Р Е Ш Е
Н И Е
Номер 181
22.04.2019 г. гр.Разград
Разградският районен съд в публично заседание
на десети април две
хиляди и деветнадесета година
в състав:
Председател: НЕЛИ ГЕНЧЕВА
при секретаря Пенка
Тоцева
и в присъствието на прокурора.......................
като разгледа докладваното от съдията гражданско дело
№216/2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е с правно основание чл.14 ал.3 от ЗСПЗЗ.
Постъпила е жалба от Р.С.Н. срещу решение №6/14.01.2019 г. на
Общинска служба по земеделие гр.Разград, с което е прекратено производството по писмено искане
от 31.12.2018 г. за изпълнение на съдебно решение №509/11.01.1999 г. , както и
на решение №47/12.05.1998 г. на ПК Разград. В жалбата си сочи, че й е
възстановена земя в м. „Дере“, но без Липнишко. Счита, че следва да бъде
довършена реституционната процедура по преписка №5623/24.02.1992 г. В о.с.з.
уточнява, че „Дерето и Дере Купа са две различни местности и й е възстановено
Дере Липнишко, а сега търси земята в Дере Купа.
Въззиваемият настоява за отхвърляне на жалбата. В
писменото становище, депозирано по делото твърди, че съдебното решение по
гр.д.№476/1998 г. на РС Разград е изпълнено с решение №159/20.06.2018 г. на ОС
Земеделие. По отношение на признатите с решение по преписка №5623/24.02.1992 г.
7,200 дка зем. земи в землището на с.Дянково пояснява, че за целта е поискано
предоставяне на земи от общинския поземлен фонд, но към настоящия момент липсвало
произнасяне на Общински съвет Разград по този въпрос.
Останалите наследници на общия наследодател, които са
заинтересовани страни в административното производство – Н.С.Д. и М.Ц.С. не са
депозирали становище по жалбата.
Съдът, след като съобрази твърденията на страните и
прецени събраните по делото доказателства, констатира следното: С обжалваното
по делото решение №6/14.01.2018 г. Общинска служба по земеделие гр.Разград е прекратила
производството по писменото искане с вх.№РД-06-Рз-550/31.12.2018 г. за
изпълнение на съдебно решение №509/11.01.1999 г. по гр.д.№476/1998 г. на РС
Разград и е прекратила производството по същото писмено искане за изпълнение на
решение №47/12.05.1998 г. Това решение е постановено по заявление №Р-Д 06
-Рз-550/31.12.-2018 г. В него жалбоподателката иска да бъдат изпълнени съдебно
решение №509/11.01.1999 г. и решение №47/12.05.1998 г. , като заявява, че желае
да получи зем. земи от общинския поземлен фонд. В мотивите на обжалваното
решение е посочено, че съдебното решение е изпълнено, а по отношение на искането за изпълнение на решение
№47/12.05.1998 г. е посочено, че към момента е налице висящо административно
производство със същия предмет, пред същия орган и с участието на същата
страна.
Това решение е постановено по преписката по заявление с
вх.№5623/24.12.1992 г. С това заявление
/л.38/ Р.С.Н. като наследник на С. Н. М. е поискала възстановяване на зем. земя
– ниви с площ 13,2 дка в землището на с. Дянково, като е описала съответно 4,2
дка в м.“Юртлук“, 3 дка в м.“Киллик“, 3 дка в м. „Липнишко дере“, 3 дка в
м.“Над Дере Купа“. Към заявлението са приложени удостоверения на наследници и
декларации, както и извлечения от емлячния регистър. С решение от 11.01.1996 г.
/л. 32/ по същата преписка ПК Разград е отказала да признае правото на
възстановяване на собствеността с план за земеразделяне на зем. земи, описани в
заявлението. Със следващо решение по същата преписка с №47/12.05.1998 г./л.30/,
постановено по реда на чл.14, ал.7 от ЗСПЗЗ е разгледана жалба от Р.С.Н. и същата е уважена в частта за 7,200 дка,
респ. е признато правото на възстановяване на собственост върху 7,200 дка зем.
земи. В останалата част – за 3 дка в
м.“Дерето“ и 3 дка в м. Липнишко“ жалбата на Н. е оставена без уважение. Така постановеното решение е обжалвано пред
РС Разград и с решение №509/11.01.1999 г. по гр.д. №476/1998 г. /л.31/ е
отменено решението на ПК в частта, с която се отказва на наследниците на С. Н.
М. възстановяването на правото на собственост върху 3 дка в м.“Дере Липнишко“ и
вместо това решение е постановено ново, с което е възстановена собствеността
върху 3 дка в м.“Дере Липнишко“. В останалата част жалбата е отхвърлена.
С решение по протокол №18/24.10.2017 г. /л.53/ Общински
служба по земеделие е признала и определила за възстановяване 3,000 дка зем.
земи в землището на с.Дянково с план за земеразделяне. Това решение е
постановено по заявление вх.№876СР от 17.05.2016 г.
С решение №159/20.06.2018 г. /л.54/ ОСЗ е възстановила
като обезщетение на наследниците на С. Н. М. правото на собственост върху земи
по чл.19 от ЗСПЗЗ, а именно нива от 3,000 дка , пета категория, м.“Бодура“,
имот №149005 поп плана за земеразделяне при съответните описани граници, като е
записано, че към решението е приложена скица, неразделна част от него. В
мотивите на това решение на ОСЗ е посочено, че при постановяването му са взети
предвид съдебно решение №509/11.01.1999 г. на РС Разград и решение
№18/24.10.2017 г. В мотивите към това
решение, както и към решение по протокол №18/24.10.2017 г. /л.53/ е посочено,
че същите са постановени по заявление вх.№876СР/17.05.2016 г.
