Определение по дело №250/2020 на Административен съд - Велико Търново

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

07.05.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Велико Търново, трети състав, в закрито съдебно заседание, на седми май две хиляди и двадесета година, в състав:

 

Административен съдия: Евтим Банев

 

като разгледа докладваното от съдия Банев административно дело № 250 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалба подадена от адв. Т.Т. от АК – Габрово, като пълномощник на Ц.Д.Х. с ЕГН **********, адрес ***, срещу Заповед № НК-5/ 25.03.2020 г. и Заповед № 0000-15/ 25.03.2020 г., и двете издадени от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните /БАБХ/ - гр. София. С първата от оспорените заповеди за извършени дисциплинарни нарушения по чл. 89, ал. 2, т. 1 и т. 3 от Закона за държавния служител /ЗДСЛ/ и на основание чл. 90, ал. 1, т. 5 от ЗДСл, на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“, а с втората на основание чл. 107, ал. 1, т. 3 от ЗДСл, вр. с чл. 5, ал. 1, т. 10 от Устройствения правилник на БАБХ, е прекратено служебното му правоотношение с агенцията. Заедно с оспорването на посочените заповеди, при условията на първоначално съединяване, Ц.Д.Х. предявява и осъдителен иск за заплащане на обезщетение в общ размер на 8 904,00 лв., за оставане без работа за времето, през което не заема държавна служба поради незаконосъобразно прекратяване на служебното му правоотношение.

Като взе предвид направените от жалбоподателя, той и ищец оплаквания и искания, и приложените доказателства, съдът намира, че разглеждането на предявения от Ц.Д.Х. осъдителен иск, следва да бъде отделене в самостоятелно производство. Действително, съгласно чл. 121, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ЗДСл, държавният служител има право да оспори законността на прекратяването на служебното си правоотношение пред органа по назначаването или пред съда чрез органа по назначаването и да иска отмяната на акта за пректратяване, както и обезщетение за времето, през което не е бил на служба поради прекратяването. Цитираният законов текст не променя факта, че става въпрос за две отделни и самостоятелни производства - едното е по оспорване на индивидуалните административни актове за налагане на Ц.Д.Х. на дисциплинарно наказание „уволнение“ и за прекратяване на служебното му правоотношение /като непосредствена последица от издаването на първия ИАА/, а другото е исково за присъждане на обезщетение за времето, през което оспорващият не е бил на служба поради незаконно уволнение. Произнасянето по претенцията на Ц.Х. за присъждане на обезщетение, е обусловено от окончателния изход на спора по жалбата му срещу Заповед № НК-5/ 25.03.2020 г. и Заповед № 0000-15/ 25.03.2020 г. на изпълнителния директор на БАБХ. Тази преюдициална обусловеност обезмисля съвместното разглеждане на жалбата и исковата молба, а от друга страна такова разглеждане би затруднило съдебното производство, най-малкото поради участието на още един ответник. Съобразно това и по арг. за обратното от разпоредбата на чл. 213 от ГПК, вр. с чл. 144 от АПК, разглеждането на съединената с жалбата искова молба  за присъждане на обезщетение, следва да бъде отделено в самостоятелно производство. Предмет на настоящото дело под № 250/2018 г. на АСВТ следва да остане жалбата против посочените по-горе две заповеди на изпълнителния директор на БАБХ. Преписката, касаеща искането за присъждане на обезщетение за времето, през което оспорващия не е бил на служба поради незаконосъобразно прекратяване на служебното му правоотношение, следва да се докладва на председателя на Административен съд -  Велико Търново за разпределяне по общия ред.

 

Жалбата е подадена от лице - адресат на оспорените актове и от външна страна отговарят на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК.  Същата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, вр. с чл. 124, ал. 1 от ЗДСл и като такава е допустима за разглеждане по същество.

Делото следва да бъде внесено за разглеждане в открито съдебно заседание, за която дата да се призоват като страни жалбоподателя Ц.Д.Х. *** и ответника изпълнителния директор на БАБХ – гр. София.

 

Жалбата не е подадена чрез органа, издал оспорените административните актове, поради което последният не е изпълнил задълженията си по чл. 152, ал. 2 от АПК. Това налага от изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София, да бъде изискана цялата административна преписка по издаването на негови Заповед № НК-5/ 25.03.2020 г. и Заповед № 0000-15/ 25.03.2020 г., вкл. доказателства за налагането на посоченото в първата заповед дисциплинарно наказание на Ц.Х. по чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗДСл, за влизането на това наказание в сила и дали същото е било заличено към датата на издаване на процесните заповеди. На ответника по жалбата следва да се изпратят преписи от същата и от приложените към нея доказателства, като му се укаже, че на основание чл. 163, ал. 2 от АПК, в 14-дневен срок от получаване на преписа от жалбата има право да подаде писмени възражения и да сочи доказателства, извън тези съдържащи се в административната преписка.

 

На ответника по жалбата следва да се укаже, че съгласно разпоредбата на чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да докаже в настоящото производство съществуването на фактическите основания, посочени в оспорените заповеди, и изпълнението на законовите изисквания при издаването им.

 

По направените с жалбата доказателствени искания съдът ще се произнесе в открито заседание, след изслушване становищата на страните.

 

Предвид горното и на основание чл. 154, ал. 1 и чл. 157 от АПК, съдът

 

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

 

Отделя производството по административно дело № 250/ 2020 г. по описа на Административен съд – В. Търново, в частта му, касаеща искането на Ц.Д.Х. с ЕГН **********, адрес ***, за заплащане на обезщетение за оставане без работа за времето, през което не заема държавна служба, поради незаконосъобразно прекратяване на служебното му правоотношение, извършено със Заповед № 0000-15/ 25.03.2020 г. на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София.

Делото се докладва на председателя на Административен съд – В. Търново за образуване на отделно производство. 

 

 

Конституира като страни по адм. дело № 250/ 2020 г. по описа на Административен съд – В. Търново жалбоподател Ц.Д.Х. с ЕГН **********, адрес *** и ответник изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София, с адрес за призоваване гр. София, бул. „Пенчо Славейков“ № 15А.

 

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 23.06.2020 г. от 11:00 часа, за която дата да се призоват страните. Призоваването на жалбоподателя да се извърши чрез пълномощника му по делото адв. Т.Т. от АК - Габрово, на посочения служебен адрес: гр. Велико Търново, ул. „Козлодуй“ № 2.  

 

Задължава изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София, в 10-дневен срок от получаването на настоящото определение, да представи по адм. дело № 250/ 2020 г. на АСВТ, цялата преписка по издаването на негови Заповед № НК-5/ 25.03.2020 г. и Заповед № 0000-15/ 25.03.2020 г., вкл. доказателства за налагането на посоченото в първата заповед дисциплинарно наказание на Ц.Х. по чл. 90, ал. 1, т. 4 от ЗДСл, за влизането на това наказание в сила и дали същото е било заличено към датата на издаване на процесните заповеди.

 

Указва на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София, че на основание чл. 163, ал. 2 от АПК, в 14-дневен срок от получаване на преписа от жалбата има право да подаде писмени възражения и да сочи доказателства, извън тези съдържащи се в административната преписка.

 

Указва на ответника, че съгласно разпоредбата на чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да докаже в настоящото производство съществуването на фактическите основания, посочени в оспорените заповеди, и изпълнението на законовите изисквания при издаването им.

 

 

Препис от настоящото определение да се изпрати на жалбоподателя.

 

Преписи от настоящото определение, от жалба с вх. № 1273/ 23.04.2020 г. в деловодството на АСВТ, и от приложените към нея доказателства да се изпратят на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните - гр. София.

 

 

 

 

Административен съдия :