискванията за психологическа годност, определени с наредбата по чл.152
ал.1 т.2 от ЗДвП. Установено е и че водачът , който е извършил превоз на
товари за дружеството на 02.11.2018 год., не е имал удостоверение за
психологическа годност , тъй като издаденото му такова е било с изтекъл
срок на валидност.Видно от приложената по преписката справка е, че ново
удостоверение не е било издадено. Обстоятелството, че именно на 02.11.2018
год. водача е управлявал превозно средство, с което е бил осъществен превоз
се доказва по безспорен и категоричен начин от приложените по преписката
тахографски лист и заповед. Поради това съдът намира, че правилно е било
прието, че от страна на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* е
допуснато нарушение на чл.96 „г“, ал.1, пр.2 от ЗАвП. За превозвача е налице
задължение да не допуска водач, който не отговаря на изискванията на закона
или на подзаконовите нормативни актове, като в случая задължението за
притежание на удостоверение за психологическа годност на водача е
въведено с нормата на чл.7 „а“ ал.2 от ЗАвП, респективно с наредбата по
чл.152, ал.1, т.2 от ЗДП.Допуснатото нарушение е било осъществено в
седалището на дружеството, тъй като от там то ръководи своята оперативна
дейност по извършване на превози. В този смисъл там е и мястото на
конкретното нарушение-допускане до извършване на превоз на водач, който
не притежава валидно удостоверение за психологическа годност. В този
смисъл са решения по К.А.Н.Д № 2045/2019 год. и К.А.Н.Д. № 2386/2019 год.
на Административен съд - Варна. За превозвача е било налице задължение да
организира работата на водачите по такъв начин, че да не допуска да се
извършва превоз без необходимите и валидни документи, което в случая не е
било изпълнено.
Правилно на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* е била
наложена „Имуществена санкция“ в размер на 3 000.00 /три хиляди/ лв., която
е императивно предвидена в чл.96 „а“, ал.1 от ЗАвП, като следва да се
посочи, че приложената санкционна норма съдържа в себе си и състава на
допуснатото нарушение. И в акта, и в постановлението изрично е посочено,
че превозвача е допуснал превоз на товари от водач, който не отговаря на
съответните изисквания, а разпоредбата на чл.96 „г“ от ЗАвП е създадена
именно за да се санкционира подобно допустителство.
Съобразно събраните по делото доказателства съдът намира, че случаят
не би могъл да бъде приет за маловажен.Неговата степен на обществена
4
опасност не се различава от останалите нарушения от този вид, а и за
неговата съставомерност не се изисква настъпване на вреди.
В случая следва да се има предвид, че водача е извършвал превози в
целия период, в който не е притежавал валидно удостоверение за
психологическа годност. Поради това съдът намира, че не следва да се
прилага разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
С оглед на изложеното до тук съдът намира, че атакуваното
наказателно постановление е правилно, обосновано и законосъобразно и като
такова следва да бъде потвърдено.
С оглед изхода на делото и съобразно направените искания, на
основание чл.63, ал.3 от ЗАНН и чл.143, ал.1 от АПК, съдът намира, че следва
на РД „АА“ - Варна да се присъди юрисконсултско възнаграждение. При
определяне на неговия размер съдът съобрази разпоредбата на чл.37, ал.1 от
ЗПП , в която е предвидено, че заплащането на правната помощ е съобразно
вида и количеството на извършената дейност и се определя в наредба на
Министерския съвет на НБПП.На следващо място съдът взе предвид, че за
защита по дела по ЗАНН, чл.27 „е“ от Наредбата за заплащане на правната
помощ, предвижда възнаграждение от 80.00 лв. до 120.00 лв. Поради това и
като прецени продължителността на делото и неговата сложност, съдът
прецени, че следва да присъди на РД „АА“- Варна юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80.00 /осемдесет/ лв.
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 23 - 0000310/
08.04.2020 год. на и.д. Директор на Регионална дирекция ”АА” - Варна, с
което на „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* е наложено
административно наказание „ Имуществена санкция ” в размер на 3 000.00
/три хиляди/ лв. на основание чл.96 „г”, ал.1, пр.2 от ЗАвП.
ОСЪЖДА „БУЛЕМ ЛОГИСТИК“ ООД, ЕИК ********* да заплати
на Регионална Дирекция „Автомобилна администрация“ - Варна,
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80.00 /осемдесет/ лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд-
Варна по реда на АПК.
След влизане в сила на съдебното решение, административно-
наказателната преписка да се върне на наказващия орган по компетентност.
5
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
6