С писмо от 19.12.2018 г. началника на ОС Земеделия е
поискала от Кмета на Община Разград предоставяне на земи по реда на чл.27,
ал.2, т.3 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ за 7,200 дка с цел финализиране на процедурата и
обезщетяване на наследниците на С. Н. М. със земи от общинския поземлен фонд.
Процесната жалба е
допустима като депозирана в законовия срок от надлежна страна срещу
индивидуален административен акт, подлежащ на оспорване.
По отношение на обжалвания административен акт - решение
№6/14.01.2019 г. на Общинска служба по земеделие гр.Разград, съдът намира, че
същият не е нищожен. Съдебната практика и доктрината приема, че нищожен е този
административен акт, който е издаден от некомпетентен орган, в ненадлежна
писмена форма или при допуснати особено тежки нарушения на материалния и
процесуалния закон, поради които той е лишен от законово основание или
последиците от неговото изпълнение са нетърпими за правовия ред. В случая обжалваното решение е постановено от
компетентния орган – Общинска служба по земеделие Разград като колективен
орган, в писмена форма и е подписано от началника на службата и петте члена,
които са участвали в съответното заседание.
По
отношение на т.1 от решението същото е правилно и законосъобразно, тъй като
действително с решение №159/20.06.2018 г. е
изпълнено съдебното решение №509/11.01.1999 г. по гр.д.№476/1998 г. по
описа на РС Разград. В него е индивидуализирана зем. земя, която се
възстановява на наследниците на С. Н. М. и същите са станали собственици въз
основа на това решение.
По
отношение на т.2 от обжалваното решение, с която е прекратено производството за
изпълнение на решение №47/12.05.1998 г. в мотивите е записано, че към момента е
налице висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган
и с участието на същата страна по повод предходно искане на жалбоподателката с
№РД-06-2696/29.11.2018 г., поради което
искането било недопустимо. Такова искане на жалбоподателката не е представено
по настоящото дело, поради което съдът намира, че не е налице основанието на
чл.27, ал.2, т.2 от АПК за прекратяване
на производството по искането в тази й част. Към настоящия момент ОСЗ е
предприела съответните постъпки пред Кмета на Община Разград и след като бъдат
предоставени съответните земи, ОСЗ като компетентен административен орган
следва да издаде съответно решение, с което да определи имота, който следва да
бъде предоставен като обезщетение на наследниците на С. Н. М.
Изложените в административния акт фактически и
правни основания за постановяването на т.2 от обжалваното решение, сочат на нарушение
на материалния закон, както и на нарушение на административно-процесуалните правила.
По отношение на т.2 от обжалваното решение, с която е
прекратено производството за изпълнение на решение №47/12.05.1998 г. в мотивите
е записано, че към момента е налице висящо административно производство със
същия предмет, пред същия орган и с участието на същата страна по повод
предходно искане на жалбоподателката с №РД-06-2696/29.11.2018 г., поради което искането било недопустимо. Такова
искане на жалбоподателката не е представено по настоящото дело, поради което
съдът намира, че не е налице основанието на чл.27, ал.2, т.2 от АПК за прекратяване на производството по
искането в тази й част. Към настоящия момент ОСЗ е предприела съответните
постъпки пред Кмета на Община Разград и след като бъдат предоставени
съответните земи, ОСЗ като компетентен административен орган следва да издаде
съответно решение, с което да определи имота, който следва да бъде предоставен
като обезщетение на наследниците на С. Н. М.
Ето защо в тази част решението на ОСЗ се явява
незаконосъобразно, като противоречащо на материалния закон и нарушаващо
процесуалните правила, поради което следва да бъде отменено на осн. чл.172, ал.2
от АПК, като на осн. чл.173, ал.2 от АПК административната преписка да бъде
върната на административния орган за ново произнасяне след предоставянето на
земя по реда на пар.27 от ЗИД на ЗСПЗЗ, публикуван в ДВ бр.17/1991 г. от ОС
Разград за обезщетяване на наследниците на С. Н. М. със земя от общинския или държавния фонд и при
съобразяване на закона.
Воден от
гореизложеното, Разградският районен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
ЖАЛБАТА на Р.С.Н. с ЕГН ********** и
адрес *** срещу РЕШЕНИЕ №6/14.01.2019 г. на Общинска служба по земеделие
гр.Разград в частта, с която на основание чл.27, ал.2, т.1 от АПК е прекратено
производството по писмено искане с вх.№РД-06-Рз-550/31.12.2018 г. до ОСЗ
Разград на Р.С.Н. с ЕГН ********** и
адрес *** за изпълнение на съдебно решение №509/11.01.1999 г. по гр.д.№476/1998
г. на РС Разград като неоснователна.
ОТМЕНЯ
РЕШЕНИЕ №6/14.01.2019 г. на Общинска служба по земеделие гр.Разград в частта, с
която на основание чл.27, ал.2, т.2 от АПК е прекратено производството по
писмено искане с вх.№РД-06-Рз-550/31.12.2018 г. до ОСЗ Разград на Р.С.Н. с ЕГН ********** и адрес *** за изпълнение на
решение №47/12.05.1998 г. на ПК Разград.
ВРЪЩА преписката на административния орган за произнасяне
по същество съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени
в мотивите на това решение.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд Разград.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: